massime 2010 Sentenze per esteso Corte di Cassazione Consiglio di Stato TAR CGA 2003 sentenza massima giurisprudenza Consiglio Superiore Magistratura Tribunali Amministrativi Regionali Corte dei Conti Tribunale Superiore Acque Pubbliche Giudice di pace

Testata registrata presso il Tribunale di Patti Reg. n. 197 del 19/07/2006 - ISSN 1974-9562

Sentenze per esteso

(Le sentenze sono inserite in ordine cronologico)

Anno 2010

SENTENZE PER ESTESO Vedi gli anni:

2011 - 2010 - 2009 - 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003 - 2002 - 2001 -2000-99-98-97

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CACCIA - Controllo selettivo della fauna selvatica - Art. 19 L. n. 157/92 - Ordinanza comunale adottata in assenza del preventivo parere dell’INFS - Illegittimità - Fattispecie: piccioni terraioli - Artt. 50 e 54 T.U.E.L. - Esigenze di protezione delle produzioni agricole - Assimilabilità alle esigenze di sanità e igiene - Esclusione - Esercizio dei poteri extra ordinem - Presupposto dell’emergenza - Prove concrete del pericolo imminente per la salute. TAR TOSCANA, Sez II - 30 dicembre 2010, n. 6883

RIFIUTI - Traffico illecito di rifiuti - Art. 260 d.lgs. n. 152/2006 - Competenza per territorio - Individuazione - Pluralità di condotte in continuità temporale - Reato abituale. TRIBUNALE DI NAPOLI, Sez. I Penale - 29 dicembre 2010, n. 17359

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico - Compromissione della bellezza naturale ad opera di preesistenti realizzazioni abusive - Intervento della soprintendenza - Giudizio di comparazione - Condizioni effettive dell’area. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 29 dicembre 2010, n. 9578

DIRITTO DELL’ENERGIA - Regione Lombardia - L.R. n. 52/1982 - Linee elettriche - Amministrazione comunale - Determinazione di ordine generale con cui si imponga la realizzazione di linee elettriche interrate - Illegittimità. TAR LOMBARDIA, Brescia,Sez. I - 29 dicembre 2010, n. 4983

DIRITTO URBANISTICO - Manufatti precari - Presupposti - Fattispecie: deposito di roulotte su suolo privato - Illeciti urbanistici - Natura di illecito permanente - Esercizio del potere repressivo - Limiti di tempo - Inconfigurabilità. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 29 dicembre 2010, n. 4986

RIFIUTI - Abbandono - Ordine di smaltimento - Proprietario del fondo - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Pertinenze stradali - Ente proprietario della strada - Obbligo di rimozione - Art. 14 codice della Strada. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. II - 28 dicembre 2010, n. 4313

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Impianti di telefonia - Compagnia telefonica - Localizzazione di un impianto - Conclusione di accordi con un privato - Rapporto amministrativo con il Comune - Sottrazione alla disciplina del Codice delle Comunicazioni elettroniche - Esclusione - Comuni - Criteri localizzativi - Potere regolamentare - Limiti - Art. 8 L. n. 36/2001 - Divieto generalizzato di installazione in zone urbanistiche identificate - Illegittimità - Ragioni. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 27 dicembre 2010, n. 9414

APPALTI - Dichiarazione ex art. 38 d.lgs. n. 163/2006 - Gravità del reato - Concetto a contenuto indeterminato - Reati non idonei ad incidere sulla moralità professionale - Mancata indicazione - Irrilevanza. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. I - 27 dicembre 2010, n. 7715

APPALTI - Requisiti di partecipazione - Fusioni, incorporazioni, cessioni di ramo d’azienda - Utilizzo dei requisiti tecnici e professionali delle imprese cedute - Appalti di servizi - Applicabilità - Iscrizione di dati nel casellario informatico presso l’autorità di vigilanza - Avviso di avvio del procedimento - Obbligo. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 27 dicembre 2010, n. 28051

DIRITTO URBANISTICO - Cemento armato - Provvedimento di sospensione dei lavori per violazione dell’art. 4 L. n. 1086/71 - Istanza di sanatoria ex art. 13 L. n. 47/85 - Sospensione dell’efficacia - Inidoneità. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. IV - 27 dicembre 2010, n. 28036

APPALTI - Requisiti di capacità tecnica e professionale - Stazione appaltante - Natura, quantità e uso delle forniture o dei servizi - Elenco tipologico contenuto nell’art. 42 d.lgs. n. 163/2006 - Successiva specificazione in sede di bando - Principi di ragionevolezza, proporzionalità e logicità. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 27 dicembre 2010, n. 28018

ACQUA - Acque di balneazione - Concentrazione di sostanze nocive per la salute - Mancato rispetto delle condizioni previste dall’Accordo tra Stato e Regioni del 16 gennaio 2003 - Esercizio del potere di ordinanza contingibile e urgente - Legittimità - Procedimento amministrativo - Accertamenti tecnici - Instaurazione del contraddittorio con gli interessati - Obbligo - Esclusione - Preventivo avviso di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione. TAR TOSCANA, Sez.II - 23 dicembre 2010, n. 6860

DIRITTO URBANISTICO - Permesso di costruire - Nozione di costruzione - Realizzazione di opere murarie - Necessità - Esclusione - Trasformazione del tessuto urbanistico edilizio - Zone urbanizzate - Obbligo dello strumento attuativo - Deroga - Dotazione di infrastrutture primarie e secondarie - Verifica dell’intero comprensorio - Necessità - Ragioni - Abusi edilizi - Potere repressivo - Art. 31 d.P.R. n. 380/2001 - Apprezzamenti discrezionali - Esclusione - Sanabilità delle opere - Onere di verifica - Insussistenza - Ingiunzione di demolizione - Indicazione delle opere abusivamente realizzate - Sufficienza - Area di sedime - Successiva specificazione in sede di acquisizione. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. II - 23/12/2010, n. 28016

DIRITTO URBANISTICO - Lotto edificabile - Calcolo della volumetria - Parziale utilizzazione su parte del lotto catastalmente divisa - Rilevanza. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. II - 23 dicembre 2010, n. 28013

ACQUA - Servizio idrico integrato - Autorità d’Ambito - Organizzazione del servizio idrico integrato - Artt. 142 e 149 d.lgs. n. 152/2006 - Co.Vi.Ri. (oggi Commissione nazionale per la vigilanza sulle Risorse Idriche) - Art. 161 T.U.A. - Poteri - Competenza in materia tariffaria - Limiti - Poteri di vigilanza esercitati dal Co.Vi.Ri. - Ambiti di competenza riservati alle Autorità d’Ambito - Vincolo di subordinazione tra i due soggetti pubblici - Inconfigurabilità - Co.Vi.Ri. - Modifiche introdotte dal d.l. n. 39/2009 - Esercizio di poteri sostitutivi - Esclusione. TAR TOSCANA, Sez.II - 23 dicembre 2010, n. 6863

RIFIUTI - Abbandono - Concordato preventivo - Ordinanza ex art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Commissario liquidatore - Legittimazione passiva - Esclusione - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Sanzione amministrativa di tipo reintegratorio - Autore materiale - Comportamento titolato - Riconducibilità dell’evento al soggetto responsabile - Proprietario - Onere reale - Previsione - Esclusione - Requisito della colpa - Generica culpa in vigilando - Insufficienza. TAR TOSCANA, Sez.II - 23 dicembre 2010, n. 6862

RIFIUTI - Tutela dell’ambiente - Competenza esclusiva dello Stato - Regioni - Regolamentazione della materia nel proprio ambito territoriale - Possibilità - Esclusione - Tutela dai rifiuti - Regioni - Individuazione di livelli di tutela più elevati rispetto alla disciplina statale - Limite delle competenze regionali - Art. 3, c. 1, lett. f), L.r. Puglia n. 36/2009 - Linee guida per la gestione integrata dei rifiuti - Illegittimità costituzionale - Gestione integrata - Principio di unicità - Deroga - - Art. 6, c. 4, L.r. Puglia n. 36/2009 - Illegittimità costituzionale - DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti eolici - Impianti con capacità di generazione inferiore a 1 MW - Art. 27 della legge Regione Puglia n. 1 del 2008 - DIA - Contrasto con la disciplina amministrativa di cui all’art. 12 del d.lgs. n. 387/2003 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 22/12/2010, n. 373

RIFIUTI - Abbandono - Ordinanza di rimozione - Proprietario del fondo - Accertamento dell’esistenza dell’elemento soggettivo del dolo o della colpa - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Avviso di avvio del procedimento - Obbligo. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 22 dicembre 2010, n. 13801

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti eolici - Impianti con capacità di generazione inferiore a 1 MW - Art. 27 della legge Regione Puglia n. 1 del 2008 - DIA - Contrasto con la disciplina amministrativa di cui all’art. 12 del d.lgs. n. 387/2003 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 22 dicembre 2010, n. 366

VIA - Regione Emilia Romagna - Termini di conclusione del procedimento - L.r. n. 9/99 - Carattere perentorio - Esclusione - Disciplina statale - Art. 26 d.lgs. n. 152/2006 - Superamento del termine - Consumazione del potere - Inconfigurabilità - VIA - Procedimento - Integrazione documentale - Art. 13 L.r. Emilia Romagna n. 9/99 - Nuova fase di pubblicità - Revisione di aspetti qualificanti - Normativa - Competenza esclusiva statale - Contrasto tra disciplina statale e disciplina regionale - Prevalenza della disciplina statale - Art. 17, c. 7 l.r. Emilia Romagna n. 9/99 - Art. 26 d.lgs. n. 152/2006 - DIRITTO URBANISTICO - VIA - Variante urbanistica funzionale alla realizzazione di progetto sottoposto a VIA - Vas o Verifica di assoggettabilità - Autonoma elaborazione di piani e programmi. TAR EMILIA ROMAGNA, Parma, Sez. I - 22 dicembre 2010 n. 552

INQUINAMENTO - Bonifica - Conferenza di servizi - Determinazione conclusiva - Motivazione per relationem - Ammissibilità - Limiti - Siti di interesse nazionale - Competenza del Ministro dell’ambiente - Competenza dirigenziale - Art. 252 d.Lgs. n. 152/2006 - Procedimento - Partecipazione del Ministero dello Sviluppo Economico - Portata - Art. 252 d.Lgs. n. 152/2006 - Partecipazione dei destinatari delle prescrizioni - Principi di trasparenza e pubblicità - Barrieramento fisico - Analisi comparativa con misure meno invasive - Necessità - Decisioni adottate dalla P.A. - Apparato motivazionale - Attività istruttoria - Limiti di accettabilità per la contaminazione dei suoli e delle acque superficiali - Recepimento in conferenza di servizi della posizione dell’ISS - Illegittimità - Lacuna normativa - Integrazione analogica operata da organi consultivi - Inammissibilità - Fattispcie: MTBE - Terreno - Concentrazione del campione - Allegato 2, parte IV d.Lgs. n. 152/2006 - Riferimento alla totalità del materiale secco - Riferimento al solo sottovaglio - Illegittimità. TAR TOSCANA, Sez.II - 22 dicembre 2010, n. 6798

RIFIUTI - Smaltimento dei rifiuti - Emergenza rifiuti nella regione Campania - D.L. n. 172/08 (convertito con modificazioni dalla L. 30/12/2008, n. 210 - Fattispecie: trasporto dei rifiuti liquidi tramite l'autocisterna sequestrata. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/12/2010 (Cc. 21/10/2010), Sentenza n. 44985

RIFIUTI - Scarti di origine animale - Configurazione come sottoprodotti e non come rifiuti - Presupposti - Sottoprodotti di origine animale - Disciplina applicabile - Testo Unico in materia ambientale e profili sanitari e di polizia veterinaria - Trasporto e smaltimento dei rifiuti provenienti da attività di macellazione, senza la prescritta autorizzazione - Contenuto del tubo digerente definito "fertilizzante organico” - Profili sanitari e di polizia veterinaria - Artt. 256, 183, c. 1, lett. n) D.L.vo n. 152/2006 - Reg. CE 1774/02 - D. Igs. n. 508/1992. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 22/12/2010 (Ud. 5/11/2010), Sentenza n. 44979

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Abuso d’ufficio - Rilascio di un’autorizzazione - Inosservanza del dovere di compiere l’istruttoria per verificare la sussistenza delle condizioni richieste - Violazione di legge - Art. 3 L. n. 241/1990 - Violazione di strumenti urbanistici - Integrazione del reato di abuso di ufficio - Possibilità - Fondamento - Concorso del privato nel delitto di abuso d'ufficio - Presupposti - Presentazione della sola istanza relativi ad un atto rivelatosi poi illegittimo - Insufficienza - Mera coincidenza tra la richiesta del privato e il provvedimento posto in essere dal pubblico funzionario - Idoneità ad integrare il concorso - Esclusione - Ragioni - Falso documentale - Natura plurioffensiva - Falso materiale e falso ideologico - Differenza - Falso ideologico - Dolo richiesto per il perfezionamento del reato - Dolo generico - Occultamento della situazione reale - Necessità - Bene tutelato - Affidamento nella corrispondenza al vero delle informazioni contenute nell’atto - Abuso d’ufficio - Oggetto del reato - Soggetti attivi - Reato proprio non esclusivo - Attuazione per interposta persona - Concorso nel reato dell’extraneus - Art. 323 c.p. - Violazione di norme di leggi o regolamento - Atto amministrativo illegittimo per violazione di legge - Differenza - Condotta punibile - Azione od omissione - Vantaggio ingiusto - Doppia condizione - “Non iure” e “contra ius” - Dolo intenzionale. TRIBUNALE DI SALERNO, UFFICIO DEL G.I.P. - 21 dicembre 2010, n. 683

DIRITTO DELL’ENERGIA - Progetti di risparmio energetico - AEEG - Valutazione - Discrezionalità - Limiti - Parametri oggettivi e predeterminati - Modalità di realizzazione - Scelte delle singole imprese - Corretta esecuzione dei progetti - Obbligazione di risultato. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. III - 21 dicembre 2010, n. 7659

INQUINAMENTO - Siti inquinati di interesse nazionale - Potere del Ministero dell’Ambiente di sottoporre ad autorizzazione opere movimenti di terra che interessano l’area inquinata - Art. 252 T.U. Ambiente - Messa in sicurezza d’emergenza - Rimozione della matrice inquinante - Compatibilità - Art. 240, lett. m) d.lgs. n. 152/2006 - Requisiti di cui alle lettere m) e t) - Effetti nocivi alla salute - Contaminazione repentina - Preventivo completamento della caratterizzazione - Necessità - Esclusione. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I- 20 dicembre 2010, n. 4884

INQUINAMENTO - Operazioni di bonifica e di messa in sicurezza - Acqua di falda emunte - Diverso regime - Rifiuto e scarico - Illegittimità - Art. 243 d.lgs. n. 152/2006, come novellato dall'articolo 8-quinquies della legge n. 13 del 2009. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I- 20 dicembre 2010, n. 4883

INQUINAMENTO - Sostanze cancerogene - Art. 301 d.lgs. n. 152/2006 - Principio di precauzione - Limiti più restrittivi rispetto a quelli di cui ala tabella 5 - Legittimità - Utilizzo della migliore tecnologia disponibile - Discrezionalità tecnica amministrativa - Siti inquinati di interesse nazionale - Potere del Ministero dell’Ambiente di sottoporre ad autorizzazione opere movimenti di terra che interessano l’area inquinata - Art. 252 T.U. Ambiente - Materiale di scavo proveniente da siti inquinati - Riutilizzo - Risultanze analitiche - Riferimento alla frazione granulometrica inferiore a 2 mm - Illegittimità - Allegato 2 alla parte IV del d.lgs. n. 152/2006. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I- 20 dicembre 2010, n. 4882

AGRICOLTURA BIOLOGICA - Reg. CEE n. 2092-91 - Rinvenimento di principi attivi non ammessi - Beneficiario di aiuti comunitari - Inadempimento - Stato di buona o mala fede del produttore - Irrilevanza - Obbligo di adottare tutte le misure idonee ad evitare contaminazioni. TAR PIEMONTE, Sez. II - 18 dicembre 2010, n. 4601

INQUINAMENTO - Bonifica - Art. 17 d.lgs. n. 22/97 - Responsabilità - Proprietario incolpevole dell’area inquinata - Principio “chi inquina paga” - Interventi di recupero ambientale - Privilegio speciale immobiliare. TAR PIEMONTE, Sez. II - 18 dicembre 2010, n. 4593

INQUINAMENTO - RIFIUTI - Tutela della salute pubblica - Ordinanza ex art. 38 L. n. 142/1990 - Danni temuti. TAR PIEMONTE, Sez. II - 18 dicembre 2010, n. 4584

DIRITTO URBANISTICO - Regione Puglia - Grandi strutture - Ampliamento - Mera comunicazione - Sufficienza - Esclusione - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Azione di accertamento - Codice del processo amministrativo - Previsione di singole e specifiche azioni di accertamento (artt. 31 e 34) - Esperimento di azioni di accertamento non espressamente previste - Principio di tipicità delle azioni - Esclusione - Ricorso principale e ricorso incidentale - Esame - Criteri di priorità - Apprezzamento del giudice. TAR PUGLIA, Bari, Sez. II - 17 dicembre 2010, n. 4242

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - DIRITTO URBANISTICO - Reati paesaggisti ed urbanistici - Spontanea demolizione dell’abuso in zona vincolata - Estinzione dei reati - Effetti, presupposti e limiti - Art. 181, c. 1 quinquies D.L.vo n.42\2004 e s.m. apportate dalla "legge delega ambientale" n. 308\04 - Art. 44, D.P.R. n. 380\01 - Art. 81 C.P.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 17/05/2011 (Ud. 27/04/2011) Sentenza n. 19317

DIRITTO URBANISTICO - Ristrutturazione - Distinzione tra ristrutturazione pesante e ristrutturazione leggera - Artt. 10, c. 1, lett. c) e 22, c. 1 d.P.R. n. 380/2001 - Titolo abilitante - Sanzioni applicabili in caso di interventi abusivi. TAR PIEMONTE, Sez. I - 16 dicembre 2010, n. 4551

AMBIENTE - Informazione ambientale - Art. 3 d.lgs. n. 195/2005 - Accesso in materia ambientale - Disciplina generale prevista dalla L. n. 241/1990 - Differenza - Finalità - Direttiva 2003/4/CE - Limitazione della legittimazione all’accesso - Preclusione. TAR CALABRIA, Reggio Calabria, Sez. I - 16 dicembre 2010, n. 1724

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Strumenti convenzionali per l’esercizio di poteri amministrativi - Giurisdizione esclusiva del G.A. - Risoluzione di controversie derivanti da contratti - Possibilità di avvalersi dell’arbitrato irrituale o libero - Esclusione - Ragioni - Accordi integrativi e sostitutivi tra privati e P.A. - Applicazione dei principi civilistici - Art. 11, c. 2 L. n. 241/1990 - Inadempimento di una delle parti - Art. 1456 c.c. - Risoluzione di diritto in presenza di clausola risolutiva espressa - Applicabilità. TAR MOLISE, Sez. I - 16 dicembre 2010, n.1552

RIFIUTI - Discarica - Atti autorizzatori - Comune - Impugnazione - Legittimazione - Produzione di una prova puntuale della concreta pericolosità - Necessità - Esclusione - Criteri per l’individuazione delle aree idonee o meno alla localizzazione di impianti di smaltimento - Regioni - Art. 196 d.lgs. n. 152/2006 - Regione Puglia - Piano di gestione - Rifiuti pericolosi - Distanza di 2000 metri dai centri abitati - Rifiuti non pericolosi - Valutazione caso per caso. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 16 dicembre 2010, n. 2870

DIRITTO URBANISTICO - Rilascio del titolo edilizio - Amministrazione comunale - Ricognizioni giuridico-documentali sul titolo di proprietà del richiedente - Necessità - Esclusione - Esibizione del titolo legittimante - Sufficienza. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VIII - 16 dicembre 2010, n. 27527

DIRITTO DEGLI APPALTI - INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Procedura concorsuale - Concessione per la radiodiffusione privata - Requisiti essenziali per il rilascio - Termine perentorio - Art. 1, c. 5, d.l. n. 323/1993 conv. in L. n. 422/1993. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 16/12/2010, Sentenza n. 9012

DIRITTO URBANISTICO - Oneri concessori - Beneficio della riduzione - Presupposti per il riconoscimento - Demolizione e costruzione di un singolo nuovo edificio - Modifica dell’assetto urbanistico precedente - Esclusione del beneficio - Art.26 L.R. Friuli Venezia Giulia n.18/1986 - Art.31, 1^co. lett.e) L. n.457/1978. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 16/12/2010, Sentenza n. 8948

INQUINAMENTO - SALUTE - Prodotti fitosanitari - Quantità massima di un antiparassitario contenuta in cibi e bevande - Nozione di “informazione ambientale” - Riservatezza delle informazioni commerciali e industriali - Accesso del pubblico all’informazione - Applicazione nel tempo - Direttiva 91/414/CEE - Direttive 90/313/CEE e 2003/4/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 16/12/2010, Sentenza C-266/09

RIFIUTI - Scorie di acciaieria - Sottoprodotto - Esclusione - Operazioni di recupero - Applicazione alla “frazione sterile” della procedura semplificata - Esclusione - Messa a riserva delle scorie - Fattispecie - D. Lgs. n. 4/2008 - Art. 31 e 33 d.L.vo n.22/97 oggi D.L.vo n. 152/2006 - Art. 6 lett.c) e d) D.M. 5.2.1998. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 16/12/2010 (Ud. 21/10/2010), Sentenza n. 44401

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - DEMANIO MARITTIMO - Aria sottoposta a tutela paesaggistica - Autorizzazioni comunali - Obbligo di motivazione - Necessità - Rigetto autorizzazione ambientale - Fattispecie: realizzazione di alcuni stabilimenti balneari, bar ristoranti e chioschi, su area inserita nel piano spiaggia delle aree demaniali marittime del territorio comunale. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 15/12/2010, Sentenza n. 8934

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Termine per la conclusione del procedimento - Natura ordinatoria - Intervento nel procedimento in corso, successivamente alla scadenza del termine, dei soggetti aventi titolo - Legittimità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 15/12/2010, n. 8931

INQUINAMENTO - CIRCOLAZIONE STRADALE - ZTL - Provvedimenti limitativi della circolazione veicolare - Interessi contrapposti - Contemperamento - Criteri di ragionevolezza - Fattispecie. TAR SICILIA, Palermo, Sez. I - 15 dicembre 2010, n. 14299

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Ricorso per motivi aggiunti - Notifica presso il domicilio eletto - Art. 170 c.p.c. - Art. 43 codice del processo amministrativo. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 14 dicembre 2010, n. 14283

DIRITTO DELL’ENERGIA - Istanza per la realizzazione di un impianto fotovoltaico - Obbligo di concludere il procedimento - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Regione siciliana - Entrata in vigore del PEARS - Integrazione della domanda di autorizzazione con la documentazione richiesta dal PEARS - Decorrenza di nuovo termine. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 14 dicembre 2010, n. 14274

INQUINAMENTO - Impianti di rigassificazione - Conferenza di servizi - Comuni interessati dalla localizzazione degli impianti - Partecipazione alla conferenza di servizi - Necessità - Partecipazione della Provincia in via sostitutiva - Adeguata rappresentanza degli interessi delle popolazioni del territorio comunale - Esclusione. TAR LAZIO, Roma, Sez. II - 14 dicembre 2010, n. 36519

INQUINAMENTO ACUSTICO - Classificazione acustica - Zonizzazione urbanistica -Corrispondenza - Necessità - Esclusione. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 13 dicembre 2010, n. 7545

INQUINAMENTO ACUSTICO - Classificazione acustica - Art. 4 L. n. 447/1995 - L.r. toscana n. 89/1998 - Rapporto con il pre-uso del territorio - Rilevanza- Strada extraurbana - Automatica attribuzione di una predefinita classe acustica - Esclusione - Classificazione adottata - Motivazione. TAR TOSCANA, Sez. II - 11 dicembre 2010, n. 6724

INQUINAMENTO - SALUTE - Amianto- Obbligo cogente e generalizzato di rimozione - Sussistenza - Esclusione - Parere tecnico in ordine allo stato di manutenzione - Competenza - ASL - Artt 3 e 12 L. n. 257/1992. TAR TOSCANA, Sez. II - 11 dicembre 2010, n. 6722

DIRITTO URBANISTICO - Variante non essenziale - Titolo edilizio - Caducazione - Effetti - Fattispecie - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - P.A. soccombente in primo grado - Spontanea esecuzione - Effetti - Legittimazione del sindaco a stare in giudizio - Mancanza di autorizzazione - Ininfluenza - L n. 142/1990 - T.U. EE. LL. n. 267/2000 - L. n. 81/1993 - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Fase cautelare del processo - Difformità tra la decisione cautelare e quella di merito - Effetti - Appello rituale e tempestivo - Notifica al procuratore domiciliatario - Difetto di notifica - Costituzione dell’appellato - Effetti. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 10/12/2010, Sentenza n. 8730

DIRITTO URBANISTICO - Legge Tognoli - Aree pertinenziali esterne - Parcheggi realizzati nel sottosuolo - Esigenze di tutela del paesaggio - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Principio di leale collaborazione tra Stato, Regioni ed enti locali - Autorità comunale - Poteri di verifica e controllo in materia di tutela ambientale e paesistica - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Potere di autotutela - Decorso di considerevole lasso di tempo - Criterio di ragionevolezza - Temperamento. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 10 dicembre 2010, n. 8729

DIRITTO URBANISTICO - Condono - Diniego - Motivazione in forma sintetica - Caratteristiche concrete dei manufatti - Rilevanza. TAR VENETO, Sez. II - 9 dicembre 2010, n. 6427

DIRITTO URBANISTICO - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Piani regolatori generali e varianti - Impugnazione - Termine di decadenza - Decorrenza - Individuazione. TAR VENETO, Sez. II - 7 dicembre 2010, n. 6376

RIFIUTI - Iscrizione all’Albo nazionale gestori ambientali - Art. 18, c. 2 l.p. Bolzano n. 11/2009 - Violazione del giudicato costituzionale - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 7 dicembre 2010, n. 350

DIRITTO URBANISTICO - Sentenza di annullamento -Riesame della istanza concessoria - Ius superveniens - Notifica della sentenza di primo grado - Atti adottati in pendenza del ricorso giurisdizionale - Opponibilità. TAR LIGURIA, Sez. I - 3 dicembre 2010, n. 10730

APPALTI - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Soggetto legittimamente escluso dalla gara - Fasi ulteriori della procedura concorsuale - Deduzione di vizi - Legittimazione - Esclusione - Ragioni. TAR VENETO, Sez. I - 3 dicembre 2010, n. 6340

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Ricorso straordinario al Capo dello Stato - Principio dell’alternatività al ricorso giurisdizionale - Atto presupposto e atto conseguente - Applicabilità. TAR VENETO, Sez. II - 3 dicembre 2010, n. 6331

DIRITTO URBANISTICO - Permesso di costruire - Impugnazione - Decorrenza del termine - Individuazione. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 3 dicembre 2010, n. 13083

RIFIUTI - Potere di ordinanza ex art. 13 d.lgs. n. 22/97 - Contingibilità - Prerequisito imprescindibile - Onere reale a carico del proprietario - Insussistenza - Accertamento del dolo o della colpa - Necessità. TAR PIEMONTE, Sez. I - 2 dicembre 2010, n. 4376

APPALTI - Anomalia dell’offerta - Giudizio di congruità - Motivazione per relationem alle giustificazioni presentate dall’offerente - Legittimità. TAR PIEMONTE, Sez. I - 2 dicembre 2010, n. 4370

ACQUA - Giurisdizione del Tribunale superiore delle acque pubbliche - Giurisdizione del TAR - Discrimine - Incidenza diretta del provvedimento sul governo delle acque pubbliche. TAR PUGLIA, Bari, Sez. III - 2 dicembre 2010, n. 4059

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Accesso - Consiglieri comunali - Art. 43, c. 2 d.lgs. n. 267/2000 - Ratio ed estensione - Differenza rispetto al diritto di accesso ex artt. 10 del d. l.vo n. 267/2000 e 22 e ss. L. n. 241/1990 - Onere di motivare la richiesta di accesso - Esclusione - Consiglieri di minoranza - Natura riservata degli atti cui è richiesto l’accesso - Limitazione all’accesso - Esclusione - Utilizzi impropri delle informazioni ottenute - Illecito penale - RIFIUTI - Ruoli TARSU/TIA - Sottrazione all’accesso - Inconfigurabilità - Natura di dati sensibili - Esclusione - Rilascio di documenti su supporto informatico - Legittimità. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VI - 2 dicembre 2010, n. 26573

APPALTI - Offerte anomale - RUP - Pronuncia sull’anomalia dell’offerta - Incompetenza. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 2 dicembre 2010, n. 14243

DIRITTO AGRARIO - Politica agricola comune - Sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti - Regime di pagamento unico - Diritti di ritiro-- Dichiarazione di tutta la superficie disponibile al fine di attivare i diritti di ritiro - Sanzione - Art. 54, n. 6 Reg. n. 1782/2003/CE - Artt. 50, n. 4 e 51, n. 1 Reg. (CE) n. 796/2004. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 2/12/2010, Sentenza C-153/09

INQUINAMENTO ACUSTICO - Disciplina degli orari di apertura e della potenza dei diffusori acustici - Pari opportunità tra operatori dello stesso settore - Differenziazione degli strumenti di controllo - Fattispecie: street bar. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. II - 1 dicembre 2010, n. 8094

DIRITTO URBANISTICO - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Convenzione di lottizzazione - Trasferimento dei suoli previsti dalla convenzione - Ricorso allo strumento di cui all’art. 2932 c.c. - Ammissibilità. TAR VENETO, Sez. II - 1 dicembre 2010, n. 6321

APPALTI - Informativa antimafia - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione - Artt. 4 del d.lgs. n. 490/1994 e 10 d.PP.R. n. 252/1998 - Elementi caratterizzanti - Sufficienza del tentativo di infiltrazione - Ampia discrezionalità di apprezzamento - Valutazioni discrezionali non ancorate a presupposti tipizzati - Parametri non determinati normativamente - Necessità di idonei e specifici elementi di fatto rivelatori di concrete connessioni o collegamenti con la criminalità organizzata. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 1 dicembre 2010, n. 26527

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Rilascio di un provvedimento concessorio - Acquisizione di un parere - Annullamento del titolo - Principio del contrarius actus - Necessità di nuova acquisizione del parere - Eccezioni. TAR LIGURIA, Sez. I - 1 dicembre 2010, n. 10722

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Art. 2697 c.c. - Onere di fornire la prova dei fatti a fondamento delle pretese o eccezioni - Applicabilità al processo amministrativo - Art. 64 c.p.a. - DIRITTO URBANISTICO - Abuso edilizio - Ordine di demolizione - Destinatario - Proprietario attuale dell’opera, estraneo all’abuso - Fondamento - Abuso parziale - Acquisizione gratuita - Limite delle parti abusive. TAR PUGLIA, Bari, Sez. II - 30 novembre 2010, n. 4004

RIFIUTI - Interramento di pelli ed interiora di cinghiali in un’area di ridotte dimensioni - Discarica abusiva - Configurabilità - Esclusione - Presupposti normativi - Art. 256, d. Lgs. n. 152/2006 - Scarti di origine animale - Disciplina applicabile - Art. 185, c. 1, lett. b), d. Lgs. n. 152/2006 (come sostituito dall'art. 2, c. 22, del d. Lgs. n. 4/2008 - Norme sanitarie - Reg. (CE) 3/10/2002, n. 1774 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro preventivo - Applicazione - Presupposti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 30/11/2010 (Cc. 10/11/2010), Sentenza n. 42436

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Strade pubbliche - Danni da insidia - Comportamento colpo del soggetto danneggiato - Esclusione di responsabilità per la P.A. - Artt. 2043 e 2051 c.c.. TRIBUNALE CIVILE DI BARI, Sez. III - 29 novembre 2010 n. 3567

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Associazioni ambientaliste - Legittimazione ex artt. 13 e 18 L. n. 349/1986 - Limite alla proposizione di censure - Atti e profili aventi valenza meramente urbanistica - Esclusione. TAR LIGURIA, Sez. I - 29 novembre 2010, n. 10667

APPALTI - Dichiarazioni ex art 75 d.P.R. n. 554/99 - Imprenditore cedente - Imprese non tecnicamente qualificabili come cessionarie - Assoggettabilità agli obblighi di dichiarazione - Esclusione - DURC - Regione Siciliana - Dichiarazione ex art. 77 bis d.P.R. n. 445/2000 - Legge di gara - Obbligo di dichiarare fusioni, incorporazioni o acquisizioni - Acquisizioni per effetto di partecipazione a procedure fallimentari di vendita coattiva - Inclusione. TAR SICILIA, Palermo, Sez. III - 29 novembre 2010, n. 14196

DIRITTO URBANISTICO - Opere stagionali - Mancata rimozione del gazebo - Aggravio del carico urbanistico - Trasformazione di un'opera prevista a carattere temporaneo in opera definitiva - Effetti - Artt. 44 lett. b) e 40 c.2°, DPR n. 380/2001 - Interventi di nuova costruzione - Nozione - Permesso di costruire - Necessità - Fattispecie - Art. 3, c.1°, lett. e5), DPR n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 29/11/2010 (Cc. 10/11/2010), Sentenza n. 42190

DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Demolizione delle opere abusive - Revoca o sospensione - Istanza di condono o di sanatoria successiva al passaggio in giudicato della sentenza di condanna - Giudice dell'esecuzione - Poteri e verifiche - Fattispecie: manufatto abusivo ubicato in zona vincolata - Art. 7, u.c., L. n. 47/1985 oggi art. 31, c.9°, D.P.R. n. 380/2001 - Art. 32, c. 27 lett. d), D.L. n. 269/2003, conv. in L. n. 326/2003. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 29/11/2010 (Cc. 10/11/2010), Sentenza n. 42189

DIRITTO URBANISTICO - Reati edilizi - Natura pertinenziale di un’opera - Presupposti - Testo Unico Edilizia D.P.R. n.380/2001 e art. 20, L. n.47/1985 - Continuità normativa - Violazione del principio di irretroattività della norma penale - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 29/11/2010, Sentenza n. 42168

DIRITTO URBANISTICO - Azione di annullamento del “titolo” edilizio formatosi per effetto di DIA - Principio di effettività della tutela giurisdizionale - Tutela sostanziale degli interessi azionati - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Proposizione del ricorso amministrativo - C.d. ricorso cumulativo - Presupposti. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 27/11/2010, Sentenza n. 8251

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti eolici - Leggi regionali - Indicazione dei luoghi ove non è possibile costruire tali impianti - Possibilità - Solo a seguito dell’approvazione delle linee guida nazionali - Art. 3, comma 16, l.r. Puglia n. 40/2007, nella parte in cui richiama gli artt. 10 e 14, c. 2 e 7 del regolamento n. 16/2006 - Illegittimità costituzionale - Art. 3, comma 16, l.r. Puglia 31 dicembre 2007, n. 40, nella parte in cui in cui richiama le disposizioni del regolamento n. 16 del 2006 diverse dagli artt. 10 e 14, commi 2 e 7 - Contrasto con l’art. 117, c. 3 Cost. - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 26 novembre 2010, n. 344

DIRITTO URBANISTICO - Immobili militari - Art. 2, c. 191 L. n. 191/2009 - Accordi di programma - Delibera consiliare - Efficacia di autorizzazione alle varianti al prg - Verifica di conformità agli strumenti di pianificazione sovraordinata - Necessità - Esclusione - Illegittimità costituzionale - AMBIENTE - Difesa del suolo - Salvaguardia dal dissesto idrogeologico - Materia della tutela dell’ambiente - Competenza esclusiva statale - ACQUA - Rischio idrogeologico - Individuazione delle situazioni a più elevato rischio idrogeologico - Art. 2, c. 240, L. n. 191/2009 - Mancato coinvolgimento delle Regioni - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE - 26 novembre 2010, n. 341

VIA - DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti eolici - Congestionamento sul territorio comunale - Incompatibilità ambientale di nuove installazioni - Prevalenza sulle ragioni incentivanti sottese alla disciplina sulle fonti rinnovabili. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VII - 26 novembre 2010, n. 25869

DIRITTO DELL'ACQUE - Scarico - Autorizzazione allo scarico -Violazione delle prescrizioni - Art. 59 d.lgs. n. 152/99 (art. 137 d.lgs. n. 152/2006 - Configurabilità - Presupposti - Scarico di sostanze pericolose comprese nelle tabelle 5 e 3/A dell’allegato 5 - ACQUA - Scarico - Sostanze cancerogene - Prova - Effetti sull’uomo e non sugli animali in genere - punto 18, tab, 5 d.lgs. n. 152/99 - Avvelenamento di acque - Artt. 439-452 c.p. - Reato di pericolo presunto - Immissione di sostanze inquinanti di qualità e quantità tali da determinare pericolo per la salute. TRIBUNALE DI UDINE, Sez. staccata di Palmanova - 25 novembre 2010, n. 314

SALUTE - DIRITTO AGRARIO - Denominazione di vendita di prodotti di cacao e di cioccolato destinati all’alimentazione umana - Etichettatura - Aggiunta della parola “puro” o della dicitura “cioccolato puro” all’etichettatura di taluni prodotti - Ravvicinamento delle legislazioni - Dir. 2000/36/CE - Dir. 2000/13/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. I, 25/11/2010, Sentenza C-47/09

SICUREZZA SUL LAVORO - Autonoma e imprevedibile iniziativa del lavoratore - Ricorrenza - Presupposti - Fattispecie: omessa predisposizione di armature di sostegno nei lavori di scavo - Art. 13 d.P.R. n. 164/1956 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso per cassazione - Motivo - Vizio di aspecificità - Inammissibilità del ricorso - Applicazione dell’indulto - Proposizione nel giudizio di legittimità - Mancata pronuncia del giudice di merito - Effetto. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. IV, 24/11/2010, Sentenza n. 41591

RIFIUTI - Traffico illecito di rifiuti - Attività organizzate - Nozione di ingente quantitativo - Fattispecie - Art.260 D.L.vo n.152/2006 ex art.53 bis D.L.vo 22/97 di cui al capo b) - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Prescrizione del reato - Causa di improcedibilità - Principio di immediata declaratoria - Cause di non punibilità - Art.129 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/11/2010 (Ud. 21/10/2010), Sentenza n. 41513

DIRITTO URBANISTICO - Interventi edilizi con finalità pubblica - Permesso di costruire - Esclusione - Obbligo di rispettare le regole e le procedure poste a tutela del territorio e dell'ambiente - Sussiste - Ente comunale - Valutazione e verifiche - Attribuzioni e potestà dell'ente - artt. 10, 14 e 20 D.P.R. n.380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/11/2010 (Cc. 27/10/2010) Sentenza n. 41033

RIFIUTI - Abbandono o deposito incontrollato di rifiuti e gestione di discarica abusiva - Proprietario del terreno in buona fede - Obbligo giuridico di impedire l'evento - Esclusione - Obbligo di rimozione - Ordinanza comunale - Necessità - Art. 256, cc. 2 o 3, d. lgs. n. 152/2006 - Realizzazione e gestione di discarica abusiva - Presupposti per la configurabilità - Obbligo giuridico di impedire l'evento - Limiti - Art. 40, 2°c., cod. pen. - Giurisprudenza - Fattispecie: compravendita di un terreno - Gestione dei rifiuti abusiva - Destinatario della norma penale - Gestore dell'impianto e proprietario del terreno - Profili e limiti di responsabilità - Discarica abusiva e nuovo acquirente del terreno - Tribunale del riesame - Verifiche - Nozione di buona fede e del periculum in mora - Discarica senza autorizzazione e gestione di una discarica non autorizzata - Configurabilità dei reati - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Misura cautelare reale - Disposizione e mantenimento - Tribunale del riesame - Elementi probatori e diritti costituzionali - Valutazione e verifiche - fumus del reato e periculum in mora. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/11/2010 (Cc. 21/10/2010), Sentenza n. 41020

RIFIUTI - Demolizione di edifici o scavi di strade - Assimilazione alle terre e rocce da scavo - Esclusione - Caratteristica di rifiuti speciali - Continuità normativa - Artt.7 c.3 lett.b) e 8 lett.f) bis D. L.vo n.22/1997 - Art.1 c. 17-19 L. n.443/2001 - Art.10 c.1 L. n.93/2001 - Decreto legislativo n.156/2006 - Rifiuti speciali - Trattamenti ed operazioni di recupero - Disciplina applicabile - Cd. test di cessione - Art.14 D.L. n.138/2002, conv. L. n.178/2002 - Art.7 c.3°, D.L.gs n.22/1997, ora art.184, c.3° D.Lgs. n.152/2006 - Gestione dei rifiuti - Sottoprodotto - Regime autorizzatorio in deroga alla disciplina dei rifiuti - Presupposti - Qualificazioni a carattere oggettivo - DANNO AMBIENTALE - Condanna generica - C.d. giudizio di probabilità - Risarcimento in favore dell’ente locale - Elementi probatori - Onere della parte civile - Fattispecie: degrado dell’area, deterioramento dei luoghi e danneggiamento dell’immagine. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/11/2010 (Ud. 21/10/2010), Sentenza n. 41016

INQUINAMENTO ACUSTICO - Controlli accertamenti o ispezioni - Partecipazione di tutti i soggetti interessati - Necessità - Esclusione - Compromissione della genuinità dell’attività istruttoria. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. II - 22 novembre 2010, n. 7312

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Accertamento di compatibilità paesaggistica in sanatoria - Art. 167 d.lgs. n. 42/2004 - Rilascio del titolo in sanatoria subordinatamente alla realizzazione di lavori di demolizione - Illegittimità. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. II - 22 novembre 2010, n. 7311

VIA e VAS - Procedura di VAS - Valutazione ambientale di piani e programmi - Varianti a singoli progetti - VIA - DIRITTO URBANISTICO - Progetto approvato in variante urbanistica - Modifiche di minima rilevanza - Art. 35 d.P.R. n. 554/1999. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 19 novembre 2010, n. 8113

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Contratti di durata stipulati con la P.A. - Art. 1339 c.c. - Inserzione automatica di clausole - Applicabilità - ACQUA - Servizio idrico integrato - Art. 153, c. 1 d.lgs. n. 152/2006 - Principio di gratuità della concessione in uso al gestore - Applicabilità ai soli rapporti concessori nuovi o rinnovati. TAR PIEMONTE, Sez. I - 19 novembre 2010, n. 4168

RIFIUTI - Veicoli fuori uso - Modalità di raccolta e rottamazione - Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti - D.L.vo n. 209/2003 - Dir. 2000/53/CE - Artt. 231 e 260 D.L.vo 152/2006 - Art. 416 c.p. - Gestione di rifiuti - Attività organizzate - Presupposti - Art.53 bis del D.L.gs.n.22/97 ora Art. 260 D.L.vo 152/2006 - Requisito dell'ingente quantità - Nozione - Conseguimento dell’ingiusto profitto - Nozione - Semplice riduzione dei costi aziendali - Giurisprudenza - Configurabilità del reato di cui all'art.416 c.p. - Fattispecie: falsa attribuzione del codice CER - mulino di frantumazione, con produzione del "proler" e del "fluff" senza bonifica preventiva - falsificazione dei documenti di trasporto - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Controllo di legittimità - Limiti e compiti - artt.273 e 274 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 19/11/2010 (Ud. 21/10/2010) Sentenza n. 40945

DIRITTO URBANISTICO - Ordinanza di demolizione - Ingiustificata inottemperanza - Decorrenza del termine - Acquisizione gratuita al patrimonio disponibile del Comune - Art. 31, D.P.R. n. 380/2001, Testo unico in materia edilizia (prima art. 7 L. n. 47/1985). CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 19/11/2010 (Ud. 22/10/2010), Sentenza n. 40924

RIFIUTI - Materiali di risulta di costruzioni e demolizioni - Disciplina sui rifiuti - Applicabilità - Presupposti - All. A, art. 6, c. 1 lett. a) d.Lgs. 22/1997 ora d. Lgs. n. 152/2006 - Movimentazione dei rifiuti effettuato in via eccezionale - Reato di trasporto illecito - Mezzi propri non autorizzati - Iscrizione all'Albo nazionale - Cd. test di cessione - Fattispecie: trasferimento non autorizzato di rifiuti de loco ad locum - D.M. 5/02/1998 - Artt. 33 e 51 , c. 1°, lett. a) D.Lgs. n. 22/1997 - D. Lgs. n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Principio di necessaria correlazione tra sentenza e accusa contestata - Nozione strutturale di fatto - Potere del giudice e diritto alla difesa - Art. 521 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 18/11/2010 (Ud. 21/10/2010), Sentenza n. 40860

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Emissioni - Polveri e getto pericoloso di cose materiali o immateriali - Attività socialmente utile - Disciplina applicabile - Art. 674 cod. pen. - Presunzione di legittimità - Violazione delle norme o prescrizioni di settore - Necessità - Configurazione del reato - Emissioni eccedenti i limiti di tollerabilità - Giurisprudenza - Art. 674 c.p. - Art. 844 cod. civ. - Attività regolarmente autorizzata o disciplinata da atti normativi speciali - Concetto di "gettare o versare" - Fattispecie: diffusione di polveri nelle aree circostanti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 18/11/2010 (Ud. 21/10/2010), Sentenza n. 40849

DIRITTO URBANISTICO - Abusi edilizi - Potere-dovere di repressione e irrogazione delle misure sanzionatorie - Termini prescrizionali o decadenziali - Configurabilità - Esclusione. TAR PIEMONTE, Sez. I - 19 novembre 2010, n. 4164

DIRITTO URBANISTICO - Certificato di agibilità - Rilascio - Soggetti diversi dall’intestatario del titolo edilizio - Legittimazione - Sussistenza. TAR UMBRIA, Sez . I - 18 novembre 2010, n. 512

DIRITTI DEI CONSUMATORI - Pubblicità ingannevole e comparativa - Condizioni di liceità della pubblicità comparativa - Comparazione di prezzi relativi ad una selezione di prodotti alimentari venduti da due catene di negozi concorrenti - Beni che soddisfano gli stessi bisogni o si propongono gli stessi obiettivi - Pubblicità ingannevole - Confronto riguardante una caratteristica verificabile - Direttive 84/450/CEE e 97/55/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 18/11/2010, Sentenza C-159/09

SICUREZZA SUL LAVORO - Attività organizzata di trattamento e cura dei pazienti - Infortunio occorso al personale sanitario - Art. 2087 c.c. - Datore di lavoro - Adozione delle misure idonee a tutelare l’integrità fisica del lavoratore - Prova - Lavoratore - Onere della prova “semplificato” - Condotta colposa del lavoratore infortunato -Responsabilità del datore di lavoro - Esonero - Carattere eccezionale, abnorme o esorbitante della comportamento del lavoratore. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 18 novembre 2010, n. 8104

DIRITTO URBANISTICO - N.t.a. - Norma che consente la modifica del piano di campagna - Applicabiltà agli interventi di demolizione e ricostruzione - Esclusione - Ragioni. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 17 novembre 2010, n. 4640

DIRITTO URBANISTICO - Berceau - Nozione - Sostituzione della copertura - Intervento di manutenzione straordinaria - Copertura assimilabile ad un solaio - Locale coperto - Qualifica di berceau - Esclusione. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 17 novembre 2010, n. 4638

INQUINAMENTO - Bonifica - Procedura - Mappatura preliminare - Analisi dei campioni - Caratterizzazione del sito - Analisi del rischio - Bonifica - Art. 242 d.lgs. n. 152/2006. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 17 novembre 2010, n. 4636

DIRITTO DELL’ENERGIA - Energia nucleare - Art. 1, c. 2 L.R. Puglia n. 30/2009, art. 8 L.R. Basilicata n. 1/2010 e art. 1, c. 2 l.r. Campania n. 2/2010 - Illegittimità costituzionale - Energia nucleare e rifiuti radioattivi - Materia di competenza esclusiva statale - Forme collaborative e intese Stato Regioni - Disciplina normativa - Competenza - Stato. CORTE COSTITUZIONALE - 17 novembre 2010 n. 331

APPALTI - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Nozione comunitaria di SIEG (Servizio di interesse economico generale) - Contenuto omologo - Caratteri del servizio - Disciplina comunitaria del SIEG e disciplina interna del SPL - Differenze - Gestione diretta del SPL da parte dell’autorità pubblica - Disciplina nazionale - Divieto - Sfera di discrezionalità attribuita dall’ordinamento comunitario - Art. 23 bis d.l. n. 112/2008 - Testo vigente - Affidamento diretto della gestione del servizio - Condizioni - Conformità alla normativa comunitaria - Previsione di una misura minima della partecipazione privata - Compatibilità con la normativa comunitaria - Affidamento in house - Normativa comunitaria - Condizioni - Eccezione alla regola generale dell’affidamento a terzi mediante gara ad evidenza pubblica - Interpretazione restrittiva - Legislatore nazionale - Condizioni ulteriori rispetto al diritto comunitario - Art. 23 bis del d.l. n. 112/2008 - Applicazione più estesa della regola generale di affidamento mediante gara pubblica - Compatibilità con l’ordinamento comunitario - Affidamento e gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica - Servizio idrico - Materia della tutela della concorrenza - Competenza esclusiva statale - Affidamento diretto in house - Disciplina intesa a restringere ulteriormente, rispetto al diritto comunitario, i casi di affidamento in house - Irragionevolezza - Esclusione - Ordinamento comunitario - Minimo inderogabile per il legislatore degli stati membri - Nozione di rilevanza economica - Competenza esclusiva dello Stato - Ordinamento comunitario - Nozione di interesse economico generale - Portata oggettiva - Stati membri e enti infrastatuali - Discrezionalità in ordine alla sussistenza dell’interesse economico generale - ACQUA - Servizio idrico integrato - Natura di servizio di rilevanza economica - Diversa qualificazione da parte di enti infrastatuali - Possibilità - Esclusione - Materia della tutela della concorrenza - Disciplina amministrativa relativa all’organizzazione delle modalità di gestione del servizio - Competenza esclusiva statale - Servizi pubblici locali - Art. 23 bis, c. 10 d.l. n. 112/2008 - Lett. a): assoggettamento dei soggetti affidatari al patto di stabilità interno - Illegittimità costituzionale - Lett. a): obbligo per le società in house e a partecipazione mista di osservare procedure ad evidenza pubblica - Questione di legittimità costituzionale - infondatezza - Lett. b): svolgimento in forma associata delle funzioni relative alla gestione dei servizi pubblici - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza - Servizio idrico integrato - Competenza esclusiva dello stato nelle materie della tutela della concorrenza e della tutela dell’ambiente - Art. 4, c. 1 L.r. Liguria n. 39/2008 - Attribuzione alla Giunta regionale di competenza amministrative spettanti al CONVIRI - Illegittimità costituzionale - Art. 161, c. 4, lett. c) d.lgs. n. 152/2006 - Art. 4, c. 4 L.r. Liguria n. 39/2008 - Affidamento del servizio idrico integrato - Competenza dell’Autorità d’Ambito - Applicazione del c. 5 dell’art. 113 TUEL - Illegittimità costituzionale - Art. 4, cc. 5 e 6 L.r. Liguria n. 39/2008 - Illegittimtià costituzionale - Art. 1, c. 1 L.r. Campania n. 2/2010 - Disciplina del servizio idrico integrato regionale come servizi oprivo di rilevanza economica - Autonoma determinazione delle forme giuridiche dei soggetti affidatari e del termine di decadenza degli affidamenti in essere - Illegittimità costituzionale - Artt. 141 e 154 d.lgs. n. 152/2006 - Art. 23 bis d.l. n. 112/2008 - D.L. n. 135/2009 - Art. 113 TUEL. CORTE COSTITUZIONALE - 17 novembre 2010, n. 325

DIRITTO DEGLI APPALTI - Aggiudicazione provvisoria - Immediata esecuzione di lavori (a carattere urgente) - Annullamento in via di autotutela dell’aggiudicazione a lavori già eseguiti - Limiti - Effetti della revoca - Diritti quesiti - DURC - Clausole del bando - Art. 38 del d.lgs. n. 163/2006. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 16/11/2010, Sentenza n. 8065

INQUINAMENTO ACUSTICO - Classificazione acustica del territorio comunale - Assenza - Applicazione dei limiti differenziali - Esclusione. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. II - 15 novembre 2010, n. 8045

DIRITTO AGRARIO - OGM - Art. 2 D.L.. n. 279/2004 - Art. 1, c. 2 d.lgs. n. 212/2001 - Introduzione di colture transgeniche -Assenza di pregiudizio per le attività agricole preesistenti - Arresto procedimentale - Obbligo, derivante da giudicato, di concludere il procedimento - Adozione del procedimento conclusivo di rigetto - Violazione o elusione della decisione - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 15 novembre 2010, n. 8053

RIFIUTI - Smaltimento e recupero - Autorizzazione - Inadempienze - Procedura ex art. 28, c. 4 d.lgs. n. 11/97 (oggi art. 208, c. 13 d.lgs. n. 152/2006) - Contestazione, sospensione e revoca. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 15 novembre 2010, n. 8049

CAVE E TORBIERE - Attività di apertura e di coltivazione di una cava - Autorizzazione e controllo - Competenza - DIRITTO URBANISTICO - Manufatti edilizi connessi con il ciclo produttivo - Natura precaria - Permesso di costruire - Esclusione - Manufatti edilizi con durevole trasformazione del territorio - Permesso di costruire - Necessità - Art.10 T.U.E. n.380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 12/11/2010 (Cc. 6 ott. 2010) Sentenza n. 40075

DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Ordine di demolizione impartito dal giudice penale - Sospensione o revoca - Presupposti - Fase di esecuzione - Accertamenti del giudice - Istanza di condono edilizio - Istanza di sanatoria ambientale L. n.326/2003 - L. n.308/2004 - Aspetti costituzionali - Valutazione degli “elementi di novità” - Situazioni eccezionali e giuridicamente rilevanti - Necessità. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/11/2010 (Cc. 28/09/2010) Sentenza n. 39768

DIRITTO URBANISTICO - Ordine di demolizione o di riduzione in pristino - Procedimento di esecuzione e sanatoria - Istanza di condono o di ricorso alla giurisdizione amministrativa - Effetti - Manufatto abusivo - Ordine di demolizione - Sentenza di condanna - Domanda di condono edilizio - Sospensione dell’esecuzione - Verifica dei presupposti - Obbligo - Art.7 L. n.47/1985 oggi D.P.R. n. 380/2001 - Opere abusive - Istanza di permesso di costruire in sanatoria - Oblazione - Congruità della somma determina dall'amministrazione comunale - Ordine di demolizione impartito con sentenza di condanna - Sospensione obbligatoria - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/11/2010 (Cc. 8/09/2010) Sentenza n. 39767

CACCIA - AREE PROTETTE - Aree contigue - Soggetti non residenti - Esercizio venatorio - Art. 18 l.r. Liguria n. 29/1994 - Illegittimità costituzionale - Competenza legislativa regionale in materia di caccia - Riforma costituzionale del 2001 - L. n. 394/1991 - Forza vincolante - Permanenza - Standard minimi di tutela uniformi - Regione - Previsione di soglie inferiori di tutela - Possibilità - Esclusione - L. n. 394/1991 e L. n. 157/1992 - Diversità dell’oggetto. CORTE COSTITUZIONALE - 11 novembre 2010, n. 315

DIRITTO URBANISTICO - Opere pubbliche - Progetti di opere portuali Artt. 104 e 105 d.lgs. n. 112/1998 e 127 d.lgs. n. 163/2006 - - Parere obbligatorio del Consiglio superiore dei lavori pubblici - Esclusione - Limiti - Artt. 1, 9 e 10 della L.r. Toscana n. 66/2009 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 11 novembre 2010, n. 314

DIRITTO DELL’ENERGIA - L.r. Toscana n . 71/2009, art. 1, c. 1 - Autorizzazione per linee e impianti di tensione nominale superiore a 100 mila volt - Competenza regionale - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza - Interpretazione conforme a Costituzione - VIA - Elettrodotti aerei esterni per il trasporto di energia elettrica - VIA - Competenza regionale e statale - Art. 7, c. 4 d.lgs. n. 152/2006 - Art. 1, c. 1 l.r. Toscana n. 71/2009 - Energia eolica e solare fotovoltaica - Procedure autorizzatorie semplificate - Tabella A allegata al d.lgs n. 387/2003 - Aumento della soglia di potenza con legge regionale - Art. 10, c. 2 L.r. Toscana n. 71/2009 - Illegittimità costituzionale - Art. 1 quater d.l. n. 105/2010 - Sanatoria della DIA per soglie superiori a quelle previste dalla Tabella A allegata al d.lgs. n. 387/2003 - Limite temporale - Autorizzazione unica ex art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Conferenza di servizi - Funzione di coordinamento e mediazione degli interessi coinvolti - Art. 11, c. 4 l.r. Toscana n. 71/2009 - Impianti realizzati da Regione o enti locali - Regime deregolamentato - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 11 novembre 2010, n. 313

CACCIA - Deroga al regime restrittivo della caccia - Condizioni - Conservazione degli uccelli selvatici - Inadempimento di uno Stato (Italia - Regione Veneto) - Artt. 7 e 9 Direttiva 79/409/CEE. La possibilità, prevista all’art. 9 della direttiva, di derogare al regime restrittivo della caccia di cui all’art. 7 della medesima direttiva, soggiace a tre condizioni - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Inadempimento di uno Stato - Valutazione - Scadenza del termine - Parere motivato. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 11/11/2010, Sentenza C-164/09

DIRITTI DEI CONSUMATORI - Clausole abusive figuranti nei contratti stipulati con i consumatori - Criteri di valutazione - Carattere abusivo di una clausola attributiva di competenza giurisdizionale - Esame d’ufficio, da parte del giudice nazionale - Art. 23 dello Statuto della Corte - Direttiva 93/13/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. Grande, 11/11/2010, Sentenza C-137/08

DIRITTO AGRARIO - Regime unico di pagamento - Sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di aiuti - Calcolo dei diritti all’aiuto - Agricoltori soggetti ad impegni agroambientali nel periodo di riferimento - Attuazione regionale del regime unico di pagamento - Differenti valori per unità per ettari di pascolo permanente e per ogni altro ettaro ammissibile - Cambio di destinazione di un terreno - Domanda di pagamento unico - Art. 40, n. 5, Reg. n. 1782/2003/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. I, 11/11/2010, Sentenza C-152/09

DIRITTO AGRARIO - Prodotti fitosanitari - Diritto dei brevetti - Certificato protettivo complementare per i prodotti fitosanitari - Rilascio di un certificato per un prodotto che ha ottenuto un’autorizzazione provvisoria di immissione in commercio - Regolamento (CE) n. 1610/96 - Direttiva 91/414/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. II, 11/11/2010, Sentenza C-229/09

APPALTI - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Artt. 121 e 122 codice del processo amministrativo - Annullamento dell’aggiudicazione - Dichiarazione di inefficacia del contratto - “Casi di gravi violazioni” - “Altri casi”- Obblighi informativi ex art. 79 codice dei contratti pubblici - Clausola standstill ex art. 10, c. 11 - Applicabilità al cottimo fiduciario - Fondamento - Fattispecie - Stipulazione del contratto - Mancata osservanza del termine dilatorio di trentacinque giorni dall’aggiudicazione. TAR TOSCANA, Sez. I - 10 novembre 2010, n. 6570

APPALTI - Estinzione del reato - Art. 445, c. 2 cpp - Effetto estintivo automatico - Esclusione - Omessa dichiarazione circa l’esistenza di una sentenza di condanna ex art. 444 c.p.p. - <revoca dell’aggiudicazione provvisoria - Legittimità - Art. 38 del codice dei contratti pubblici - Stazione appaltante - Richiesta di dichiarazioni più specifiche e dettagliate - Legittimità. TAR TOSCANA, Sez. I - 10 novembre 2010, n. 6569

APPALTI - Opere pubbliche - Infrastrutture strategiche di interesse nazionale - Artt. 165 e 166 d.lgs. n. 163/2006 - Progetto preliminare - Coinvolgimento delle autonomie locali - Esplicitazione del consenso o del motivato dissenso - Principio di intangibilità - Localizzazione e caratteristiche essenziali delle opereArtt. 161 e 162 d.lgs. n. 163/2006 - Approvazione del progetto - CIPE allargato - Manifestazione del dissenso con modalità atipiche - Effetti - Limiti. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 10 novembre 2010, n. 2634

FAUNA E FLORA - Randagismo - Danni - Mancanza di prova sulla natura di animale randagio - Art. 2697 c.c. - Domanda di risarcimento - Accoglimento - Esclusione. GIUDICE DI PACE DI FASANO - 9 novembre 2010 n. 596

DIRITTO URBANISTICO - Ordine di demolizione - Atto dovuto - Interesse pubblico - Abuso risalente nel tempo - Affidamento del contravventore - Configurabilità - Esclusione - Tempo di ultimazione del manufatto - Entrata in vigore della L. n. 765/1967 - Principio di prova - Provvedimenti sanzionatori in materia edilizia - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. III - 9 novembre 2010, n. 2631

DIRITTO URBANISTICO - Zone urbanizzate - Strumenti attuativi - Necessità - Circostanze - Possibilità di deroga - Lotto residuale intercluso - Lottizzazione dei terreni a scopo edilizio - Comune - Compiti - Regolamentazione dei rapporti obbligatori relativi al’uso delle opere di urbanizzazione o determinazione sulle eventuali controversie - Estraneità. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. III - 9 novembre 2010, n. 2630

APPALTI - Taglio delle ali - Art. 86, c. 1 d.lgs. n. 163/2006 - Nozione - Finalità - Individuazione della soglia di anomalia - Esclusione automatica delle offerte marginali - Illegittimità. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. III - 9 novembre 2010, n. 2629

RIFIUTI - Controversie attinenti alla complessiva azione di gestione del ciclo dei rifiuti - Competenza funzionale del TAR Lazio, Roma- Art. 135, c. 1, lett. e) cod. proc. amm. - Nuovo criterio di assegnazione della competenza - Applicazione della regola della perpetuatio di cui all’art. 5 c.p.c. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 5 novembre 2010, n.23133

INQUINAMENTO - RIFIUTI - Attività potenzialmente inquinante - Provvedimento autorizzativo - Impugnazione - Dimostrazione del danno - Necessità - Esclusione - VIA - Autorizzazione integrata ambientale - Coordinamento - Regione Veneto - Circolare del Segretario regionale dell’ambiente del 31 ottobre 2008 - Compressione dell’apporto procedimentale del pubblico - Coerenza con la disciplina statale - Art. 10 d.lgs. n. 152/2006 - Gestione dei rifiuti urbani - gestione dei rifiuti speciali - Regimi e discipline differenziate - Fattispecie - Regione Veneto - L.R. n. 3/2000 - programma di controllo - Fase di autorizzazione all’esercizio dell’impianto - - Impianti per il recupero di rifiuti - Approvazione dei progetti - Variante allo strumento urbanistico - Art. 208, c. 6 d.lgs. n. 152/2006 - art. 23, c. 2 l.r. veneto n. 10/1999 - Dissenso tra Regione e Comune - Regola di composizione. TAR VENETO, Sez. III - 5 novembre 2010, n. 5982

SICUREZZA SUL LAVORO - Art. 14, c. 1 d.lgs. n. 81/2008 - Provvedimenti di sospensione dell’attività imprenditoriale - Applicazione delle disposizioni di cui alla legge n. 241/1990 - Deroga - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 5 novembre 2010, n. 310

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Principio di semplificazione - Autorizzazione unica - Conclusione del procedimento - Termine di centottanta giorni - Regione siciliana - Applicabilità - Conferenza di servizi - Apporto valutativo di tutte le amministrazioni interessate - Concentrazione - Difficoltà interpretative - Evento ordinario e prevedibile - Tutela dell’ambiente - Giurisprudenza costituzionale - Legislazione esclusiva statale - Art. 117, c. 2, lett. s), Cost. - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Programmi di investimento - Interessi pretensivi - Ritardo nella conclusione del procedimento - Incertezza sui tempi di realizzazione - Aumento del rischio amministrativo - Fattispecie. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA, Sez. I - 4 novembre 2010, n. 1368

ACQUA - Giurisdizione speciale in materia di acque pubbliche - Presupposti - Incidenza immediata e diretta sul regime delle acque pubblich- Acque destinate al consumo umano - Piano di Tutela delle Acque - Art. 94 d.lgs. n. 152/2006 - Zone di tutela assoluta e zone di rispetto - Estensione - Fattispecie. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 4 novembre 2010, n. 2616

AREE PROTETTE - Istituzione di un’area marina protetta - Proposta di regolamento del decreto istitutivo - Parere obbligatorio della Commissione di riserva delle aree marine protette - Mancata acquisizione - Vizio del procedimento - Esercizio della funzione consultiva da parte del Ministero dell’Ambiente - Illegittimità - Diversità di funzioni. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 4 novembre 2010, n. 2610

DIRITTO URBANISTICO - Costruzione, allargamento o modificazione di strada su preesistente sentiero - Zona paesisticamente vincolata - Permesso di costruire ed autorizzazione paesistica - Necessità - Artt. 44 lett. c) D.P.R. n 380/2001 e 181 d. l.vo n. 42/2004 - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Interventi inerenti l'esercizio dell'attività agro-silvo-pastorale - Art. 149 del D. L.vo n.42/2004 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudizio di appello - Rinnovazione dell'istruzione dibattimentale - Presupposti e limiti per l’ammissione - Art. 603 1° c.. cod. proc. pen.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 04/11/2010 (Ud. 14/10/2010), Sentenza n. 39186

RIFIUTI - Trasporto - Indicazione del carico presunto - D.M. 145/98 - Norma di regolamento - Indicazione di una cifra completamente sganciata da quella reale - Violazione di una norma di legge - Art. 193 d.lgs. n. 152/2006 - Impianti di smaltimento e recupero - Iter autorizzativo - Autorizzazione unica ex art. 208 d.lgs. n. 152/2006 - Termine - Mancato rispetto - Attivazione dei poteri sostitutivi - Violazione, nelle more, dell’autorizzazione originaria - Possibilità - Esclusione - Art. 208, c. 3, d.lgs.n. 152/2006 - Termine endoprocedimentale - Mancato rispetto - Evento produttivo di danno - Esclusione - Rilevanza giuridica esterna del termine di conclusione del procedimento. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 2 novembre 2010, n. 4526

DIRITTO URBANISTICO - Distanze - Terrapieni e muri di contenimento - Natura di nuove costruzioni - Osservanza delle norme in tema di distanze - Fondamento - Art. 136 d.P.R. n. 380/2001 - Pareti finestrate e edifici antistanti - Distanza minima inderogabile di dieci metri - Norme contrastanti incluse negli strumenti urbanistici - Disapplicazione - Art. 9 D.M. n. 1444/1968 - Sporgenze - Rilevanza - Condizioni. CONSIGLIO DI STATO. Sez. IV - 2 novembre 2010, n. 7731

APPALTI - Revoca attestazione SOA - Possesso dei requisiti - False attestazione - Non imputabilità della falsità all'impresa - Effetti - Richiesta di nuova attestazione - Verifica. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 28 ottobre 2010, Sentenza n. 7646

APPALTI - Esecuzione dell’appalto - Danni derivati a terzi - Responsabilità del committente - Colpa “in eligendo” e di omesso controllo - Artt. 2043 e 2049 c.c. - DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Immobile dichiarato di interesse storico-artistico - Demolizione non autorizzata - Fattispecie - D. Lgs. n. 42/2004 - Criterio per la commisurazione della sanzione pecuniaria - Esercizio di discrezionalità tecnica - Contestazione - Presupposti - Irragionevolezza e illogicità - Art.160, c.4, D.Lgs n. 42/2004. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 28/10/2010, Sentenza n. 7635

APPALTI - Lavori pubblici - Categoria OG11 - Categorie specialistiche - Principio di assorbenza - Operatività - Esclusione - Requisito di qualificazione nella categoria specialistica richiesta dal bando - Qualificazione nella categoria generale - Sanatoria - Esclusione. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VIII - 28 ottobre 2010, n. 21850

INQUINAMENTO - Responsabilità ambientale - Imputabilità dell’inquinamento - Condotte attive ed omissive - Prova diretta ed indiretta - Presunzioni semplici ex art. 2727 c.c. - Principio dell’”id quod plerumque accidit”. TAR TOSCANA, Sez.II - 27 ottobre 2010, n. 6538

DIRITTO URBANISTICO - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Sanzioni pecuniarie in materia di utilizzo del territorio - Giurisdizione esclusiva del G.A. - Art. 34, d.lgs. n. 80/98 - Art. 133, c. 1, lett. f) del Codice del processo amministrativo. TAR PUGLIA, Bari, Sez. III - 27 ottobre 2010, n. 3830

RIFIUTI - Operazioni di recupero - Utilizzo promiscuo, a fine produttivo, di rifiuti e di altra materia prima - Qualifica di impianto di recupero - Fondamento - Utilizzo esclusivo o prevalente di rifiuti - Necessità - Esclusione - VIA - Impianti di recupero - Aumento della capacità di recupero - Assenza di modificazioni strutturali/edilizie - Modifica sostanziale - Configurabilità - Assoggettamento a VIA - Punto 8, lett. t) dell’Allegato IV al d.lgs. n. 152/2006 - Impianti di recupero sottoposti a procedure semplificate - Esclusione dall’obbligo di VIA - Inconfigurabilità - D.lgs. n. 152/2006 - Novella ex d.lgs. n. 4/2008 - Sentenza Corte di Giustizia CE del 23.11.2006, causa C-486/04 - Artt. 214, c. 2 e 216, c. 1 d.lgs. n. 152/2006 - Osservanza dei parametri ex D.M. 5.2.98 - Condizione di ammissione alle procedure semplificate - Interferenza con la procedura VIA - Esclusione - Artt. 214-216 d.lgs. n. 152/2006 - Procedure semplificate - Deroga al regime autorizzatorio ex artt. 208 e ss. d.lgs. .n 152/2006 - Osservanza dei parametri di cui al D.M. 5.2.98 - Condizione aggiuntiva e non sostitutiva rispetto a quelle ordinariamente prescritte per le operazioni di recupero dei rifiuti - Garanzia ex ante delle esigenze di protezione ambientale - Esclusione - Art. 1, c. 1. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. II - 27 ottobre 2010, n. 8012

ESPROPRIAZIONI - Cd. “occupazione acquisitiva” o “accessione invertita” - Procedura espropriativa - Conferimento ad una cooperativa edilizia - Decreto di esproprio - Scadenza del termine dell’occupazione legittima - Effetti - Corresponsabilità dell’Ente delegante per lesione patrimoniale - Presupposti - Risarcimento ex artt. 2043 e 2055 c.c. - Risarcibilità dei danni non patrimoniali - Diritti inviolabili della persona costituzionalmente protetti - Elementi costitutivi dell’illecito civile - C.d. danno morale - Art. 2059 c.c.. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA - 26/10/2010, n. 1334

DIRITTO URBANISTICO - Condono degli abusi edilizi - Formazione del silenzio assenso - Presupposti - Mero decorso del termine - Insufficienza - Abusi edilizi - Decorso del tempo - Provvedimento sanzionatorio - Motivazione rafforzata. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. III - 25 ottobre 2010, n. 21436

DIRITTO URBANISTICO - Abusi - Demolizione - Pregiudizio per le parti realizzate legittimamente - Possibilità di non procedere alla rimozione - Limiti. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. II - 25 ottobre 2010, n. 21381

DIRITTO URBANISTICO - Sequestro probatorio - Durata e motivazione del provvedimento - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Tribunale del riesame - Radicale mancanza di motivazione del provvedimento - Effetti - Sentenza di annullamento senza rinvio. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 25/10/2010 (Cc. 29/09/2010), Sentenza n. 37841

DIRITTO URBANISTICO - Opere abusive - Ordinanza di rimessione in pristino - Ottemperanza - Accesso ai luoghi in sequestro - Aggravamento dei reati edilizi e violazione di sigilli - Preclusione all’accoglimento della istanza avanzata dagli indagati - Art 349 c.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 25/10/2010 (Cc. 23/09/2010), Sentenza n. 37834

DIRITTO URBANISTICO - Costruzione abusiva - Responsabilità del proprietario non formalmente committente dell'opera - Presupposti - Artt. 44 e 165, D.P.R. n.380/01 - Reati edilizi - Demolizione dell'opera abusiva e beneficio della sospensione condizionale della pena - Violazione di sigilli - Responsabilità del custode - Esistenza del caso fortuito o della forza maggiore - Onere della prova - Art. 349 c.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 25/10/2010 (Ud. 29/09/2010), Sentenza n. 37829

INQUINAMENTO ACUSTICO - Sindaco - Contenimento o abbattimento delle emissioni sonore - Poteri - Art. 54, cc. 2 e 3 d.lgs. n. 267/2000 - Art. 9 L. n. 447/1999 - Poteri di intervento dell’Amministrazione ex art. 844 c.c. - Insussistenza. TAR UMBRIA, Sez . I - 22 ottobre 2010, n. 499

APPALTI - Allegazione della copia fotostatica del documento di identità - Artt. 38, c. 3 e 47, c. 1, d.P.R. n. 445/2000 - Forma essenziale ex lege - Applicazione in concreto - Principio della massima partecipazione alle procedure competitive. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 22 ottobre 2010, n. 7608

APPALTI - Inesistenza di condanne a carico di amministratori e direttori tecnici - Dichiarazione sostitutiva ex art. 47, c. 2, d.P.R. n. 445/2000 - Puntualizzazione “per quanto a mia conoscenza” - Mancanza di vera e propria assunzione di responsabilità - Validità - Esclusione. TAR SICILIA, Palermo, Sez. III - 22 ottobre 2010, n. 13015

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Comuni - Regolamento di minimizzazione - Art 8 L n. 36/2001 - Limiti - Adozione di misure che costituiscono deroghe ai limiti di esposizione ai campi elettromagnetici - Illegittimità - Art. 4 L. n. 36/2001 - Competenza esclusiva statale. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 21 ottobre 2010, n. 12965

DIRITTO URBANISTICO - Pianificazione urbanistica - Comune - Esercizio dello ius variandi - Esistenza di una convenzione di lottizzazione - Introduzione di nuove previsioni - Legittimità. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 21 ottobre 2010, n. 12956

RIFIUTI - Art. 14 d.lgs. n. 22/97 - Sistema sanzionatorio - Responsabilità oggettiva o di posizione - Esclusione - Provvedimenti amministrativi emanati in forza della norma - Motivazione in ordine alla responsabilità del proprietario. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 21 ottobre 2010, n.3747

VIA - Procedimento - Termine di novanta giorni - Art. 13 L.r. Puglia n. 11/2001 - Amministrazione preposta - Obbligo di pronunciarsi entro termini perentori - Principio fondamentale della materia non derogabile dalle Regioni - Artt. 31, 43 e 44 (oggi art. 20, c. 4) d.lgs. n. 152/2006. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 21 ottobre 2010, n.3733

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Realizzazione di una stazione radio base - Provvedimento di sospensione delle pratiche edilizie in attesa di apposita regolamentazione comunale - Illegittimità - Misura soprassessoria di salvaguardia atipica - Divieto assoluto e generalizzato. TAR PUGLIA, Bari, Sez. II - 20 ottobre 2010, n.3683

APPALTI - Verifica dell’offerta tecnica - Seduta riservata - Offerta economica e verifica del plico - Seduta pubblica. TAR VENETO, Sez. I - 20 ottobre 2010, n. 5525

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Criteri di insediamento degli impianti - Rete di telecomunicazione - Diffusione capillare sul territorio - Infrastrutture di reti pubbliche di telecomunicazioni - Assimilazione alle opere di urbanizzazione primaria - Art. 86 d.lgs. n. 259/2003 - Insediamenti abitativi Limiti di localizzazioni - Misura surrettizia di tutela della popolazione da immissioni radioelettriche - Art. 4 L. n. 36/2001 - Competenza esclusiva dello Stato - Comuni - Regolamento volto ad assicurare un corretto insediamento urbanistico - Art. 8, c. 6 L. n. 36/2001 - Limiti. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 20 ottobre 2010, n. 7588

RIFIUTI - Discarica abusiva - Confisca - Area in comproprietà - Corresponsabilità di tutti i comproprietari e responsabilità limitata ad alcuni dei comproprietari - Individuazione dei soggetti responsabili - Disciplina applicabile e giurisprudenza - Sentenza di condanna o decisione emessa ai sensi dell'art. 444 c.p.p. - Confisca - Continuità normativa tra l'art.51 c. 3 D.L.vo n.22/1997 e il D.Lgs. n. 152 del 2006, art. 256, c. 3. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 19/10/2010 (Cc. 2/07/2010), Sentenza n. 37199

RIFIUTI - Spedizione transfrontaliere di rifiuti - Documento di accompagnamento - Cd. FTR (formulario identificazione rifiuti) - Notifica - Necessità - Ambito di applicazione - Nozione "regolamentare" di rifiuti - Fattispecie: scarti di materie plastiche - Art. 1, lett. a) Dir. 75/442/CEE - Reg. n. 259/1993/CEE - D. L.vo n. 22/1997 oggi D. L.vo n. 152/2006 e s.m.. - Traffico illecito - Sentenza di condanna o applicazione dell’art. 444 c.p.p. - Sanzioni - Confisca del mezzo di trasporto - Obbligo - Reato ex art. 53, D.Lgs. 22/97 oggi D. L.vo n. 152/2006 e s.m. - Accertamento della natura di un oggetto quale rifiuto - Competenza - Giudice di merito - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Restituzione delle cose sequestrate - Terzo estraneo al reato e in buona fede - Art. 301 c.3, D.P.R. n. 43/1973 - Art. 240 c.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 19/10/2010, Sentenza n. 37196

RIFIUTI - Inerti derivanti da demolizione di edifici o da scavi di strade - Deposito - Disciplina vigente - Codice CER 17.00.00 - Art. 51 cc. 1 e 2 D.L.vo n.22/97 - Art.6 D.L.vo n.22/97 (oggi art.183 D.L.vo n.152/2006) - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudicato sostanziale - Atto di impugnazione invalido ex art.591, c.p.p. - Eccezioni - Effetti e preclusioni - art.606 c. 3, c.p.p. - Interpretazione delle prove - Valutazione dei passaggi processuali - Criteri. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 19/10/2010 (Ud. 2/07/2010), Sentenza n. 37195

RIFIUTI - Rifiuti speciali non pericolosi - Smaltimento tranfrontaliero - Ipotesi omissiva in concorso con altri - Dirigente dell'U.O. della Regione Lombardia, competente all’esportazione dei rifiuti - Soggetti non autorizzati e non in regola - Gestione abusiva - Reato di cui all’art. 51, c. 1, lett. a) D. L.vo n. 22/1997, (ora art. 256, D. L.vo n. 152/2006) - Art. 521 cod. proc. pen. - Art. 40 c.p. - Fattispecie - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Principio di correlazione tra sentenza ed accusa contestata - Violazione e verifica - Salvaguardia del diritto di difesa - Riforma del provvedimento - Obbligo di motivazione - Completezza o coerenza - Necessità - Giudizio di appello o di cassazione - Causa estintiva del reato - Accertamento delle condizioni sulla base degli atti - Obbligo di declaratoria della causa estintiva - Giurisprudenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 19/10/2010, Sentenza n. 37194

RIFIUTI - Impianto di recupero in regime di procedura semplificata - Trattamento di codici CER non autorizzati - Frammenti di rivestimenti stradali asfalto contenente catrame - Reato di deposito incontrollato di rifiuti non pericolosi - Sussiste - Artt. 51, 31 e 33 D. L.vo n. 22/1997 (ora D. L.vo n. 152/2006) - Art. 110 c.p. - Codici 7.1, 7.2 - all. 1, suball. 1 D. M. 5/02/1998 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Formazione del giudicato sostanziale - Causa di non punibilità e rilevanza d'ufficio - Preclusione - Eccezione - Effetti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 19/10/2010, Sentenza n. 37193

DIRITTO DELLE ACQUA - Acque reflue di lavorazione agrumaria - Mancanza di un impianto di depurazione idoneo - Controlli - Processo di preossidazione mediante esposizione all'aria aperta in invasi - Vasche prive di protezione e impermeabilizzazione - Fattispecie: scarico diretto sul suolo non autorizzato - D. L.vo n. 152/2006 - Art. 45 D.L.vo n. 152/1999 - Art. 674 c.p. DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Atto di impugnazione - Giudicato sostanziale - Effetti - Sequenze procedimentali - Artt. 591, c. 1 e 606, c. 3. - Perizia - Eccezione di nullità - Cd. prova di resistenza - Cause di non punibilità - Immediata declaratoria - Vizi di motivazione relativi al mancato proscioglimento nel merito - Annullamento della sentenza in sede di legittimità - Esclusione - Obbligo di declaratoria della causa estintiva - Art. 129 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 19/10/2010, Sentenza n. 37192

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - RIFIUTI - Ordinanza contingibile e urgente - Omissione della comunicazione di avvio del procedimento - Presupposto - Urgenza qualificata - Rimozione e smaltimento - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Ordinanza sindacale - Accertamenti effettuati in contraddittorio con i soggetti interessati. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 18 ottobre 2010, n. 19881

RIFIUTI - Osservatorio Nazionale sui Rifiuti - Art. 206 bis d.lgs. n. 152/2006 - Istituzione - Finalità - Art. 9, c. 4 DPR n. 140/2009 - Cessazione dell’incarico dei componenti - Illegittimità - Contenimento della spesa pubblica - Autonomia finanziaria dell’organismo.- Potere di nomina - Conferimento al Ministero dell’Ambiente - Norma di cui all’art. 206 bis del d.lgs. n. 152/2006 - Nomina dei membri dell’ONR - Decreto del Ministro dell’Ambiente di concerto con il Ministro dello Sviluppo Economico. TAR LAZIO, Roma, Sez. II bis - 18 ottobre 2010, n. 32862

SICUREZZA SUL LAVORO - Prevenzione degli infortuni sul lavoro - Impianti elettrici - Omessa manutenzione - Responsabilità del titolare - Fattispecie - Continuità normativa - D. L.vo n. 81/2008 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Capo d'imputazione - Formulazione sintetica - Violazione del diritto alla difesa - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 18/10/2010, Sentenza n. 37173

APPALTI - Principio di pubblicità delle sedute - Verifica preliminare ed esterna della regolarità dei plichi - Seduta pubblica - Necessità - Esame degli elementi valutativi delle offerte - Seduta riservata - Ragioni. TAR SARDEGNA, Sez. I - 15 ottobre 2010, n. 2299

RIFIUTI - AGRICOLTURA - Spandimento di fanghi biologici - Art. 6 d.lgs. n. 99/92 - Art. 196 d.lgs. n. 152/06 - Comuni - Potestà regolamentare in materia - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 15 ottobre 2010, n. 7528

APPALTI - Consorzi - Art. 36 d.lgs. n. 163/2006 - Partecipazione alle procedure di evidenza pubblicaa gara - Istituzione formale - Necessità - Esclusione - Requisiti soggettivi. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 15 ottobre 2010, n. 7524

DIRITTO DELL’ENERGIA - AREE PROTETTE - Regione Veneto - Parco del Delta del Po - Centrali elettriche - Alimentazione - Obbligo dell’utilizzo del metano - Esclusione - Alimentazione con “pari o minor impatto ambientale” - Impatto complessivo sul territorio conseguente alla riconversione dell’impianto - D.L. 5/2009 - Promozione dello sviluppo economico e della competitività - Art. 5 bis, inserito in sede di conversione - Accelerazione della costruzione di impianti energetici - Finalità di incentivazione di sviluppo e competitività - Coerenza con la materia sui cui è intervenuto il D.L. - Illegittimità costituzionale per violazione dell’art. 117 Cost. - Manifesta infondatezza - Ragioni - VIA - Art. 34, c. 1 d.lgs. n. 152/2006 - Rinvio al DPCM 27 dicembre 1988 - Portata - Esigenze energetiche - Autorizzazione unica ex art. 1 DL 7/2002 - Interventi soggetti a VIA statale - Parere della Regione - Natura consultiva/collaborativa - Art. 36, c. 4 d.lgs. n. 152/2006 - Competenza esclusiva del MATTM - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Concetto di “limite” - Documenti BREF - Natura - BAT - Livelli di emissione - Modelli di riferimento - Obiettivi da raggiungere nel tempo - Adeguamento dei limiti emissivi realistico e realizzabile - Valori BREF - Valore medio di riferimento - Valori limite - Differenza - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Procedura ex art. 26 d.lgs. n. 42/2004 - Procedura ex art. 1, c. 1 D.L. 7/2002 - Rapporti - VIA - Art. 26, c. 3 d.lgs. n. 152/2006 - Documentazione integrativa - Pubblicità - Onere del proponente - Limiti. TAR LAZIO, Roma, Sez. II - 14 ottobre 2010, n. 32824

AREE PROTETTE - Conservazione degli uccelli selvatici - Designazione erronea e tutela giuridica insufficiente delle zone di protezione speciale - Inadempimento di uno Stato (Austria) - Direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. II, 14/10/2010, Sentenza C-535/07

DIRITTO URBANISTICO - Edificazione - Indici di densità - Densità territoriale e densità fondiaria - Nozione - Cessione di cubatura - Contratto di trasferimento - Conseguente inedificabilità - Qualità obiettiva del fondo - Opponibilità ai terzi - Certificato di destinazione urbanistica - Art. 30, c. 2 d.P.R. n. 380/2001 - Presupposti di legittimità - Omogeneità del’area territoriale - Contiguità territoriale - Condizione giuridica. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 12 ottobre 2010, n. 4113

DIRITTO URBANISTICO - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Concessione edilizia - Impugnazione - Qualifica giuridica di proprietario di un bene immobile confinante - Legittimazione ed interesse al ricorso - Sussistenza. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 12 ottobre 2010, n. 4108

DIRITTO URBANISTICO - Ricostruzione con varianti rispetto all’edificio preesistente - Rispetto delle distanze legali dagli edifici limitrofi - DM 1444/1968 - Necessità. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 12 ottobre 2010, n. 4099

APPALTI - Art. 90 D.P.R. n. 554/1999 - Prezzo o ribasso - Indicazione in lettere e in cifre - Discordanza - Discordanza tra ribasso e prezzo complessivo. TAR TOSCANA, Sez. II - 12 ottobre 2010, n. 6450

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - DIRITTO URBANISTICO - Accordi amministrativi ex L. n. 241/19990 - Natura - Limiti - Titolarità del potere - Perseguimento dell’interesse pubblico attribuito alla cura dell’amministrazione - Fattispecie. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 12 ottobre 2010, n. 4026

DIRITTO URBANISTICO - Abusi edilizi - Autorità comunale - Mancato esercizio dei poteri ripristinatori e repressivi - Proprietario dell’area incisa dagli abusi - Interesse legittimo. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VIII - 8 ottobre 2010, n. 18124

SALUTE - AMIANTO - Benefici nei confronti dei lavoratori esposti all’amianto - Art. 13, c. 7 L. n. 257/1992 - Ratio - Provvidenza a titolo indennitario o risarcitorio - Esclusione - Agevolazione per l’esodo dal mondo del lavoro - Esclusione dei pensionati o di coloro che abbiano raggiunto il massimo di contribuzione - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE - 8 ottobre 2010, n. 290

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva negoziale - Frazionamento di un terreno - Trasferimento con quote societarie - C.d. suddivisione fattuale - Mancanza di atti formali di vendita dei lotti - Configurabilità - Presupposti - Art. 30, 1° c., T.U.E. n. 380/2001 - Art. 18, 1° c., L. n. 47/1985 - Concorso di persone - Necessità di un accordo preventivo - Esclusione - Frazionamento della proprietà - Atti negoziali con previsioni pattizie - Reato a carattere permanente e progressivo nell'evento - Concorso nel reato - Prescrizione - Computo - Interventi di nuova costruzione - Installazione di manufatti leggeri, prefabbricati - Permesso di costruire - Necessità - Presupposti - Artt. 3, c. 1 - lett. e.5), 10 e 30, D.P.R. n. 380/2001 - Fattispecie: lottizzazione abusiva e realizzazione di strutture turistico-ricettive. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 7/10/2010 (Cc. 14/07/2010), Sentenza n. 35968

RIFIUTI - Gestione dei rifiuti non pericolosi - Raccolta, trasporto, recupero e smaltimento - Attività svolta senza autorizzazione - Piccolo imprenditore agricolo - Consentita - Imprenditore artigiano - Esclusione - Reato ex art. 256, c.2, D.Lgs. n. 152/2006 - Configurabilità - Continuità normativa con la fattispecie ex art. 51, c. 2, D.Lgs. 22/97 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Graduazione della pena - Giudizio di cassazione - Inammissibile della censura - Discrezionalità del giudice di merito - Manifesta infondatezza dei motivi - Causa originaria di inammissibilità dell'impugnazione - Effetti - Artt. 132 e 133 c.p. - Atto d’impugnazione e cause di inammissibilità - Onere delle spese - Art. 616 c.p.p. - C. Cost. n. 186/2000. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 07/10/2010, Sentenza n. 35948

RIFIUTI - Gestione di discarica non autorizzata - Comproprietà dell'area - Provvedimento di confisca pro quota - Esclusione - Fondamento - Eccezione - Concorso nel reato - Art. 51, c. 3 D.Lgs. 22/97 (oggi art. 256, D.Lgs. n. 152/2006) - Fattispecie: raccolta di rottami non autorizzata. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 07/10/2010, Sentenza n. 35947

RIFIUTI - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Attività imprenditoriale inquinante - Nozione di titolare di impresa o responsabile di ente - Reato di abbandono di rifiuti - Configurabilità - Art 51, 2° c., d.lgs. n. 22/1997 (ora art. 256, 2° c., d.lgs. n. 152/2006) - continuità normativa - Fattispecie: discarica abusiva di lavorazione di agrumi (cd pastazzo) con deturpazione ed alterazione dei luoghi sottoposti a vincolo paesaggistico (art. 734 c.p.) - Discarica abusiva - Realizzazione - Presupposti - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudizio di cassazione - Censura sull'entità della pena - Nuova valutazione della congruità della pena - Inammissibilità - Artt. 132 e 133 c.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 7/10/2010 (Ud. 22/07/2010), Sentenza n. 35945

SICUREZZA SUL LAVORO - Emissioni potenzialmente nocive disperse all'interno dell’ambiente di lavoro - Inosservanza di prescrizione stabilita dall'autorizzazione - Art. 279, D. L.vo n. 152/2006 - Configurabilità - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 07/10/2010, Sentenza n. 35942

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Servizio pubblico - Identificazione giuridica - Coordinate qualificatorie - INQUINAMENTO - Attività di bonifica e messa in sicurezza di siti inquinati - Natura di servizio pubblico - Fondamento. C.G.A. per la Regione Siciliana - 6 ottobre 2010, n. 1266

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Impugnazione degli atti “presupposti, connessi e conseguenti” - Formula di stile - Atti non specificamente indicati nel ricorso - Estensione dell’impugnazione - Esclusione. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. I - 6 ottobre 2010, n. 6879

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Accesso - Provvedimenti incidenti sulle libertà individuali - Limitazioni all’accesso - Art. 3, lett. a) d.m. n. 415/1994 - Interpretazione. TAR LAZIO, Latina, Sez. I - 6 ottobre 2010, n. 1653

INQUINAMENTO - Impianti di smaltimento fumi e polveri - Sequestro preventivo - Esigenze cautelari riferibili ai rischi alla salute dei dipendenti e degli abitanti del territorio limitrofo - Salvaguardia dell'attuale livello occupazionale - Art. 104 bis disp. att. c.p.p. - Art. 2, c. 9, lett. b), L. n. 94/2009 - Sequestro stabilimento inquinante - Prosecuzione dell’attività - Nomina di un amministratore - Poteri che competono al custode - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro preventivo o probatorio - Ricorso per cassazione - Presupposti - Autonomo motivo di ricorso - Limiti - Art. 606, c.1°, lett. e), cod. proc. Pen.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 6/10/2010 (Cc. 2/07/2010), Sentenza n. 35801

RIFIUTI - Abbandono di rifiuti speciali non pericolosi sul margine della strada - Attività di pulizia conferita a soggetto terzo - Responsabilità del titolare - Onere probatorio - Elemento soggettivo del reato - Reato ex art. 256, c. 2, D.Lgs. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Notifica della citazione - Nullità assoluta e insanabile - Art. 179 cod. proc. pen. - Sanatoria ex art. 184 cod. proc. pen. - Erronea utilizzazione della modalità prevista dall'art. 161 c.p.c., c. 4 - Invalidità a regime intermedio - Art. 178 c.p.c., c. 1, lett c) - Deducibilità entro i termini ex art. 180 c.p.c.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 6/10/2010, Sentenza n. 35777

RIFIUTI - Abbandono di rifiuti - Scarico lungo una strada provinciale all'interno di un bosco di sughereto - Materiale di risulta (asfalto e cemento) - Individuazione della responsabilità - Appaltatore o subappaltatore dei lavori - Necessità - Contratto di nolo a freddo del mezzo - Art. 110 c.p. - Art. 256 D. L.vo n.152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 6/10/2010, Sentenza n. 35776

RIFIUTI - Bonifiche ambientali - Piano di caratterizzazione - Progetto di bonifica - Impedimento della formazione - Principio di ragionevolezza di cui all'art. 3 Cost. - Fattispecie: sversamento del cromo esavalente nel corso del procedimento produttivo - Artt. 242 e ss. e 257 D. L.vo n. 152/2006 - INQUINAMENTO - Reato di omessa bonifica - Condotta commissiva (cagionare il superamento dei limiti CSR o l'evento potenzialmente inquinante) - Inottemperanza al piano di caratterizzazione - C.d. condizione di punibilità a contenuto negativo - Continuità normativa - Inquinamento ambientale - Prescrizione - Decorrenza - Computo del tempo - Data dell’ultimo superamento dei limiti - Obbligo di bonifica - Adempimenti delle comunicazioni - condizioni obiettive di punibilità. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 6/10/2010 (Ud. 2/07/2010), Sentenza n. 35774

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Registro di protocollo - Natura di atto pubblico - Fede privilegiata - Contestazione della veridicità - Querela di falso. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 5 ottobre 2010, n. 7309

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Interveniente tardivo in primo grado - Ipotesi derogatorie al divieto dello ius novorum in appello - Applicabilità - Esclusione - Ragioni. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 5 ottobre 2010, n. 7293

DIRITTO URBANISTICO - Linea ferroviaria - Fascia di rispetto di 30 metri - Art. 49 d.P.R. n. 753/1980 - Derogabilità - Autorizzazione delle Ferrovie. TAR TOSCANA, Sez. III - 4 ottobre 2010, n. 6430

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Messa a dimora di piante autoctone - Ipotesi di pregiudizio del paesaggio - Occultamento di un punto di vista panoramico - Interventi di ripristino della fruibilità. TAR TOSCANA, Sez. III - 4 ottobre 2010, n. 6427

DIRITTO DEMANIALE - Beni demaniali - Controversie - Illegittimo esercizio della potestà di autotutela - Giurisdizione - G.A. - Potere di autotutela ex art. 387 L. n. 2248/1865 - Parallelismo con la tutela possessoria privatistica - Decorso di un anno dallo spoglio - Esercizio del potere - Preclusione. TAR MARCHE, Sez. I - 4 ottobre 2010, n. 3323

DIRITTO URBANISTICO - Opera abusiva - Demolizione con ripristino dell'assetto territoriale e/o mantenimento in essere per prevalenti interessi pubblici - Art. 31 del T.U.E. D.P.R. n. 380/2001 (ex art. 7 L. n. 47/1985) - Abusivismo - Ordine di demolizione impartito dal giudice penale - Funzione autonoma ripristinatoria - Acquisizione gratuita dell'opera abusiva al patrimonio disponibile del Comune - Demolizione a spese del responsabile dell'abuso - Ordinanza del dirigente o responsabile dell'ufficio tecnico comunale - Presupposti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 4/10/2010 (Ud. 22.5.2010), Sentenza n. 35546

RIFIUTI - Gestione di discarica abusiva - Accumulo del limo per anni - Mancanza di un progetto di destinazione e del progressivo reimpiego - Deposito incontrollato - Artt. 186 e 256, c.3° d.l.vo n.152/2006 - Concetto di rifiuto di sottoprodotto e di materia prima secondaria - Art.183 e All. D) D.Lgs. n.152/2006 - Direttiva 2006/12/CE. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 4/10/2010 (Ud. 29/04/2010), Sentenza n. 35540

ACQUA - Giurisdizione del Tribunale superiore delle acque pubbliche - Estensione - Fattispecie: Esclusione da una gara di appalto per la realizzazione di opere idrauliche - Cognizione del giudice amministrativo - APPALTI - Offerente - Principio dell’immodificabilità soggettiva - Superamento giurisprudenziale e normativo - Art. 51 d.lgs. n. 163/2006 - Società partecipante alla gara - Fusione - Successione a titolo universale della società derivante dalla fusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 1 ottobre 2010, n. 7276

APPALTI - Verifica della sussistenza dei requisiti di ammissibilità - Valutazione delle offerte economiche - Rigida separazione - Garanzia di imparzialità e buon andamento - Art. 48, c. 1 d.lgs. n. 163/2006 - Verifica dei requisiti economico-finanziari - Preventiva all’aggiudicazione - Verifica a campione - Successiva all’aggiudicazione - Primo e secondo graduato. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 1 ottobre 2010, n. 11309

DIRITTO URBANISTICO - Deposito di una roulotte all’interno di un suolo privato - Carattere non precario - Costruzione urbanisticamente rilevante. TAR LAZIO, Latina, Sez. I - 1 ottobre 2010, n. 1626

DIRITTO URBANISTICO - Vincolo idrogeologico - Trasformazione di terreni . P.A. - Adozione di misure restrittive e impeditive - Artt. 7 e 21 R.D. n. 1126/1926. TAR LAZIO, Roma, Sez. I ter - 30 settembre 2010, n. 32618

DIRITTO URBANISTICO - Reati urbanistici - Titolo edilizio illegittimo - Assenza di permesso di costruire - Configurabilità del reato - Sfera riservata alla Pubblica Amministrazione - Sindacato del giudice penale - Artt. 44, lett. b); 94 e 95 del T.U. n. 380/2001 - Difformità dell'opera edilizia - Previsioni normative statali, regionali o a prescrizioni degli strumenti urbanistici - Verifica del giudice penale - Obbligo. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 30/09/2010 (Cc. 14.7.2010), Sentenza n. 35391

DIRITTO URBANISTICO - Interventi di restauro e risanamento conservativo - Nozione e finalità - Elementi tipologici, formali e strutturali di un edificio - Nozione - Mutamento della qualificazione tipologica - Cd. "iconicità" o immagine dell'edificio - Ricostruzione su ruderi - Nuova costruzione - Ristrutturazione edilizia - Esclusione - Natura e presupposti della ristrutturazione edilizia - Art. 3, 1° c., lett. e), T.U. n. 380/2001 (già art. 31, 1° c., lett. c, L. n. 457/1978 - Restauro e risanamento conservativo - Funzione - Fatto accidentale ed involontario es. improvviso crollo - Riedificazione rientrante nel concetto di restauro o di risanamento conservativo - Esclusione - Interpretazione giurisprudenziale - Ricostruzione su ruderi costituisce "nuova costruzione" - PRG - Norme Tecniche di attuazione (NTA) - Regolamento edilizio e urbanistico (REU) - Prevalenza sulle disposizioni legislative - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 30/09/2010 (Cc. 14/07/2010), Sentenza n. 35390

DIRITTO AGRARIO - Regimi di sostegno - Pagamento distinto per lo zucchero - Concessione - Decisione dei nuovi Stati membri Presupposti - Criteri oggettivi e non discriminatori - Politica agricola comune - Art. 143 ter bis Regolamento (CE) n. 1782/2003. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 30/09/2010, Sentenza C 133/09

DIRITTO URBANISTICO - Ristrutturazione edilizia - Concetto - Art. 3 d.P.R. n. 380/2001. TAR SICILIA, Palermo, Sez. III - 29 settembre 2010, n. 11114

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Accesso - Presupposto - Esistenza del documento - Incertezza o eventualità - Azione di accesso amministrativa o giudiziale - Inammissibilità. TAR SARDEGNA, Sez. I - 28 settembre 2010, n. 2274

APPALTI - Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione dell’offerta tecnica - Attribuzione di un mero punteggio numerico - Preventiva fissazione di criteri dettagliati nel bando. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. III - 28 settembre 2010, n. 2034

DIRITTO URBANISTICO - Artt. 5 e 20 d.P.R. n. 380/2001 - Rilascio del permesso di costruire - Sportello unico per l’edilizia - Acquisizione degli atti di assenso necessari per la realizzazione dell’intervento - Obbligo del Comune - Rilascio del permesso di costruire - Subordinazione all’acquisizione di pareri o documenti - Illegittimità. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. III - 28 settembre 2010, n. 2032

DIRITTO URBANISTICO - Vigilanza sull’attività urbanistico-edilizia - Compenza - Dirigente o responsabile del pertinente ufficio comunale - Verbale degli agenti di Polizia Municipale - Ordine di sospensione dei lavori - Incompetenza. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. III - 28 settembre 2010, n. 2025

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Stazioni radio base - Obbligo di installazione in siti predeterminati - Norme tecniche di attuazione - Effetto lesivo - Momento in cui è adottato l’atto applicativo - Limiti di esposizione - Valori di attenzione - Obiettivi di qualità - Competenze di Stato, Regioni ed Enti locali - Individuazione. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. II - 27 settembre 2010, n. 7907

DIRITTO URBANISTICO - D.I.A. - Natura giuridica - Provvedimento assentivo espresso quoad effectum - Poteri di autotutela dell’amministrazione - Decorso di trenta giorni - Opere realizzate - Adozione di atti repressivi - Limiti - Art. 38 d.P.R. n. 380/2001 - Rimozione dei vizi che conducono all’annullamento della concessione edilizia - Onere della P.A. - Limiti. TAR MARCHE, Sez. I - 27 settembre 2010, n. 3305

DIRITTO URBANISTICO - Impugnazione della concessione edilizia - Termine - Decorrenza - Effettiva conoscenza del provvedimento lesivo - Valutazione caso per caso - Esempi. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 27/09/2010, n. 3835

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva negoziale e materiale - Confisca al proprietario non condannato - Presupposti - Elementi (soggettivo ed oggettivo) - Buona fede - Inapplicabilità della confisca - Corte europea dei diritti dell'uomo CEDU - Colpa e casi di errore scusabile - C. Cost. n. 364/1988 - Art. 44, 2° c. T.U.E. n. 380/2001 (ex art. 19 L. n. 47/1985) - Artt. 5 e 42, 4° c., cod. pen. - Reato di lottizzazione abusiva negoziale - Natura - Carattere plurisoggettivo - Concorso di persone nel reato - Condotta dell’acquirente - Terzo estraneo - Acquirente consapevole dell'abusività dell'intervento - Effetti - Obblighi del venditori e dell’acquirente - Confisca illegittima a terzo estraneo - Richiesta di restituzione - Strumenti di tutela patrimoniale - Soggetto che non risulta indagato o imputato - Procedura - Fase dell'esecuzione e di cognizione - Cause di incompatibilità del giudice - Effetti - Artt. 127, 257 1° c., 322 2°c., 324 e 355 3°c. c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 27/09/2010 (Cc. 22.4.2010), Sentenza n. 34882

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva - Confisca - Autorizzazione ex post - Adeguamento agli standard urbanistici - Effetti - Normativa penale urbanistica - Oggetto della tutela - Confisca - Potere autonomo del giudice penale - Art. 44, 2° c., T.U.E. n. 380/2001 (prima art. 19 L. n. 47/1985). CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 27/09/2010 (Cc. 22.4.2010), Sentenza n. 34881

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Violazioni paesaggistiche - Natura di reato di pericolo - Principio di offensività - Qualificazione del reato da contravvenzione a delitto - Art. 181, D.Lgs. n.42/2004 - ASSOCIAZIONE E COMITATI - Risarcimento del danno - Zone paesisticamente vincolate - Modificazione dell'assetto del territorio - Autorizzazione - Effetti - Art. 146 D.Lgs. n. 42/2004 - L. n. 431/1985 - L. n. 1497/1939. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 27/09/2010 (Ud. 22.4.2010), Sentenza n. 34866

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva - Estinzione del reato per prescrizione - Confisca - Elementi soggettivi ed oggettivi - Art. 44, 2 c. T.U.E. n. 380/2001 - Reato di lottizzazione abusiva - Casi di configurabilità - Frazionamento di un terreno o di un complesso edilizio - Lottizzazione negoziale - Configurabilità - Art. 18, 1° c., L. n. 47/1985 ed attualmente art. 30, 1° c., T.U.E. n. 380/2001 - Confisca - Applicazione - Natura di sanzione amministrativa - Acquisiti di diritto e gratuitamente al patrimonio del Comune - Art. 44, 2° c. D.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 27/09/2010 (Ud. 22.4.2010), Sentenza n. 34865

VIA - Pronuncia di valutazione ambientale - Enti locali - Mancata approvazione del P.R.I.E. - Irrilevanza - Ragioni. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 24 settembre 2010, n. 3502

AREE PROTETTE - Valutazione di incidenza - Parere dell’ente parco - Procedimenti autonomi - Competenze differenziate - Salvaguardia di beni solo parzialmente coincidenti - Coesistenza di una valutazione di incidenza positiva e di un parere del parco di segno opposto - Possibilità. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 24 settembre 2010, n. 3493

DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - DEMANIO MARITTIMO - Piano territoriale paesistico (P.T.P.) - Costruzione abusiva - Area sottoposta a vincoli paesaggistici - Potere di ordinare la demolizione - Partecipazione al procedimento amministrativo - Fattispecie: demolizione opere abusive eseguite sul pubblico demanio marittimo - D.P.R. n. 380/2001 - Art. 7 e ss. L. n. 241/90 e s.m.i. - Art. 1, L. n. 65/1986 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Atti pubblici - Verbali provenienti da pubblici ufficiali - Efficacia probatoria e limiti - Querela di falso e art. 2700 c.c. - Apprezzamenti, valutazioni e deduzioni del pubblico ufficiale - Esclusione della c.d. fede privilegiata - Confutazione - Fattispecie: verbali della polizia municipale. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 24/09/2010, Sentenza n. 7129

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Localizzazione delle SRB - Regolamento comunale -Tutela della salute umana dalle emissioni - Attribuzione alla legislazione concorrente Stato-Regioni - Istanza di autorizzazione ex art. 87 d.lgs. n. 259/2003 - Allegazione della denuncia di verifica sismica - Inizio dei lavori - SRB - Istanza di autorizzazione ex art. 87 d.lgs. n. 259/2003 - Parere dell’ARPA - Attivazione dell’impianto. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 24 settembre 2010, n. 7128

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - DIRITTO URBANISTICO - Piano Territoriale Paesistico (P.T.P.) - Autorizzazione edilizia - Incremento dei volumi esistenti - Annullamento della Sovrintendenza - Legittimità - Fattispecie - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Partecipazione al procedimento - Totale assenza della comunicazione - Finalità partecipativa e impossibilità di incidere - Interpretazione ed applicazione non meccanica né formalistica - Artt. 7, 8 e 10 L. n. 241/1990 - D. M. n.165/2002. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 24/09/2010, Sentenza n. 7123

DIRITTO URBANISTICO - Reati urbanistici - Demolizione - Procedimento di esecuzione - Valutazione della economicità della procedura - Poteri del P.M. - T.U. n. 380/2001 - Art. 655, c. 1° c.p.p. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Impugnazione - Requisito di ammissibilità - Interesse concreto e attuale - Art. 568, c. 4, c.p.p. - Inammissibilità della causa - Onere del pagamento delle spese processuali - Condizioni - Art. 616 c.p.p. e Corte Costituzionale n. 186/2000. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/09/2010 (Cc. 17.6.2010), Sentenza n. 34629

DIRITTO URBANISTICO - CAVE - Attività di apertura e coltivazione - Permesso di costruire - Necessità - Esclusione - Rispetto della pianificazione territoriale - Necessità - Configurabilità del reato urbanistico - Presupposti - Art. 44, lett. a), T.U.E. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/09/2010 (Ud. 22.4.2010), Sentenza n. 34586

APPALTI - Possesso della certificazione di qualità - Attestazione S.O.A. - Ricorso all’autocertificazione - Possibilità - Esclusione - Attestazione S.O.A. triennale scaduta al momento della pubblicazione del bando - Esclusione dalla gara - Legittimità. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 23 settembre 2010, n. 11116

RIFIUTI - Regime di gestione - Affidamento del servizio - Gestioni esistenti - Prosecuzione - Condizioni - Affidamento con procedura concorsuale - Affidamenti diretti - Cessazione - Artt. 198, 200, 202 e 204 d.lgs. n. 152/2006 - Art. 113, c. 15-ter d.lgs. n. 267/2000 - Affidamenti in corso - Art. 204, c. 1 del d.lgs. n. 152/2006 - Proroga ex lege - Inconfigurabilità - Decadenza dei contratti conclusi senza gara - Ordinamento comunitario. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 23 settembre 2010, n. 11099

DIRITTO URBANISTICO - Concessione edilizia scaduta causata da condotte illecite di terzi - Impedimento oggettivo all’esecuzione dei lavori - Domanda di proroga - Sospensione del decorso dei termini - Concessione edilizia scaduta a causa di sospensioni disposte da amministrazione - Mancata proroga della concessione - Nuova valutazioni dell'amministrazione difforme - Presupposti - Nuovi elementi di fatto e giuridici - Principio di univocità e continuità dell'azione amministrativa - Fattispecie - Art. 97 Cost. - Art. 4, n. 10/77 ora art. 15, DPR n. 380/01. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 23/09/2010, Sentenza n. 7075

RIFIUTI - Spandimento di fanghi biologici - Autorizzazione - Istanza di rinnovo - Termine di centottanta giorni - Art. 208, c. 12 d.lgs. n. 152/2006 - Norma di carattere generale - Applicabilità alla procedura semplificata prevista dal successivo art. 210. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 23 settembre 2010, n. 7073

ASSOCIAZIONE E COMITATI - Legittimazione dell'associazione (Codacons) - Diritti e le facoltà attribuiti alla persona offesa dal reato in ogni stato e grado del procedimento - Sussistenza - Art. 13 L. n. 349/1986 - Art. 408, c.2°, c.p.p. - Art. 91 c.p.p. - D. M. dell'Ambiente 17/10/1995 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Provvedimento di archiviazione - Mancato avviso a soggetto legittimato - Annullamento del decreto - Fattispecie - Art. 13 L. n. 349/1986 - Artt. 91, 408 c.2°e 409 c.1° c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/09/2010 (Cc. 24.6.2010), Sentenza n. 34220

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico - Art. 167 d.lgs. n. 42/2004 - Divieto di sanatoria paesistica - Interpretazione della norma conforme al principio di proporzionalità - Assenza di danno ambientale - Rilascio in via successiva dell’autorizzazione paesistica - Ammissibilità - DIRITTO URBANISTICO - Nozione di pertinenza - Regione Lombardia - Art. 27, c. 1, lett. e-6 L.r. 12/2005 - Volume della pertinenza - Limite del 20% rispetto all’edificio principale - Mediazione degli strumenti urbanistici comunali. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 22 settembre 2010, n. 3555

DIRITTO URBANISTICO - PRG - Adozione di variante - Adozione della documentazione tecnica - Principio di conservazione dei valori giuridici - Disciplina regionale - Art. 50 c.2, L.R. Veneto n. 61/1985. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 22/09/2010, Sentenza n. 7032

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva mista - Posizione dei terzi acquirenti - Buona fede degli acquirenti - Onere della prova - Confisca ex art.19 L.47/1985 ora art.44 TU 380/2001 - Sequestro preventivo prodromico alla confisca - sussistenza di esigenze cautelari - Necessità - Esclusione - Natura di autonomo e distinto rimedio - Art.321 cc.2 e 1 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/09/2010 (Cc. 17/06/2010), Sentenza n. 34215

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Zona sottoposta a vincolo ambientale - Alterazione del paesaggio - Variazione altimetrica del terreno - Autorizzazione amministrativa e sussistenza del reato di cui all’art.734 c. p. - Poteri del giudice penale - Fattispecie - Aree soggette a speciale protezione - Distruzione o alterazione delle bellezze naturali - Valutazione della P.A. - Limiti - Elemento psicologico o della gravità del reato - Art. 734 cod. pen.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/09/2010 (Ud. 17.6.2010), Sentenza n. 34205

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva negoziale - C.d. plurisoggettività del reato - Condotta dell'acquirente terzo estraneo al reato - Acquisto del sub-acquirente - Prova della buona fede - Lottizzazione negoziale e/o materiale - Confisca - Applicabilità - Natura di sanzione amministrativa - Terzo acquirente - Condotta colposa - Fattispecie - Art. 44, 2°c. d.P.R. n.380/2001 - Art. 7 Convenzione europea dei diritti dell'uomo - Terzo estraneo al reato - Buona fede - Accertamento - Necessità - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro preventivo a persona estranea al reato - Presupposti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 20/09/2010 (Cc. 17.6.2010), Sentenza n. 33910

DIRITTO DEMANIALE - MARE E COSTE - Regione Siciliana -Fascia di 150 metri dalla battigia - Vincolo di inedificabilità - Art. 15 L.R. n. 78/76 - Deroga in favore delle zone classificate “A” o “B” - Riferimento agli strumenti urbanistici previgenti - Classificazione sopravvenuta - Irrilevanza. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 20 settembre 2010, n. 3785

RIFIUTI - Regione Siciliana - T.I.A. - Art. 7, c. 5 l.r. n. 19/2005 - Potere sostitutivo dell’A.R.R.A. - Determinazione della tariffa - Prelievo forzoso dalle casse del Comune - Incompetenza. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 20 settembre 2010, n. 3768

DIRITTO URBANISTICO - Regione Siciliana - Art. 2, c. 5 L.r. n-. 17/78 - Redazione degli strumenti urbanistici - Divieto di destinare ad uso extra agricolo i suoli adibiti a colture specializzate o irrigue - Nozione di coltura specializzata - Nozione di coltura irrigua. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 20 settembre 2010, n. 3745

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva e confisca - Elemento psicologico - Mancanza - Partecipazione colpevole - Estinzione del reato per prescrizione - Effetti sulla confisca - Art.44, 2°c. T.U.E. n. 380/2001 (ex art.19 L. n.47/1985) - Lottizzazione edilizia - Nozione - Reato di lottizzazione abusiva - Configurabilità - Artt.30 e 44 DPR n.380/01 - Carenza del piano di lottizzazione - Opere realizzate con provvedimento di autorizzazione - Reati urbanistici - Poteri del giudice penale - Provvedimento amministrativo autorizzatorio - Verifica della conformità legale - Art.101 Cost. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Nuove contestazioni e modifica dell'imputazione - Limiti di ammissibilità - Contestazione suppletiva - Artt.516 e 517 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 20/09/2010 (Ud. 21.4.2010), Sentenza n. 33897

INQUINAMENTO ACUSTICO - Salvaguardia dell’ordine, della quiete e della salute pubblica - Ordinanza contingibile ed urgente - Mancata fissazione del termine di efficacia del provvedimento - Violazione del giusto procedimento e del contraddittorio - Illegittimità e colpa in capo all’amministrazione - Esclusione - Art. 54 D.Lgs. n. 267/2000 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Provvedimento amministrativo illegittimo - Indizio presuntivo della colpa - Risarcimento del danno - Onere della prova - Fattispecie: situazione di inquinamento acustico e di pericolo per l’ordine, la quiete e la salute pubblica - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Resistente soccombente in primo grado - Divieto di ius novorum in appello - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 17/09/2010, Sentenza n. 6979

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Richiesta di realizzazione urgente dei lavori di messa in sicurezza di un costone roccioso - Silenzio rifiuto - Illegittimità - Risposta completa all’istanza - Necessità. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 17/09/2010, Sentenza n. 6952

DIRITTO URBANISTICO - Piano di lottizzazione - Oneri concessori relativi a concessioni edilizie - Rideterminazione e conguaglio - C.d. monetizzazione - Nozione - Titolo convenzionale - L.R. Lombardia n. 60/1977 (norme di attuazione della L. n. 10/1977) - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Atto di appello - Domanda di cancellazione di frasi offensive o sconvenienti - Inammissibilità per genericità - Art. 89 c.p.c.. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 17/09/2010, Sentenza n. 6950

DIRITTO DELL’ENERGIA - Infrastrutture di trasporto ricomprese nella rete di trasmissione nazionale - Controversie - Art. 41, L. n. 99/2009 - Competenza esclusiva del TAR Lazio, sede di Roma. TAR EMILIA ROMAGNA, Parma, Sez. I - 16 settembre 2010, n. 437

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione cartolare e diritto al libero commercio dei beni privati - Lotti in misura urbanisticamente non sfruttabile - Lottizzazione abusiva - Esclusione - Specifica destinazione di zona - Art. 1 L.R. Lazio n. 34/1974 - Art. 18 L n. 47/1985 oggi art. 30 D.P.R. n. 380/01 - Lottizzazione cartolare - Nozione e configurabilità - PRG - Area a destinazione agricola - Funzione della valenza conservativa di valori naturalistici. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 15/09/2010, Sentenza n. 6874

DIRITTO URBANISTICO - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Piano di recupero al patrimonio edilizio (PRPE) - Demolizione e ripristino stato dei luoghi - Terzi acquirenti e subacquirenti - Avviso di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione - Natura vincolata dell’atto di demolizione - Fattispecie - Art. 7 L. n. 241/1990 - Art. 31 DPR n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Legittimità del provvedimento impugnato - Domande risarcitoria nei confronti dell’Ente - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 15/09/2010, Sentenza n. 6871

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva c.d. “materiale” - Stravolgimento del permesso di costruire - Illegittimo mutamento della destinazione all’uso del territorio - Configurabilità - Presupposti - Lottizzazione «senza la prescritta autorizzazione - Deviazione dagli scopi stabiliti in sede pianificatoria - Sospensione e acquisizione aree al patrimonio comunale - Art. 18 L. n.47/1985 ora art. 30 D.P.R. n. 380/01 - Art. 28 L. n. 1150/1942 - Mutamento di destinazione d’uso e lottizzazione - Trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio - Prova della lottizzazione. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 15/09/2010, Sentenza n. 6870

APPALTI - Aumento dei prezzi dei materiali di costruzione - Istanza di compensazione - Termine di trenta giorni dalla pubblicazione del decreto ministeriale di rilevazione delle variazioni - Data di spedizione - Principio generale di equipollenza della spedizione alla presentazione diretta. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 14 settembre 2010, n. 6678

DIRITTO URBANISTICO - Atto di asservimento - Cessione di cubatura tra fondi contigui - Finalità dell’istituto - Limiti di volumetria - Vincolo ope legis - Strumenti negoziali privatistici - Relazione pertinenziale tra i lotti - Potenzialità edificatoria dei terreni - Modifica della pianificazione urbanistica o normativa sopravvenuta. TAR LAZIO, Roma, Sez. II bis - 10 settembre 2010, n. 32217

DIRITTO URBANISTICO - Rilascio di un titolo edilizio - Apposizione di condizioni - Limiti - Fattispecie: rinuncia all’indennizzo nel caso di futura espropriazione dell’opera - Invalidità della condizione. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 10 settembre 2010, n. 5655

DIRITTO URBANISTICO - D.I.A. - Presupposto - Conformità dell’opera edilizia agli strumenti urbanistici - Attività edilizia oggettivamente abusiva - Ricorso all’istituto della D.I.A. - Inammissibilità - Attività edilizia - Autorità comunale - Potere di vigilanza - Potere di sospensione - Ingiunzione di demolizione - Artt- 23 e 27 d.P.R. n. 380/2001. TAR PUGLIA, Lecce Sez. III - 10 settembre 2010, n. 1962

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Accesso - Diniego - Mancata impugnazione nel termine di trenta giorni - Reiterazione dell’istanza di accesso - Successivo diniego - Carattere meramente confermativo - Impugnazione - Irricevibilità. TAR SICILIA, Catania, Sez. II - 9 settembre 2010, n. 3675

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Atto meramente confermativo - Nozione - INQUINAMENTO - Impianti termici civili - Combustibili con contenuto di zolfo non superiore all’1% - D.lgs. n. 152/2006 - Delibera regionale con disposizioni maggiormente restrittive - Potere regionale di adottare misure a tutela della qualità dell’ambiente - Delibera 96/62/CE del 4 agosto 1999, n. 351 - Limitazione di un olio combustibile astrattamente utilizzabile secondo la normativa generale - Fondamento - Limiti - D.P.C.M. 8 marzo 2002 - Art. 281, c. 3 d.lgs. n. 152/2006. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 8 settembre 2010, n. 6522

DIRITTO URBANISTICO - Reato di lottizzazione abusiva - Natura e configurazione - Rilevanza giuridica della condotta dell'acquirente e del sub-acquirente - Reato a consumazione alternativa - Elementi - Art. 42, 4° c., c.p. - Ignoranza incolpevole - Esclusione - Fattispecie: concessioni edilizie per edifici riuniti in borghetti agricoli ed atelier per artisti e cambio della destinazione di zona - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro preventivo - Oggetto e finalità - Persona estranea al reato - Art. c.1°, 321 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 08/09/2010 (Cc. 28/04/2010), Sentenza n. 32955

DIRITTO URBANISTICO - Opere abusive - Ordine di demolizione impartito con la sentenza di condanna o di patteggiamento - Revoca e sospensione - Giudice dell'esecuzione - Impugnazione davanti al T.A.R. dell’ordinanza comunale di demolizione - Irrilevanza - Effetti - Diniego di condono edilizio - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Rilascio di concessione sanante - Effetti - Fattispecie - Art. 31, 9° c., T.U.E. n. 380/2001 - Art. 38, 3° c., L. n. 47/1985 - Art. 32 L. n.326/2003. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 08/09/2010 (Cc. 28/04/2010), Sentenza n. 32954

DIRITTO URBANISTICO - Demolizione delle opere abusive - Omissione dell’ordine - Rimedi e competenza - Art. 130 c.p.p. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Componenti essenziali del provvedimento - Omissioni - Correzioni - Limiti - C.d. giudicato formale - - Componenti essenziali del provvedimento - Integrazione successiva di statuizioni omesse - Competenza - Ambiti di applicazione - Artt. 44, lett. c), D.P.R. n. 380/2001; Art. 181 D.Lgs. n. 42/2004; Artt. 13 e 30 L. n. 394/1991; Art. 734 cod. pen. - Artt. 130, 648, 666 e 676 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 08/09/2010 (Cc. 28/04/2010), Sentenza n. 32953

DIRITTO URBANISTICO - Potere di ordinare la demolizione - Individuazione dell’organo dell'esecuzione ed attribuzioni - P.M. - Artt. 655 e ss. c.p.p. - Sentenza di "patteggiamento" - Ordine di demolizione impartito dal giudice penale - Pena su richiesta delle parti ed autonoma funzione ripristinatoria - Artt. 444 e 445 c.p.p. - Art. 31, c. 9, T.U.E. n. 380/2001 - Opera abusiva - Acquisizione gratuita al patrimonio disponibile del Comune - Finalità - Demolizione - Natura e limiti - Ordinanza del dirigente o responsabile dell'ufficio tecnico comunale - Art. 31, 3° c. D.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 08/09/2010 (Cc. 28/04/2010), Sentenza n. 32952

DIRITTO DELLE ACQUE - Qualificazione e gestione delle acque - Aste fontanili - Artt. 94, 115, 134 e 144, D. Lgs. n. 152/2006 - Art. 41, D.Lgs. n. 152/1999 - Art. 96 R.D. n. 523/1904 - Art. 1, D.P.R. n. 238/1999 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Responsabilità della P. A. nei confronti dei privati - Qualificazione - Responsabilità risarcitoria - Presupposti - Colpa dell'amministrazione - Onere della prova - Artt. 2043, 2727 e 2729 cod. civ. - ASSOCIAZIONI E COMITATI - Risarcimento del danno riconosciuto alla parte civile - Associazioni di protezione ambientale riconosciute ai sensi della L. n. 349/1986 - Privati costituitisi parti civili - Riconoscimento del risarcimento danno - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 08/09/2010 (Ud. 28/04/2010), Sentenza n. 32941

VIA - Interventi soggetti a VIA statale - Competenza del Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare - Fondamento - Art. 7, c. 5 d.lgs. n. 152/2006 - Criterio di riparto tra indirizzo politico e gestione ex art. 4 d.lgs. n. 165/2001 - Valutazione politica della VIA - DIRITTO DELL’ENERGIA - Autorizzazione unica per la costruzione e l’esercizio di impianti di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW - Procedimento applicabile - Art. 1 D.L. 7/2002 - Art. 34, c. 1 d.lgs. n. 152/2006 - Richiamo al procedimento ex DPCM 27 dicembre 1988 - Interpretazione - Permanenza delle esigenze energetiche - Parere della Regione - Natura consultiva/collaborativa. TAR LAZIO, Roma, Sez. II - 8 settembre 2010, n. 32176

APPALTI - Stipula del contratto - Discrezionalità dell’amministrazione - Limite dei principi di buona fede e correttezza - Tutela dell’affidamento del privato - Responsabilità precontrattuale - Art. 1337 c.c. - Fattispecie: omessa verifica della copertura finanziaria. TAR SARDEGNA, Sez. I - 7 settembre 2010, n. 2167

DIRITTO URBANISTICO - Pertinenze - Regime agevolato - Contrasto con gli strumenti urbanistici - Esclusione - Nozione di "pertinenza urbanistica" - Artt. 22, 100 e 101 del D.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 08/09/2010 (Ud. 28/04/2010), Sentenza n. 32939

PESCA - Pesca nel Mediterraneo - Misure tecniche per la conservazione delle risorse - Divieto di impiego di taluni tipi di reti da pesca - Misure supplementari o che vanno al là delle esigenze minime di detto regolamento, adottate anteriormente all’entrata in vigore del medesimo - Condizioni di validità - Art. 1, nn. 2 e 3 Reg. (CE) n. 1626/94. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. II, 02/09/2010, Sentenza C-453/08

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva - Configurabilità del reato - Giurisprudenza - Elementi costitutivi (oggettivo e soggettivo) - Confisca applicata al di fuori dei casi di condanna - Riscontro di profili di colpa - Necessità - Art. 44, 2°c. T.U.E. n.380/2001 (e prima dall'art.19 L. n.47/1985). CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 01/09/2010 (Ud. 08/06/2010), Sentenza n. 32539

DIRITTO URBANISTICO - ELETTROSMOG - Costruzione ripetitore telefonico e titolo abilitativo - Testo Unico in materia edilizia - Art.87 d.lgs. n.259/2003 - Art. 44 d.P.R.n.380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Corretta applicazione della legge - Ricorso del Pubblico Ministero - Richiesta di inammissibilità per carenza di interesse - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 01/09/2010 (Ud. 28/04/2010), Sentenza n. 32527

DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Efficacia estintiva della sanatoria - Valutazione postuma di compatibilità paesaggistica - C.d. interventi minori - Reato urbanistico e reato ambientale - Ordine di demolizione e riduzione in pristino - Effetti diversificati - Fattispecie - Artt.181 c. 1 ter sub a) e 167, D.L.vo n. 42/2004 - Art.44 c.1 lett. c TU n. 380/2001 - Art. unico, c.36, L. n. 308/2004. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 01/09/2010 (Ud. 1/07/2010), Sentenza n. 32547

APPALTI - Integrazione documentale - Art. 46 Codice dei Contratti - Atti tempestivamente depositati - Violazione formale - Mancata alterazione della par condicio. TAR SARDEGNA, Sez. I - 1 settembre 2010, n. 2163

INQUINAMENTO - Accertamenti, ispezioni e controlli - Genuinità dell’accertamento - Comunicazione di avvio del procedimento - Momento in cui è dovuta - Individuazione. TAR TOSCANA, Sez. II - 31 agosto 2010, n. 5148

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Conferenza di servizi - Natura - Strumento procedimentale di coordinamento - INQUINAMENTO - RIFIUTI - Trattamento e smaltimento - Principio di precauzione - Incertezza circa l’esistenza o la portata di rischi per la salute - Armonizzazione con il principio di proporzionalità. TAR TOSCANA, Sez. II - 31 agosto 2010, n. 5145

DIRITTO DEI CONSUMATORI - Contratto di parcheggio meccanizzato - Contratto atipico di parcheggio - Assimilabilità al contratto di deposito - Condizioni generali di contratto - Esclusione dell’obbligo di custodia - Irrilevanza - Posteggiatore depositario - Obbligo di custodia - Danno o sottrazione - Obbligo di ristoro del danno - Perfezionamento del contratto - Momento - Individuazione - Art. 1766 c.c. - Adozione di sistemi meccanizzati - Consegna del veicolo ad una persona fisica - Necessità ai fini della conclusione del contratto - Esclusione - Procedure di ingresso e uscita dei veicoli dal parcheggio - Responsabilità ex art. 2051 c.c. - Art. 2043 c.c. - Differenza. GIUDICE DI PACE DI SALERNO - 31 agosto 2010

AREE PROTETTE - DIRITTO URBANISTICO - Siti di importanza comunitaria - Piani e progetti - Valutazione di incidenza - Natura - Mezzo preventivo di tutela dell’ambiente - Carattere della necessaria previetà - Principi di precauzione e di prevenzione - Valutazione di incidenza postuma - Illegittimità - Atto a funzione prodromica rispetto al provvedimento autorizzatorio - Art. 29 d.lgs. n. 152/2006 - V.I.A. - Applicazione analogica - Istituto della sanatoria - Configurabilità - Esclusione. TAR UMBRIA, Sez. I - 24 agosto 2010, n. 429

INQUINAMENTO - Fenomeni di inquinamento in atto - Avviso di avvio del procedimento - Omissione - Legittimità - Esigenze di celerità - Art. 7 L. n. 241/1990 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Istruttoria - Forma libera - Dichiarazioni di persone a conoscenza dei fatti - Utilizzabilità - Fondamento - Art. 6, c. 1 L. n. 241/1990. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 6 agosto 2010, n. 2656

DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Permesso di costruire - Autorizzazione paesaggistica - Autonomia dei due titoli abilitativi - Ottenimento dell’autorizzazione paesaggistica - Affidamento del privato circa il rilascio del permesso di costruire - Inconfigurabilità. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez.I - 6 agosto 2010, n. 2654

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistica - Annullamento - Art. 159,c. 3 d.lgs. n. 42/2004 - Termine di 60 gg. - Emissione del provvedimento - Notifica in data successiva - Irrilevanza - Difetto di motivazione o di istruttoria - Elementi di illegittimità valutabili dall’amministrazione statale dei beni culturali. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez.I - 6 agosto 2010, n. 2652

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Diritto all’accesso ai documenti - Presupposti e limiti - Situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento - Domanda sproporzionata - Fattispecie - Artt.3, 23, 24 e 25, L. n. 241/1990, e s.m.i. - D.lgs. n. 196/2003 (codice in materia di protezione dei dati personali). CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 04/08/2010, Sentenza n. 5226

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Trasferimento locali farmacia - Delibera di autorizzazione - Interesse ad agire - Presupposti - Fattispecie - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Processo - Statuizione sulle spese - Potere discrezionale del giudice - Limiti. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 04/08/2010, Sentenza n. 5211

APPALTI - Bandi di gare d'appalto pubblico - Requisiti minimi o più rigorosi di partecipazione - Presupposti e limiti - Sindacato del giudice amministrativo - Limiti - Fattispecie: Aggiudicazione gara per gestione piscina comunale - Risarcimento danni - Disciplina di gara - Diritto alla partecipazione - Disposizione e lesività dell’atto - Impugnazione immediata senza attenderne l’esito - Necessità. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 04/08/2010, Sentenza n. 5201

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - ESPROPRIAZIONE - Risarcimento danni per illegittima occupazione e trasformazione aree - Decreto di esproprio nullo e privo di giuridica efficacia - Giudizio di ottemperanza - Limiti di procedibilità - Fondi occupati illegittimamente - Proprietà - Fattispecie - Artt.37 L. n.1034/1971 e 27 R.D. n.1054/1924. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 03/08/2010, Sentenza n. 5175

ESPROPRIAZIONE - Progetto di pubblica utilità - Ordinanza di occupazione - Motivazione che rilevi l’urgenza - “Legge obiettivo” n.443/2001 - Occupazione anticipata finalizzata all'esproprio di terreni - Art.22 bis, testo unico sugli espropri n.327/2001 - Fattispecie - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Appello incidentale - Riproposizione generiche delle censure del ricorso originario - Inammissibilità - Fattispecie: procedura espropriativa. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 03/08/2010, Sentenza n. 5174

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Autonomia diritto di accesso - nozione di “situazione giuridicamente rilevante” - effetti diretti o indiretti - Fattispecie: accesso a documenti relativi a vendita all'incanto immobile ed accertamento del proprio diritto di proprietà sull’immobile - Artt. 22, 24 e 25 L. n. 241/1990. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 3/08/2010, Sentenza n. 5173

DIRITTO URBANISTICO - Ingiunzione di demolizione immobile - Lesione di interesse legittimo - Risarcimento del danno a carico della P.A. - Presupposti - Art. 2043 codice civile. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 3/08/2010, Sentenza n. 5160

DIRITTO URBANISTICO - Reato di lottizzazione abusiva - Configurabilità - Mutamento di destinazione d’uso - Art. 18, L. n. 47/1985, trasfuso senza modificazioni nell’art. 30, DPR n. 380/2001 - Fattispecie - Convenzioni di lottizzazione - Opere di urbanizzazione primaria e secondaria - Termine per l’esecuzione - 10 anni dalla sottoscrizione dell’atto negoziale - Permesso di costruire - Potere regionale di annullamento Termine - Art. 39, DPR n. 380/2001. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 03/08/2010, Sentenza n. 5170

DIRITTO URBANISTICO - PRG - Destinazione delle singole aree - Discrezionalità dell’Amministrazione - Sindacato giurisdizionale - Esclusione - Eccezione - Errori di fatto o da abnormi illogicità - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 3/08/2010, Sentenza n. 5157

DIRITTO URBANISTICO - Concessione in sanatoria c.d. straordinaria (o condono) - Specialità del procedimento - Verifiche, presupposti e condizioni - Parere della Commissione edilizia - Non obbligatorio - Fondamento - Provvedimenti in materia edilizia - Attribuzione ai dirigenti - Art. 6, 2° c. L. n. 127/1997 - Art. 51 L. n. 142/90 - Opere abusive sanabili - Annullamento delle acquisizioni al patrimonio comunale - Cancellazione delle relative trascrizioni nel pubblico registro immobiliare - Limiti di superficie e volume per ampliamenti di edifici già esistenti - Art. 39 c. 19 L. n. 724/1994 - Art. 7, c. 3, L. n. 47/1985. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV, 03/08/2010, Sentenza n. 5156

ESPROPRIAZIONE - Dichiarazione implicita di pubblica utilità - Obbligo di comunicare l’avvio del procedimento - Fattispecie: approvazione progetto tecnico di variante lavori sistemazione ed occupazione urgenza - Art. 7, L. n. 241/1990 - DIRITTO URBANISTICO - PRG - Discrezionalità dell’Amministrazione - Destinazione di zona di natura conformativa - Vincolo non finalizzato all’espropriazione - Mero obbligo per i proprietari di rispetto della destinazione impressa all’area. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 3/08/2010, Sentenza n. 5155

ESPROPRIAZIONE - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Occupazione usurpativa - Mancanza dell’esercizio di un pubblico potere - Giurisdizione g.a. - Esclusione - Competenza g.o. - Fattispecie - Artt. 43 e 53 del DPR n. 237/2001 - Art. 34 D. L.vo n. 80/1998. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV, 03/08/2010, Sentenza n. 5154

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Qualità di controinteressato - Legittimazione - Cd. elemento sostanziale ed elemento formale - Notificazione di atti a persona giuridica - Relazione dell'ufficiale giudiziario e presunzione di ricezione degli atti - Onere della prova - Art. 145, c.p.c. - art. 46 c. 2, c.c. - Fattispecie: compatibilita' ambientale impianto produzione energia elettrica da fonti rinnovabili - notifica ricorso - Procedimento notificatorio - Sequenza - Unico contro interessato - Mancata notifica - Inammissibilità del ricorso - Natura plurifasica - Artt. 145 c. 1 e 3, 138, 139, 140, 141 e 143 c.p.c. - Notificazione: nullità sanabile ed insanabile - Vizi di notifica ed inesistenza - Scusabilità dell’errore - Natura - Effetti - Applicabilità d’ufficio nel corso del giudizio di appello. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 3/08/2010, Sentenza n. 5145

DIRITTO URBANISTICO - Nuovi strumenti programmatori - Stato di fatto del territorio e degli immobili - Rilevanza - Fattispecie - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Atto e funzioni affidate per incarico alla ripartizione tecnica - Sostituzione del Sindaco e del segretario comunale - Illegittimità - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 02/08/2010, Sentenza n. 5070

DIRITTO DEGLI APPALTI - Bando di gara - Previsioni di specifiche certificazioni fuori dai casi appropriati - Art. 44 DL.vo n. 163/2006 - Effetti - Fattispecie: affidamento lavori relativi a impianto di pubblica illuminazione e certificazione ISO 14001 - Appalto pubblico - Presenza di specifiche discriminatorie nei documenti relativi al bando di gara o nel disciplinare - Ricorso - Legittimità - Impugnazione autonoma nelle parti nelle quali disponga di requisiti e condizioni che impediscono la partecipazione alla procedura - Giurisprudenza. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 02/08/2010, Sentenza n. 5069

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti di illuminazione - Comuni - R.D. 15 ottobre 1925 e D.L. n. 902/1986 - Riscatto - Implicita abrogazione ex T.U. n. 267/2000 - Inconfigurabilità. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez.II - 2 agosto 2010, n. 2612

DIRITTO DEGLI APPALTI - Accesso ai documenti - Carattere segreto delle informazioni tecniche e commerciali - Codice dei contratti pubblici - Affidamento dei lavori - Tutela in giudizio degli interessi legittimi nascenti dalla procedura ad evidenza pubblica - Soggetto terzo non partecipante alla procedura di gara - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Accesso ai documenti - Assenza di notifica al contro interessato - Partecipazione di altri soggetti in sede procedimentale - Artt. 22, 24 u.c. e 25, L. n. 241/90 - Art. 13 D.Lgs. n. 163/06 - Art. 3, D.P.R. n. 184/2006 - Art. 15, L. n. 15/2005. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 30/07/2010, Sentenza n. 5062

DIRITTO URBANISTICO - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Diniego lavori di manutenzione infrastrutture nel sottosuolo - Disposizioni regolamentari che prevedono indennità di ristoro - Illegittimità - Art. 238, d.P.R. n. 156/1973 e art. 4 L. n. 259/1997 - Art. 93 D.lgs. n. 259/2003. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 30/07/2010, Sentenza n. 5055

DIRITTO DEMANIALE - Demanio marittimo - Accertamento dei confini tra un terreno privato ed aree demaniali - Giurisdizione giudice ordinario - Erosione marina e diritto di proprietà - Fattispecie - AREE DEMANIALI - Delimitazioni della proprietà demaniale o privata - Giurisdizione - C.d. doppia tutela - Giurisprudenza - Art. 32 Cod. Nav.. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 30/07/2010, Sentenza n. 5044

INQUINAMENTO ACUSTICO - L. n. 447/95 - Applicabilità ai rapporti tra privati - Esclusione - Art. 844 c.c. - Immissioni superiori alla normale tollerabilità - Rumore differenziale - Limite dei 3 Db. TAR PUGLIA, Bari, Sez. II - 30 luglio 2010, n. 3274

DIRITTO DEGLI APPALTI - Concorrente ad una gara pubblica - Dichiarazioni - Falso innocuo - Nozione - Dichiarazione di non essersi avvalsi dei piani di emersione del lavoro irregolare - Sanzione dell’esclusione - Espressa previsione del bando - Necessità - Obbligo di fornire la dichiarazione - Discrezionalità dell’amministrazione - Fatti costituenti reato - Incidenza sulla moralità professionale - Artt. 75 D.P.R. n. 554/1999 e 38 D.lgs. n. 163/2006 - Valutazione della natura ostativa - Stazione appaltante - Esclusione o ammissione - Adeguata motivazione - Necessità - Contratto concluso a seguito di illegittima aggiudicazione - Domanda di annullamento Giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo - Direttiva 2007/66/CE - D.lgs. n. 53/2010. TAR SICILIA, Palermo, Sez. III - 29 luglio 2010, n. 9057

DIRITTO URBANISTICO - Piano di recupero - Piano attuativo delle scelte urbanistiche - Piano particolareggiato - Equivalenza - Finalità - Conservazione, ricostruzione e riutilizzazione del patrimonio edilizio esistente - Pianificazione attuativa o piano di lottizzazione - Omissione - Possibilità - Condizioni necessarie. TAR SICILIA, Palermo, Sez. III - 29 luglio 2010, n. 9052

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti di produzione di energia da fonte rinnovabile - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Autorizzazione unica - Favor legis - Obbligo di concludere il procedimento - Termine di 180 giorni. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 28 luglio 2010, n. 9042

SALUTE - CONSUMATORI - Pubblicità ingannevole - Prodotto innocuo per la generalità dei consumatori - Rischi per soggetti affetti da specifiche patologie (patologie cardiovascolari, ipertiroidismo, diabete) - Mancata indicazione in etichetta - Pubblicità ingannevole. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 27 luglio 2010, n. 4894

RIFIUTI - Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti - Reato abituale di condotta - Competenza territoriale - Individuazione - Elemento costitutivo del reato - Art. 260 D. Lgs n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Connessione tra procedimenti - Individuazione del giudice territorialmente competente - Vincolo della continuazione - Interesse dell’imputato alla trattazione unitaria - Connessione teleologica - Configurabilità - Limiti - Art. 12, 1° c. lett. b e c), c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 27/07/2010 (Cc. 08/07/2010), Sentenza n. 29619

DIRITTO URBANISTICO - Reati edilizi - Sequestro preventivo - Esigenza cautelare - Aggravamento del carico urbanistico - Presupposti in genere - Immobile abusivamente costruito ed ultimato - Sequestro preventivo - Presupposti e limiti - Valutazione di merito - Possibili effetti lesivi dell'equilibrio urbanistico ed ambientale - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Riesame del sequestro preventivo - Verifiche e poteri del giudice - Sequestro preventivo o probatorio - Ricorso per cassazione - Limiti - Violazione di legge - c.d. "errores in iudicando" o "in procedendo" - Difetto di motivazione - Mancanza totale di motivazione e motivazione meramente apparente - Effetti - Artt. 257, 321, 324, 325 c.1, e 606 lett. E) B) e C), c.p.p. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 27/07/2010 (Cc. 05/05/2010), Sentenza n. 29617

INQUINAMENTO - Indagine preliminare sulla contaminazione - Superamento delle CSC - Obbligo di presentare il piano di caratterizzazione - Riesame o verifica supplementare - Diritto del responsabile dell’inquinamento - Esclusione. TAR UMBRIA, Sez. I - 24 luglio 2010, n. 416

VIA - Art. 27 d.lgs. n. 152/2006 - Natura - Subprocedimento autonomo - Immediata impugnabilità - DIRITTO DELL’ENERGIA - Centrali eoliche off-shore - Interessi incisi - Interesse all’approvvigionamento energetico - Navigazione e utilizzo del demanio marittimo - Dimensione ultraregionale - Interesse ambientale - Criterio della vicinitas - Impugnazione del giudizio favorevole di compatibilità ambientale - Competenza territoriale del TAR - Individuazione. TAR MOLISE, Sez. I - 23 luglio 2010, n. 374

DIRITTO URBANISTICO - Fascia di rispetto stradale e autostradale - Artt. 16, 17 e 18 C.d.S. e Artt. 26-28 Regolamento di attuazione - Limiti all’edificazione - Finalità - Parcheggi pertinenziali - Disciplina ex art. 6 L.r. Campania n. 19/2001 - Applicabilità - Esclusione - Tutela dell’incolumità pubblica - Applicabilità dell’istituto del silenzio-assenso - Esclusione. - Art. 19, c. 4, L. n. 241/1990. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. II - 23 luglio 2010, n. 16967

INQUINAMENTO ACUSTICO - Verbale di accertamento - Percezione del rumore o della musica all’esterno di un locale - Natura - Valutazione o giudizio - Esclusione. TAR PUGLIA, Bari, Sez. III - 22 luglio 2010, n. 3202

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti di produzione di energia da fonte rinnovabile - Autorizzazione unica ex art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Deliberazione di Giunta regionale campana n. 1955/2006 - Microgenerazione - Disciplina - Comuni - Disciplina del territorio - Distribuzione equilibrata e razionale degli impianti eolici - Potere - Sussistenza - Contemperamento tra interesse alla tutela del paesaggio e interesse alla produzione di energia da fonti rinnovabili - Misure atte ad assicurare un corretto insediamento - Art. 12, c. 10 d.lgs. n. 387/2003 - Regolamento comunale di programmazione per l’insediamento - Assimilabilità al Regolamento urbanistico - Esclusione - Applicabilità delle previsioni di cui agli artt. 24 e 29 della L.r. n. 16/2004 - Esclusione. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VIII - 22 luglio 2010, n. 16938

DIRITTO DELL’ENERGIA - Energia nucleare - Art. 25, c. 2, lettere f), g) e h) - Impianti per la produzione di energia elettrica nucleare - Garanzie di tipo sostitutivo - Materia della produzione di energia - Art. 117, c. 3 Cost. - Art. 25, c. 2 lettere g) e h) - Impianti per la messa in sicurezza dei rifiuti radioattivi - Materia della tutela dell’ambiente - Art. 25, c. 2, lett. a) - Aree di interesse strategico nazionale - Materia dell’ordine pubblico e della sicurezza. - Art. 25, c. 2, lettere g) e h) , L. n. 99/2009 - Localizzazione in dettaglio del sito nucleare - Omessa previsione dell’intesa con la regione interessata - Silenzio del legislatore - Interpretazione costituzionalmente conforme - Art. 25, c. 2, lett. f) L. n. 99/2009 - Esercizio del potere sostitutivo da parte del Governo - Mancato raggiungimento delle intese con gli enti locali - Regioni - Distinzione dagli enti locali - Non applicabilità della disposizione - Tipologie di impianti - Deliberazione CIPE - Potestà attribuita al CIPE - Natura regolamentare - Esclusione - Funzione amministrativa - Previsione del parere della Conferenza unificata anziché dell’intesa - Legittimità - INQUINAMENTO - Art. 27, c. 27 L. n. 99/2009 - Insediamento sul territorio degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati con carbon fossile - Disciplina di favore - Deroga alle disposizioni di legge regionali che prevedano limiti di localizzazione territoriale - Interpretazione costituzionalmente orientata - DIRITTO URBANISTICO - Strutture mobili - Art. 3, c. 9, L. n. 99/2009 - Strutture turistico ricettive all’aperto - Installazione di mezzi mobili di pernottamento - Esclusione della rilevanza urbanistico-edilizia - Esclusione della necessità di conseguire apposito titolo abilitativo - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 22 luglio 2010, n. 278

ACQUA - Derivazione o utilizzazione di acqua pubblica in assenza di provvedimento di autorizzazione o concessione dell’autorità competente - Art. 23, c. 4 d.lgs. n. 152/1999 - Previsione della sanzione amministrativa in luogo della penale - Irragionevolezza - Esclusione - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE - 22 luglio 2010, n. 273

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Art. 93 d.lgs. n. 259/2003 - Divieto di porre agli operatori delle comunicazioni oneri o canoni - Principio fondamentale della materia - Tutela della concorrenza. - Impianti di telefonia mobile - Artt. 7, c. 6 e 9, c. 6 L.r. Toscana n. 54/2000 - Imposizione degli oneri relativi allo svolgimento dei controlli da parte dell’ARPAT - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 22 luglio 2010, n. 272

CACCIA - Ambiti territoriali - Organi preposti alla gestione dell’attività venatoria - Principio di rappresentatività - Art. 14, c. 10 L. n. 157/1992 - Standard di tutela uniforme - Art. 19 L.r. Molise n. 19/1993 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 22 luglio 2010, n. 268

CACCIA - Caccia in deroga - Art. 9 direttiva 79/409/CEE (oggi 2009/147/CE) - Condizioni - Onere di puntuale ed espressa indicazione - Mancata osservanza - Legge Regione Lombardia n. 19/2009- Art. 2 L.r. Toscana n. 53/2009 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 22 luglio 2010, n. 266

DIRITTO DELL’ENERGIA - Autorizzazione unica ex art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Istanza - Decorso del termine di centottanta giorni - Amministrazione regionale - Obbligo di concludere il procedimento. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 21 luglio 2010, n. 1799

INQUINAMENTO - M.I.S.E. - Presupposti - D.lgs. n. 22/97 (oggi d.lgs. n. 152/2006) - Situazione improvvisa di inquinamento - Misure immediate di rimozione o di contenimento della diffusione degli inquinanti - Diffida - Omessa motivazione in ordine ai rischi da fronteggiare - Illegittimità. TAR TOSCANA, Sez. II - 21 luglio 2010, n. 3140

AREE PROTETTE - Zone di protezione degli uccelli - Individuazione - Discrezionalità amministrativa - Limite dell’inventario IBA 89 - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 21 luglio 2010, n. 4794

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Stazione radio base - Nota comunale con cui si prospetta la necessità di sottoposizione a VIA del progetto - Decorso dei quindici giorni di cui all’art. 87, c. 5 del codice delle comunicazioni - Idoneità ad interrompere il decorso del termine per la formazione del silenzio assenso - Esclusione - Provvedimento sospensivo - Illegittimità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 21 luglio 2010, n. 4785

DIRITTO DELL’ENERGIA - Elettrodotti - Autorizzazione alla costruzione ed esercizio - Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio - Competenza - Difetto. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 20 luglio 2010, n. 4664

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Parcheggio interrato - Permesso di costruire Necessità - Vincolo di pertinenzialità - Vincoli gravante sull’area - Contrasto del vincolo - Illegittimità del permesso di costruire - Artt. 10 e 3, 1° c. lett. e) D.P.R. n. 380/2001 - DIRITTO URBANISTICO - PRG - Piano particolareggiato - Piano dei parcheggi - Funzione - Localizzazioni e dimensionamenti - Priorità di intervento e tempi di attuazione - Art. 3 L. n. 122/1989. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 21/07/2010, Decisione n. 4801

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Tutela di un ambiente di pregio (affreschi) - Presenza strutture precarie - Esclusione - Immobile vincolato ai sensi della L. n. 1089/1939. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 21/07/2010, Decisione n. 4773

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Beni d’interesse artistico, storico, archeologico e etnoantropologico - Provvedimento formale - Necessità - Esclusione - Impossessamento - Artt.90 e 175 c. 1 lett.b) D.L.vo n.42/2004 - Possesso di oggetti di interesse artistico, storico o archeologico - Legittima detenzione - Onere della prova - Artt. 43, 44, 46 L.1.6.1939 n.1089 - L. n.364/1909 - C.d. "culturalità" dei beni - Desumibilità della natura culturale - Restituzione dei beni in sequestro al Ministero dei beni culturali ed ambientali - Istanza di restituzione - Necessità - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 20/07/2010 (Cc. 22/04/2010), Sentenza n. 28239

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva - Reato prescritto - Confisca - Presupposti - Art.19 L.47/85 (oggi art.44 c. 2 DPR n.380/01) - Confisca in mancanza di condanna- Presupposti (soggettivi ed oggettivi) - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudice della esecuzione - Confisca di cui all’art.19 L.47/85 (ora art.44 c.2 DPR n.380/01) - Istanza di parte - Necessità - Procedibilità d'ufficio - Esclusione - Art.676, 666 e 665 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 20/07/2010 (Cc. 20/04/2010), Sentenza n. 28238

APPALTI - Regione Siciliana - Art. 2 L.r. n. 15/08 - Bando - Prescrizione dell’obbligo, per l’aggiudicatario, di aprire un conto corrente entro cui far confluire tutte le somme relative all’appalto - Tracciabilità dei pagamenti - Omessa previsione - Nullità del bando - Affidamento in capo all’aggiudicatario - Inconfigurabilità. TAR SICILIA, Catania, Sez. III - 20 luglio 2010, n. 3127

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Istanza di accesso ai documenti - Disposizione regolamentare interna - Richiesta di allegazione di copia del documento di identità - Interpretazione formalistica - Preclusione dell’accoglimento - Illegittimità. TAR SICILIA, Palermo, Sez. I - 19 luglio 2010, n. 8689

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti eolici - Art. 52 d.lgs. n. 152/2006 - Procedure di VIA - Regime intertemporale - Circolare assessoriale n. 17/2006 - Applicazione delle disposizioni in essa contenute ai progetti per i quali non fosse già stato emesso il giudizio di compatibilità ambientale - D.A. 25.6.2007 n. 91/GAB - Norme di carattere regolamentare - Illegittimità - Regione siciliana - Competenza ad emanare i regolamenti - Giunta di Governo. TAR SICILIA, Palermo, Sez. I - 19/07/2010, n. 8677

INQUINAMENTO - AIA - Durata del’autorizzazione - 5 anni - Autorizzazioni rimaste inutilizzate per un tempo corrispondente - Decadenza - Formazione di diritti quesiti in capo ai soggetti precedentemente autorizzati - Esclusione. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 19 luglio 2010, n. 2484

RIFIUTI - Abbandono di rifiuti - Proprietario del fondo ordine di rimozione dei rifiuti in ragione della sua sola qualità - Illegittimità - Rimozione dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati - Differenza - Corresponsabilità solidale del proprietario o dei titolari di diritti personali o reali di godimento sull'area - Presupposti e limiti - C.d. responsabilità omissiva - Art. 14 d.lgs. n. 22/1997, (oggi D. L.vo n. 156/2006 e s.m.). CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 16/07/2010, Decisione n. 4614

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Alienazioni di beni immobili del demanio storico e artistico - Enti privati senza fini lucro - Persona giuridica privata con fine di lucro - Autorizzazioni - Necessità - Misure di conservazione e specifiche prescrizioni - Poteri dell’Amministrazione - Artt. 8, 10 e 21, 2°c. D.P.R. n. 283/2000 - D. Lgs. n. 42/2004. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 16/07/2010, Sentenza n. 4602

ESPROPRIAZIONE - Dichiarazione di pubblica utilità, nonché di urgenza ed indifferibilità - Decreto di occupazione scaduto - Decreto prefettizio di proroga dell’occupazione - Piano particellare espropriativo - Verbale di consistenza degli immobili - Necessità - Operazioni di immissione in possesso - Casi di illegittimità sopravvenuta del procedimento - Giurisprudenza - Fattispecie - Art. 20 L. n. 865/71 - Art.3 L.n. 1/78. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV, 16/07/2010, Decisione n. 4599

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Costruzione abusiva in area boscata - Richiesta di rilascio di concessione sanatoria - Nulla-osta dell’organismo preposto alla tutela del vincolo - Necessità - Demolizione del manufatto e ripristino dello stato dei luoghi - DIRITTO URBANISTICO - Domande di sanatoria - Autorità preposta alla tutela del vincolo - Obbligatorietà del parere - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV, 16/07/2010, Sentenza n. 4591

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Sedi regionali delle associazioni ambientaliste - Legittimazione attiva - Accesso alla giustizia in materia ambientale - Convenzione di Aarhus - CACCIA - Regione siciliana - Calendario venatorio 2010/2011 - Sospensione. TAR SICILIA, Palermo, Sez. I- 16 luglio 2010, ord. n. 638

DIRITTO URBANISTICO - PRG - Piano urbanistico generale - Natura - Progetto approvato in variante - Effetti - Fattispecie: cd. ricomposizione volumetrica - Art. 44, lett. c), d.p.R. n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Tribunale del riesame -Compiti e poteri - C.d. garanzia dei diritti costituzionali - Vaglio degli elementi probatori e delle risultanze processuali - Necessità - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 16/07/2010 (Cc. 20/05/2010), Sentenza n. 27715

DIRITTO URBANISTICO - Denuncia di inizio attività e relazione del progettista - Valore sostitutivo e certificativo - Responsabilità del progettista - Obblighi - Art. 29 e 23, d.p.R. n.380/2001 - Artt. 359 e 481 c.p. - Interventi di ristrutturazione edilizia - Permesso di costruire e DIA - mutamento di destinazione d'uso tra categorie funzionalmente autonome - Disciplina applicabile - D.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 16/07/2010 (Ud. 20/05/2010), Sentenza n. 27699

DIRITTO URBANISTICO - Regione Marche - Piano territoriale di coordinamento - Strumento sovraordinato agli strumenti urbanistici comunali e intercomunali - Previsioni di dettaglio. TAR MARCHE, Sez. I - 16 luglio 2010, n. 3113

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Associazione non riconosciuta - Legittimazione a ricorrere - Elementi qualificanti - INQUINAMENTO - Tariffa ecopass - Esenzione generalizzata per tutti i veicoli con filtro antiparticolato - Irragionevolezza - Ragioni. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 15 luglio 2010, n. 2995

RIFIUTI - Impianto di trattamento - Definizione del procedimento di approvazione - Termine - Art. 27 d.lgs. n. 22/97 - Natura ordinatoria - Conferenza di servizi - Natura istruttoria - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - AREE PROTETTE - Autorizzazione paesistica - Parere del Parco - Provvedimenti distinti - Beni giuridici tutelati - Diversità. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 15 luglio 2010, n. 2992

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Illecito amministrativo - Sanzione - Fatto di particolare tenuità - Principio di esiguità - Applicabilità al diritto amministrativo - Estensione dei principi operanti nel diritto penale - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 15 luglio 2010, n. 4580

INQUINAMENTO - Obblighi di bonifica - Art. 17 d.lgs. n. 22/97 - Responsabilità dell’autore dell’inquinamento - Natura - Responsabilità oggettiva - Rapporto di causalità tra l’azione o l’omissione e l’inquinamento - Responsabilità del proprietario - Natura - Responsabilità da posizione - Onere reale. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 15 luglio 2010, n. 4561

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Stazioni radio base per telefonia mobile - Prescrizioni urbanistiche-edilizie preesistenti - Applicabilità - Esclusione - Specifica disciplina conformativa - Permesso di costruire - Necessità - Esclusione - Normativa speciale di cui al d.lgs. n. 259/2003 - Titoli abilitativi ivi previsti - Autonomia e sufficienza - Art. 86, c. 3 d.lgs. n. 259/2003 - Assimilabilità alle opere di urbanizzazione primaria - Compatibilità con qualsiasi destinazione urbanistica - Utilizzo formale degli strumenti di natura edilizia-urbanistica - Deroga ai limiti di esposizione fissati dallo Stato - Illegittimità - Adozione di misure di minimizzazione (art. 8, c. 6 L. n. 36/2001) - Limiti generalizzati di esposizione diversi da quelli stati - Illegittimità - Determinazione di limiti di localizzazione degli impianti - Misura surrettizia di tutela della popolazione da immissioni elettromagnetiche - Illegittimità - Competenza esclusiva statale - Art. 8, c. 6 L. n. 36/2001 - Ente locale - Potestà di disciplinare il corretto insediamento urbanistico e territoriale - Limiti - DIRITTO URBANISTICO - Concessione edilizia - Istanza - Soggetto legittimato - Soggetti diversi dal proprietario - Titolari di diritti reali o personali. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 15 luglio 2010, n. 4557

DIRITTO DELLE ACQUE - Rischi geologici, idraulici e valanghivi - Art. 15 L.r. Friuli Venezia Giulia n. 16/2009 - Contrasto con l’art. 65 d.lgs. n. 152/2006 - Piano di bacino - Materia della tutela dell’ambiente - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 15 luglio 2010, n. 254

FAUNA E FLORA - Conservazione degli uccelli selvatici - Provvedimenti di trasposizione - Inadempimento di uno Stato (Italia) - Direttiva 79/409/CEE - Obiettivo di proteggere gli habitat al di fuori delle zone di protezione speciale - Protezione transfrontaliera - Obbligo degli Stati membri - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Attuazione di direttive - Obblighi derivanti dal diritto comunitario - Inosservanza degli obblighi e termini - Giustificazioni - Limiti - Giurisprudenza CE - Art. 258 TFUE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. III, 15/07/2010, Sentenza C-573/08

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Stazioni radio base - Art. 93, c. 1 D.Lgs. n. 259/2003 - Comuni - Previsione di oneri per l’impianto di reti di comunicazione elettronica - Divieto - Collocazione o mantenimento di stazione radio - Diversità - Previsione tariffaria - Legittimità. TAR FRIULI VENEZIA GIULIA, Sez.I - 15 luglio 2010, n. 525

DIRITTO URBANISTICO - Cubatura - Alienazione o cessione - Autonoma patrimonialità rispetto al terreno - Lotto di terreno ricevente - Superamento del volume ordinariamente consentito - Sistema edificatorio di zona - Volume complessivo - Integrità - Lotto acquirente - Limite di espansione - Indici di copertura e di altezza - Cessione di cubatura - Lotto intercluso - Limiti. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 14 luglio 2010, n. 3034

DIRITTO URBANISTICO - Strumenti urbanistici - Principio di tipicità e nominatività - Numerus clausus - Amministrazione comunale - Varianti e modifiche nella disciplina di dettaglio - Limiti - Deviazione dal modello legale rispetto alla causa o al contenuto - Pianificazione del territorio - Potere conformativo dell’amministrazione- Imposizione di condizioni e limiti al potere di godimento di categorie e tipologie di immobili in conseguenza della loro specifica destinazione - Qualificazione in termini di vincolo espropriativo - Esclusione - Vincoli conformativi - Asservimento ad obiettivi di interesse generale - Carattere ablatorio - Esclusione - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Art. 11 L. n. 241/1990 - Strumenti consensuali - Novella del 2005 - Assoluta fungibilità con gli strumenti autoritativi - Principio di tipicità dei provvedimenti - Permanenza. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 13 luglio 2010, n. 4545

BOSCHI E FORESTE - Misure normative a tutela dei boschi - Estensione - Limitazione alle sole ipotesi riconducibili ad alberi di alto fusto - Esclusione - Lettura sistematica della normativa - Artt. 2 e 3 L. n. 353/2000 - Art. 2, c. 1 d.lgs. n. 227/2001 - Alberi di olivo - D.lt. 475/1945 - Divieto di abbattimento - INCENDI - Aree percorse dal fuoco - Divieto di modificazione della destinazione urbanistica -Uliveto - Zona arborata - Inapplicabilità del divieto di cui all’art. 10, c. 1 L. n. 353/2000 - Inconfigurabilità - Ragioni. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 9 luglio 2010, n. 4457

RIFIUTI - Gestione integrata - Assetto organizzativo e gestionale - Organizzazione sovracomunale (ATO) - Appartenenza necessaria dell’ente locale - Singolo comune - Scelta di modalita di gestione del servizio diverse da quelle individuate dall’Autorità - Possibilità - Esclusione - Ragioni - Comune - Autonoma gestione di singole fasi del ciclo dei rifiuti - Spazzamento, raccolta e trasporto - Possibilità - Esclusione - Principio della gestione unitaria - Art. 2, c. 186-bis della L. n. 191/2009, introdotto dall’art. 1, c. 1-quinquies del d.l. n. 2/2010, conv. in L. n. 42/2010 - Soppressione delle Autorità d’Ambito - Gestione sovracomunale - Cessazione - Esclusione - Riallocazione delle funzioni - Gestione sovracomunale - Obiettivo - L’Efficienza ed efficacia del sistema nel suo complesso - Singole gestioni - Maggiore economicità - Irrilevanza - Prospettiva solidaristica - Piano d’ambito - Contenuti obbligatori - Art. 203, c. 3 d.lgs. n. 152/2006. I contenuti obbligatori del Piano d’Ambito sono definiti dall’articolo 203, comma 3, del d.lgs. 152/2006 - VIA E VAS - VAS - Oggetto - Art. 6, c. 1 d.lgs. n. 152/2006 - Normativa previgente alla L.r. Umbria n. 11/2009 - Piano d’Ambito - Assoggettabilità a VAS - Esclusione - Ragioni - Servizio di gestione dei rifiuti - Corrispettivo - Applicazione e riscossione - TARSU e TIA - Differenza. TAR UMBRIA, Sez. I - 9 luglio 2010, n. 402

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Combustibili - Utilizzo di additivi metallici nei combustibili - Tenore massimo di metilciclopentadienil-tricarbonil-manganese (MMT) - Etichettatura - Valutazione di impatto - Errore manifesto di valutazione- Validità - Art. 1, n. 8 Direttiva 2009/30/CE - Art. 8 bis Direttiva 98/70/CE - Rinvio pregiudiziale - Ricevibilità - DIRITTO PROCESSUALE COMUNITARIO - Principio di Proporzionalità - Principio di parità di trattamento - Principio della certezza del diritto - Funzione e limiti. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 08/07/2010, Sentenza C-343/09

DIRITTO URBANISTICO - Distanza tra costruzioni - Art. 9 D.M. 1444/1968 - Pareti finestrate di edifici antistanti - Distanza di dieci metri - Finalità della norma - Interesse del frontista alla riservatezza - Esclusione - Profilo igienico sanitario - Carattere cogente - Corpi di un medesimo edificio - Irrilevanza. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 8 luglio 2010, n. 2461

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Esercizio del diritto di prelazione - Termini - Artt. 59-62 d.lgs. n. 42/2004 - Termine di 60 giorni dalla denuncia di trasferimento - Natura perentoria - Altri termini - Natura endoprocedimentale - Mancata osservanza - Effetti sul valido esercizio del diritto di prelazione - Esclusione. TAR PIEMONTE, Sez. II - 7 luglio 2010, n. 3008

FAUNA E FLORA - ASSOCIAZIONI AMBIENTALISTE - Guardia giurata volontaria - Nomina - Preventiva richiesta da parte pubblica - Necessità - Esclusione. TAR PIEMONTE, Sez. II - 7 luglio 2010, n. 3007

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Disparità di trattamento - Invocabilità a fronte di posizioni di terzi illegittimamente riconosciute - Esclusione. TAR PIEMONTE, Sez. II - 7 luglio 2010, n. 3005

RIFIUTI - Collocamento in discarica - Direttiva 1999/31/CE - Regola del previo trattamento - Temperamento - Principio di proporzionalità - Non necessità e inidoneità rispetto allo scopo perseguito - Conferimento di rifiuti pericolosi in discariche di rifiuti non pericolosi - Stabilità e non reattività - Criteri di ammissibilità ex art. 6 DM 3 agosto 2005 - Colaticcio - Previo trattamento di solidificazione o vetrificazione - Necessità - Esclusione. TAR VENETO, Sez. III - 7 luglio 2010, n. 2875

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Reato di uccellagione e risarcimento danni - Ente riconosciuto per la tutela ambientale della fauna - Legittimità - Sussistenza - Art. 74 cpp - Art. 30 lett. e) L. n.157/92 - CACCIA - Cattura indiscriminata di esemplari di uccelli - Reti azionate a scatto e trappole - Reato di uccellagione - Configurabilità - Art. 30 lett. e) L. n.157/92. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 07/07/2010 (Ud. 26/05/2010), Sentenza n. 25873

DIRITTO DEI CONSUMATORI - Carta di credito - Banca - Addebito - Prova dell’avvenuta sottoscrizione degli ordini di spesa - Falsificazione della carta di credito - Obbligo di custodia - Prova dell’identità della carta esibita all’esercente. GIUDICE DI PACE DI CORIGLIANO CALABRO - 6 luglio 2010, n. 538

INQUINAMENTO - Bonifica - Siti di interesse nazionale - Competenze - Art. 252 d.lgs. n. 152/2006 - Competenze del Ministro dell’Ambiente - Competenze dirigenziali - Individuazione dei siti di interesse nazionale - Decreto di recepimento della conferenza di servizi - Procedimenti di bonifica - Interventi di messa in sicurezza d’emergenza - Procedimento - Concerto con il Ministero dello Sviluppo Economico - Necessità - Esclusione - Ragioni - Art. 252 c. 4 d.lgs. n. 152/2006 - Differenza con il procedimento di individuazione dei siti di interesse nazionale - Intesa con le Regioni - Art. 252, c. 1 - Conferenza di servizi - Pareri, intese e concerti - Art. 252 d.lgs. n. 152/2006 - Acquisizione all’interno della conferenza - Destinatari delle prescrizioni - Partecipazione al procedimento - Attività istruttoria - Contraddittorio procedimentale - Accertamenti analitici - Principi di trasparenza e pubblicità - Art. 223 disp. att. c.p.p. - Imposizione della misura della barriera fisica -Accertamenti tecnici - Necessità, efficacia e realizzabilità - Sottoposizione a VIA - Obbligo - Obbligo di adottare le misure idonee a fronteggiare lo stato di inquinamento - Soggetto responsabile - Principio del “chi inquina paga” - Obbligo di bonifica o messa in sicurezza - Proprietario incolpevole dell’area inquinata - Svolgimento delle attività di risanamento - Imposizione - Possibilità - Esclusione - Misure d’emergenza - Artt. 240 e ss. d.lgs. n. 152/2006- Esecuzione d’ufficio delle opere di recupero ambientale - Garanzie gravanti sul terreno oggetto degli interventi - Artt. 244, 250 e 253 d.lgs. n. 152/2006. TAR TOSCANA ,Sez. II - 6 luglio 2010, n. 2316

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Esposizione elettromagnetica - Disciplina statale - Limiti cautelativi - Ampliamento da parte di Regioni ed Enti Locali - Possibilità - Esclusione - Pianificazione comunale - Impianti di telefonia mobile - Divieto di localizzazione a 300 m dai centri abitati - Illegittimità. TAR EMILIA ROMAGNA, Parma, Sez. I - 6 luglio 2010, n. 369

DIRITTO URBANISTICO - Realizzazione di una piscina - Permesso di costruire - Necessità - Fondamento - Opere abusive - Ordine di demolizione - Impartito dal giudice - Atto dovuto - Impartito dalla P.A. - Rapporto - Differenza - Principi di tutela del territorio - Art. 44, lett. c), d.P.R. n. 380/01 - Art. 31, c.9, d.P.R. n.380/01 - D. Lgs.n.301/2002. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 06/07/2010 (Ud. 8/06/2010), Sentenza n. 25631

DIRITTO URBANISTICO - Attività edilizia in difetto di permesso di costruire - Permanenza del reato - Nozione di ultimazione dei lavori - Differenza - Condono edilizio - Art.31 L. n. 47/1985 - D.P.R. n. 380/01 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Manifesta infondatezza del ricorso in Cassazione - Prescrizione maturata successivamente - Esclusione - Giudice dell'impugnazione e giudicato sostanziale - Art.591 c. 1 e 606 c.3 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 06/07/2010 (Ud. 08/06/2010), Sentenza n. 25618

DIRITTO URBANISTICO - Opera abusivamente realizzata - Permesso di costruire in sanatoria ex art. 36 DPR n. 380/01 - Compiti del giudice penale - Art. 101 Cost. - Cd."doppia conformità" - Automatica estinzione del reato - Esclusione - Reati aventi oggettività giuridica - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso immediato per cassazione - Sentenza appellabile - Ricorso "per saltum" - Art. 569 e 606 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 05/07/2010 (Ud. 08/06/2010), Sentenza n. 25387

VIA - Tutela preventiva dell’ambiente - Discrezionalità amministrativa - Natura sostanzialmente insindacabile delle scelte effettuate - Tutela del paesaggio - Preminenza costituzionale - Ponderazione dell’interesse privato - Limiti - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Paesaggio - Tutela - Prescrizioni urbanistiche - Natura e finalità differenti - Vincolo paesaggistico- Condizioni di degrado dell’area interessata - Ostacolo all’imposizione del vincolo - Esclusione - Rilevanza della nozione di ambiente - Paesaggio - Assetto del territorio - Aspetti scientifico-naturalistici - VIA - Disciplina - Finalità - Diritto fondamentali di derivazione comunitaria - Direttiva 85/337/CEE - Rifiuto di sottoporre un progetto a via all’esito di verifica preliminare - Giustificazione delle ragioni - Discrezionalità tecnica - Direttiva 85/337/CEE - Progetto - Profili di ubicazione e dimensione - Natura sostanziale - Analisi comparata tra il sacrificio ambientale e l’utilità economica - Opzione zero - Sviluppo sostenibile - Art. 3 quater d.lgs. n. 152/2006 - Proporzionalità tra consumazione delle risorse naturali e benefici per la collettività - Direttiva 85/337/CEE - Politica comunitaria dell’ambiente - Tutela preventiva da inquinamenti e altre perturbazioni - Nozione di centro abitato - Riferimento alla disciplina di cui al codice della strada - Eccentricità - Diversa connotazione giuridica dell’analogo concetto urbanistico - Art. 10, c. 2, d.P.R. 12 aprile 1996 - Meccanismo del silenzio assenso - Disapplicazione - Contrasto con la direttiva 85/337/CEE. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 5 luglio 2010, n. 4246

APPALTI - Offerta - Busta - Sigilli di ceralacca -Sigillo non perfettamente apposto - Presenza di altri sigilli debitamente impressi - Sufficienza - Integrità del plico. TAR PIEMONTE, Sez. I - 5 luglio 2010, n. 2985

DIRITTO URBANISTICO - Provvedimento di concessione edilizia - Soggetti legittimati all’impugnazione - Soggetti titolati a ricevere l’avviso di avvio del procedimento - Identità - Esclusione - Accertamento di conformità ex artt- 36 e 37 d.P.R. n. 380/2001 - Opere “formalmente” abusive - Doppia conformità - Opere realizzate in difformità alle norme urbanistiche - Diverso regime - Sanzione ex art. 27 d.P.R. n. 380/2001. TAR LIGURIA, Sez. I - 5 luglio 2010, n. 5570

DIRITTO URBANISTICO - Vincolo stradale - Finalità - Sicurezza della circolazione - Impianto di cantieri e deposito di materiali - Opere realizzate a livello della sede stradale, non emergenti dal suolo - Rispetto delle distanze - Obbligo. TAR LIGURIA, Sez. I - 5 luglio 2010, n. 5565

DIRITTO DELLE ACQUE - Vincolo idrogeologico - Mancata iscrizione del corso d’acqua nell’elenco delle acque pubbliche - Irrilevanza - Fattispecie: fossato di convogliamento delle acque piovane - D.P.R. n. 238/1999. TAR LIGURIA, Sez. I - 5 luglio 2010, n. 5564

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Associazioni di protezione ambientale - Artt. 13 e 18, c. 5, L. n. 349/86 - Legittimazione attiva - Limitazione alla sola tutela paesistica - Esclusione - Comitati spontanei di cittadini - Legittimazione ad impugnare provvedimenti lesivi di interessi comuni - Presupposti - Collegamento stabile con il territorio - Attività protratta nel tempo - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Tutela paesaggistica - Sviluppo dell’ordinamento giuridico - Istituti finalizzati alla tutela del paesaggio - Vincolo di tutela ex artt. 146 e ss. d.lgs. n. 42/2004 - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Procedimento cautelare - Deroga al regime di sospensione feriale - Art. 5 L. n. 742/69 - Effetti su altri termini processuali - Esclusione - DIRITTO URBANISTICO - Approvazione di variante per insediamenti produttivi -Procedimento semplificato - Principi di pianificazione - Ricognizione del fabbisogno di nuovi impianti - Insufficienza delle aree destinate ad impianti produttivi - Artt. 5 e 2 d.P.R. n. 447/98. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 1 luglio 2010, n. 2411

INQUINAMENTO IDRICO - Scarichi - Domanda di autorizzazione - Organo competente - Individuazione - Art. 124 d.lgs. n. 152/2006 - Regioni - Individuazione di un organo differente - Art. 4, c. 25 L.r. Friuli Venezia Giulia n. 12/2009 - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza - Art. 16-bis L.r. Friuli Venezia Giulia n. 16/2008 - Interpretazione - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza - Acque reflue conferite a soggetti terzi - Esonero dall’autorizzazione - Esistenza di condotte - Art. 124, c. 2 d.lgs. n. 152/2006 - Art. 4, c. 25 l.r. Friuli Veneiza Giulia n. 12/2009 - Art. 16 ter L.r. n. 16/2008 - Regime di tutela inferiore rispetto alla disciplina statale - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 1 luglio 2010, n. 234

DIRITTO DEMANIALE - Mare e coste - Concessioni demaniali marittime - Art. 37 cod. nav. - Diritto di preferenza in capo al precedente concessionario - Abrogazione - D.L. n. 194/2009 - Art. 36, c. 2 L.R. Friuli Venezia Giulia n. 13/2009 - Proroga della concessione - Contrasto con i principi di libera concorrenza - Illegittimità costituzionale - CACCIA - Indicazione delle specie cacciabili - Art. 18 L. n. 157/1992 - Standard minimi e uniformi di tutela della fauna - Regioni a statuto speciale - Art. 37, cc. 1 e 2 l.r. Friuli Venezia Giulia n. 13/2009 - Illegittimità costituzionale - Art. 48, c. 6 l.r. Friuli Venezia Giulia n. 13/2009 - Sottoposizione dell’intero territorio regionale al regime della zona faunistica delle Alpi - Contrasto con l’art. 10, c. 3 L. n. 157/1992 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 1 luglio 2010, n. 233

INQUINAMENTO IDRICO - DIRITTO AGRARIO - Protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole - Difformità delle misure nazionali rispetto alle norme disciplinanti i tempi, le condizioni e le tecniche di applicazione dei fertilizzanti ai terreni - Capacità minima di immagazzinamento dei liquami - Divieto di applicazione dei fertilizzanti ai terreni in pendenza ripida - Tecniche idonee a garantire un’applicazione uniforme ed efficace dei concimi - Inadempimento di uno Stato - Ricevibilità - Ne bis in idem - Autorità di cosa giudicata - Artt. 226 CE e 228 CE - Art. 29 del regolamento di procedura - Lingua processuale - Direttiva 91/676/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Grande Sez., 29/06/2010, Sentenza C-526/08

DIRITTO URBANISTICO - Aree asservite - Inedificabilità - Opponibilità ai terzi acquirenti - Irrilevanza delle vicende inerenti la proprietà dei terreni - VIA E VAS - Vas - Scopo - Scelte strategiche dello strumento urbanistico - Valutazione della sostenibilità ambientale. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. II - 29 giugno 2010, n. 2668

CACCIA - Introduzione di armi in area protetta - Sospensione dall’esercizio venatorio - Legittimità - Assenza di cartelli di delimitazione dell’area protetta - Irrilevanza - Ragioni. TAR FRIULI VENEZIA GIULIA, Sez. I - 28 giugno 2010, n. 500

DIRITTO URBANISTICO - Impianto tecnologico - Nozione. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. II - 28 giugno 2010, n. 2662

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Accesso - Atti rientranti nell’ambito oggettivo della disciplina dell’accesso - Atti estranei - Discrimen - Individuazione - Fattispecie: atti di gestione del rapporto di lavoro privatizzato. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 28 giugno 2010, n. 2647

AGRICOLTURA - OGM - D.L. n. 379/2004 - Colture per fine di ricerca e sperimentazione - Esclusione normativa - Autorizzazione a commercializzare piccoli quantitativi di sementi a scopi scientifici - Rifiuto dell’esame - Illegittimità - Richieste di messa in coltura di OGM - Rifiuto di concludere i procedimenti autorizzativi - Richiamo al principio di precauzione - Mancata allegazione dei dati scientifici dimostranti rischi per la salute umana - Illegittimità. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 28 giugno 2010, n. 2635

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Installazione di una stazione radio base - Strutture edilizie - Assoggettamento ai principi urbanistici di carattere generale - Limiti di altezza e cubatura - Assoggettabilità - Esclusione - Normativa antisismica - Procedimento unitario - d.lgs. n. 259/2003. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 28 giugno 2010, n.4135

DIRITTO URBANISTICO - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Reati edilizi - Interesse protetto - Persona offesa e soggetto danneggiato - Differenza - Reati a natura plurioffensiva (es. abuso d'ufficio) - Diritto al contraddittorio - Art. 408 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 25/06/2010 (Cc. 12/05/2010), Sentenza n. 24304

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Consiglieri comunali - Diritto di accesso - Art. 43 T.U. n. 267/2000 - Estensione - Ratio - Diritto di accesso ex L.n. 241/1990 - Differenza - Limite delle competenze attribuite al consiglio comunale - Esclusione - Motivazione della richiesta - Necessità - Esclusione - Limite della riservatezza delle informazioni - Opponibilità - Esclusione. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 25 giugno 2010, n. 9584

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti eolici - Regione Puglia - Normativa regolamentare - Art. 3, c. 1 reg. reg. n .16/2006 - Impianti eolici di potenza superiore a 60 KW - Zone agricole - Compatibilità - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 24 giugno 2010, n. 2637

DIRITTO AGRARIO - Contributi finanziari comunitari relativi ai premi speciali ai bovini maschi e ai pagamenti per l’estensivizzazione - Presupposti per la concessione - Calcolo del coefficiente di densità dei capi detenuti nell’azienda - Carni bovine - Nozione di “superficie foraggera disponibile” - Sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari - Normativa nazionale - Erogazione dei contributi finanziari comunitari subordinati alla produzione di un titolo giuridico valido - Giustificazione dell’utilizzazione delle superfici foraggere dell’azienda - Regolamento n. 1254/1999/CE - Regolamenti (CEE) n. 3887/92 e (CE) n. 2419/2001 - DIRITTO PROCESSUALE COMUNITARIO - Rinvio pregiudiziale - Poteri del giudice nazionale - Limiti della Corte - Disposizioni di diritto comunitario - Ermeneutica ed esegesi. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. II, 24/06/2010, Sentenza C-375/08

DIRITTO URBANISTICO - Sanatoria - Richiesta di accertamento di conformità - Decorrenza dei 60 gg. - Silenzio rifiuto - Presentazione di ricorso giurisdizionale - Irrilevanza - Artt. 64, 65, 71, 72, 44, lett. b) e 45, 1° c. D.P.R. n. 380/2001 - Art. 36 del T.U.E. (già art. 13 della L. n. 47/1985) - Procedimenti amministrativi di sanatoria - Sospensione - Accertamento autonomo del giudice penale - Ordine di demolizione impartito dalla P.A. e ordine di demolizione impartito dal giudice - Differenza e funzione - Artt. 31 e 44 T.U.E., D.P.R. n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Cosa sottoposta a sequestro - Violazione dei sigilli - Obblighi del custode - Cause impeditive dell'esercizio del dovere di vigilanza e custodia - Onere della prova - Art. 349 cpv. cod. pen. - Sospensione della prescrizione - Impedimento - Casi di richiesta del difensore di rinvio - Art. 159, c. 1 n. 3, cod. pen.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/06/2010 (Ud. 24/03/2010), Sentenza n. 24245

DIRITTO URBANISTICO - Titoli abilitativi edilizi - DIA e permesso di costruire - Riferimenti tra disciplina statale e regionale - C.d. sistema definibile “a duplice binario” - Poteri del giudice penale - Artt. 25 e 117, 3° c., Cost. - Artt. 22 e 44 TUE. D.P.R. n. 380/2001 - Interventi di ristrutturazione realizzabili con DIA - Conformità alla disciplina urbanistico-edilizia vigente - Necessità - D.P.R. n. 380/2001 e s.m. - D.Lgs. n. 301/2002. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/06/2010 (Ud. 24/03/2010), Sentenza n. 24243

DIRITTO URBANISTICO - Titolo abilitativo con clausole o condizioni derogatorie - Art. 44, lett.b), D.P.R. n. 380/2001 - Configurabilità - Fattispecie: Regolamento comunale contenente nozione illegittima di “opera precaria” - Natura precaria di una struttura - Nozione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/06/2010 (Ud. 24/03/2010), Sentenza n. 24242

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Reato di cui all’art 181 c. 1 bis, D.Lgs. n. 42/2004 - Configurabilità - Dolo generico - DIRITTO URBANISTICO - Opere edilizie - Responsabilità autonoma del committente e responsabilità dell’imprenditore incaricato a munirsi dei necessari titoli - Nozione di "pertinenza urbanistica" - Oggettiva esigenza "di servizio" all'edificio principale - Precarietà dell'opera - Giurisprudenza - Opere precarie - Nozione - Giurisprudenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/06/2010 (Ud. 24/03/2010), Sentenza n. 24241

DIRITTO URBANISTICO - Varianti leggere in corso d'opera - Lavori non ultimati - Configurabilità del reato - Esclusione - Art. 44, lett. a), del T.U. D.P.R. n. 380/2001 - Art. 181, 1° c., D.Lgs. n. 42/2004 - Varianti al progetto approvato - Caratteristiche del nuovo provvedimento - Poteri dell’Amministrazione comunale - Nozione di "variante" - Rapporto con il permesso di costruire preesistente - C.d. "varianti in senso proprio" - Testo Unico Edilizia D.P.R. n. 380/2001 - Nozione di “variante essenziale” - Presupposti - Natura di nuovo ed autonomo permesso di costruire - C.d. "svarianti leggere o minori in corso d'opera" - Denuncia di inizio dell'attività - Parte integrante del permesso di costruire dell'intervento principale - Art. 22, 2° c., T.U. n. 380/2001 - come mod. dal D,Lgs. n. 301/2002. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/06/2010 (Ud. 24/03/2010), Sentenza n. 24236

DIRITTO URBANISTICO - Ingiunzione di demolizione - Descrizione delle opere abusivamente realizzate - Sufficienza - Indicazioni ulteriori - Descrizione delle superfici occupate e dell’area di sedime da confiscare in caso di mancata esecuzione - Necessità - Esclusione. TAR PUGLIA, Bari, Sez. III - 23 giugno 2010, n. 2606

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione negoziale - Elementi - Frazionamento e attribuzione ad una pluralità di soggetti - Destinazione a scopo edificatorio abusivo. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. II - 23 giugno 2010, n. 15773

CACCIA - Abbattimento di frosoni - Reato di cui agli artt. 30 c. 1 lett. b) e 2 , L. n.157/1992 - Configurabilità - Sequestro del fucile e confisca obbligatoria in caso di condanna - Art. 19 bis L. n. 157/1992 inserito con l'art. 1 L. n. 221/2002 - Art. 9 Dir. 79/409 CEE. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/06/2010 (Cc. 27/05/2010), Sentenza n. 23931

APPALTI - Commissione di gara - Organi ordinari dell’amministrazione appaltante - Competenza - Discrimine - Principi generali - Formale chiusura della gara pubblica. TAR LAZIO, Roma, Sez. III - 22 giugno 2010, n. 19954

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva confisca e Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) - Sentenze della Corte di Strasburgo - Incidenza sul diritto nazionale - DIRITTO PROCESSUALE - Diritto alla riparazione nella forma pecuniaria e/o specifica della restituito in integrum - Fattispecie: Punta Perotti - Art.19 L.47/1985 (ora art.44 TU 380/2001) - L. n.12/2006 - Art. 5 L. n.400/1998 DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Decisione della Corte europea dei diritti dell'uomo - Giudice della esecuzione - Soggetti titolari di posizioni giuridiche e titolarità ad agire in capo della Presidenza del Consiglio - Fattispecie - Art.5 c.3 lett.a bis L.400/1998 - Artt. 665 e 666 c.1 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 21/06/2010 (Cc. 11/05/2010), Sentenza n. 23761

DIRITTO URBANISTICO - Impianti produttivi - Procedure semplificate di cui al DPR 447/98 - Conferenza di servizi - Autocertificazioni - Progetti in variante al PRG - Procedura differenziata - Esclusione. TAR PUGLIA, Bari, Sez. II - 18 giugno 2010, n. 2473

RIFIUTI - Abbandono - Obbligo di rimozione e smaltimento - Proprietario - Assenza di prove in ordine alla cooperazione nell’abbandono - Illegittimità. TAR LIGURIA, Sez. I - 18 giugno 2010, n. 5506

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Abuso d’ufficio - Il perseguimento di un fine pubblico non esclude la consumazione del reato - Art 323 c.p. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudice di appello - Riforma totale della sentenza di primo grado - Obbligo di motivazione e di confutazione degli elementi. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. VI, 17/06/2010, Sentenza n. 23421

DIRITTO URBANISTICO - Strumenti urbanistici - Osservazioni dei privati - Natura - Mero apporto collaborativo - Rigetto - Specifica motivazione - Necessità - Esclusione - Piano di recupero - Finalità - Interventi edilizi ammissibili - Recupero cd. pesante - Demolizione e ricostruzione - Rapporto tra il piano di recupero e il piano particolareggiato - Introduzione di vincoli nuovi rispetto a quelli esistenti nello strumento urbanistico generale - Eliminazione di vincoli esistenti - Possibilità - Esclusione - Piano di recupero - Approvazione - Passaggi - L.R. Lombardia n. 23/97 - Procedura semplificata - Applicabilità al piano di recupero - Limiti. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 17 giugno 2010, n. 2329

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico sopravvenuto - Opponibilità - Esclusione - Ipotesi - Artt. 139 e 146 d.lgs. n. 42/2004 - Inizio dei lavori - Factum principis - DIRITTO URBANISTICO - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Esecuzione del giudicato - Sopravvenienze di fatto e di diritto verificatesi anteriormente alla notificazione della sentenza - Sopravvenienze in materia edilizia e urbanistica. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 17 giugno 2010, n. 3851

APPALTI - Lavori pubblici - Art. 93 d.lgs. n. 163/2006 - Progettazione - Articolazione - Norma statale - Elemento coessenziale alla riforma economica sociale - Limite all’attività legislativa regionale - Art. 1, c. 5, lett. a) L.r. Friuli Venezia Giulia n. 11/2009 - Illegittimità costituzionale - Incarichi di progettazione - Aggiudicazione - Criteri - L.r. Friuli Venezia Giulia n. 11/2009 - Diversità di regolamentazione - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza - VIA - VAS - Procedimenti amministrativi connessi - Autonomia - Art. 7, comma 9, della L.R. Friuli Venezia Giulia n. 11 del 2009 - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE - 17 giugno 2010, n. 221

DIRITTO DELL’ENERGIA - Produzione, trasmissione e distribuzione dell’energia - Individuazione e realizzazione degli interventi a livello centrale - Possibilità - Art. 118 Cost. - Motivi di urgenza - Adeguata motivazione - Canoni di pertinenza e proporzionalità - Art. 4, commi 1, 2, 3 e 4, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78 - Realizzazione degli interventi con capitale privato - Sottrazione delle competenze regionali - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 17 giugno 2010, n. 215

INQUINAMENTO IDRICO - AGRICOLTURA - Protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole - Valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente - Programmi d’azione relativi alle zone vulnerabili - Art. 3, n. 2, lett. a), Direttiva 2001/42/CE - Art. 5, n. 1, Dir. 91/676/CEE - Dir. 85/337/CEE - INQUINAMENTO - V.I.A. - Protezione delle acque - Applicazione al terreno di determinati tipi di fertilizzanti - Capacità dei depositi per effluenti di allevamento - Impianti destinati all’allevamento intensivo - Valutazione ambientale prevista dalla direttiva 85/337. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 17/06/2010, Sentenza C-105/09 - C-110/09

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Provvedimento vincolistico - Efficacia - Trascrizione nei registri immobiliari - Notificazione nei confronti di tutti i comproprietari - Necessità - Esclusione. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. II -16 giugno 2010, n. 5717

DIRITTO URBANISTICO - Piani di lottizzazione - Varianti - Regione Piemonte - P.E.C. - Necessario coinvolgimento di tutti i proprietari interessati - Necessità dell’unanimità - Esclusione - Adozione di piani urbanistici - Consiglieri comunali - Obbligo di astensione - Limiti ed estensione - Art. 78, c. 2 TUEL. TAR PIEMONTE, Sez. I - 15 giugno 2010, n. 2847

RIFIUTI - Gestione di rifiuti - Chiusura di una discarica - Materiali provenienti da operazioni di sbancamento - Area già adibita a discarica - Disciplina sui rifiuti - Applicazione - Normativa su terre e rocce da scavo - Applicazione - Esclusione - Art. 13, c. 1, D. Lgs n.36/2003 - D. L.vo n. 152/2006 - D. Lgs n. 22/97. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 15/06/2010 (Ud. 29/04/2010), Sentenza n. 22767

RIFIUTI - Smaltimento di rifiuti - Legale rappresentante di persona giuridica - Responsabilità penale - Configurabilità - Eventuale esimente - Onere della prova - Impresa produttrice di rifiuti - Disciplina sullo smaltimento dei rifiuti - Legale rappresentante di una società - Responsabilità - Norme ambientalistiche - Osservanza ope legis - Attività di gestione non autorizzata - Responsabilità - Posizione di garanzia nei confronti del produttore dei rifiuti - Dipendenti o altri sottoposti o delegati - Vigilanza - Obbligo - Art. 183, c. 1, lett. b), d. lgs. n. 152/2006 - Reato di deposito incontrollato di rifiuto - Configurabilità - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Impianti per il trattamento dei rifiuti che comportano emissioni nell'atmosfera - Limiti di emissione ed obbligo di comunicazione - Continuità normativa tra le disposizioni di cui all'art. 24 e segg. del d.P.R. n.203/1988 e quelle di cui all'art. 279 d. lgs. n. 152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Principio di correlazione fra imputazione contestata e sentenza - Criteri di verifica - Manifesta infondatezza del ricorso - Effetti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 15/06/2010 (Ud. 29/04/2010), Sentenza n. 22765

INQUINAMENTO IDRICO - Frantoio oleario - Scarico di reflui non trattati - Prelievo di campioni e di esecuzione delle analisi - Fattispecie - Art. 59, c. 1, d. lgs. n. 152/1999 e s.m. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso in Cassazione - Manifesta infondatezza - Inammissibilità - Effetti - Dichiarazione della sussistenza di cause di non punibilità, ex art. 129 c.p.p. - Preclusione - Onere delle spese. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 15/06/2010 (Ud. 29/04/2010), Sentenza n. 22758

RIFIUTI - Scarti dell'attività di panificazione - Qualificazione dei rifiuti provenienti dalla gestione di un forno - Smaltimento attraverso la nettezza urbana - Esclusione - Qualificazione come compost o sottoprodotti - Esclusione - Fattispecie - Art. 256 c. 1 lett. a) D. lgs. n. 152/2006 - TUTELA DELL’AMBIENTE - Gestione illecita dei rifiuti - Violazione della normativa ambientale - Danno sostanziale al territorio e all'ambiente - Enti locali - Costituzione di parte civile. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 15/06/2010 (Ud. 29/04/2010), Sentenza n. 22757

RIFIUTI - Smaltimento di rifiuti sanitari - Abbandono o deposito incontrollato - Responsabilità dei titolari o rappresentanti delle strutture, enti o persone giuridiche - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso in Cassazione - Inammissibilità - Effetti - Dichiarazione della sussistenza di cause di non punibilità, ex art. 129 c.p.p. - Preclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 15/06/2010 (Ud. 29/04/2010), Sentenza n. 22755

RIFIUTI - Smaltimento dei rifiuti - Persona giuridica e responsabilità - Fattispecie - Art. 51, c.4, d. L.vo 22/97 (oggi D.L.vo n. 152/2006 e s.m.) - Smaltimento di rifiuti non previsti nell'autorizzazione - Rottura del nastro di carico - Violazione della disciplina sui rifiuti - Sussistenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 15/06/2010 (Ud. 29/04/2010), Sentenza n. 22752

RIFIUTI - Nozione di sottoprodotto - Riutilizzo senza trattamenti nel corso del processo di produzione - Produttore e detentore - Differenza - Qualificazione - Disciplina sui rifiuti - Regime derogatorio - Art. 183, c. 1, lett. p), D. Lgs. n.152/2006 come mod. dal d. lgs. n. 4/2008 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Declaratoria d'illegittimità costituzionale dell'art. 1 L. n. 46/2006 - Sentenze di proscioglimento relative a contravvenzioni punite con la sola pena dell'ammenda o con pena alternativa - Appellabilità del pubblico ministero - Art. 593 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 15/06/2010 (Ud. 13/04/2010), Sentenza n. 22743

VIA - RIFIUTI - Discarica - Impatto sul territorio - Intera area funzionale all’esercizio - Coinvolgimento di comune diverso da quello nel cui territorio è prevista la localizzazione - Giudizio di compatibilità ambientale - Tutela preventiva - Discrezionalità mista - Ambito del sindacato giurisdizionale - Realizzazione ed esercizio di discarica su area di cava in atto - Condizioni - DPCM 27 settembre 1988 - Provvedimento finale - Osservazioni prodotte nel procedimento - Analitica indicazione delle ragioni che hanno condotto a disattenderle - Necessità - Esclusione. TAR VENETO, Sez. III - 14 giugno 2010, n. 2512

DIRITTO DEMANIALE - Aree demaniali marittime - Art. 32 Cod. nav. - Procedimento di delimitazione - Presupposti - Obiettiva incertezza in ordine ai confini - Determinazione catastale - Valore. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 14 giugno 2010, n. 7655

DIRITTO URBANISTICO - Vincolo cimiteriale - Fabbricati non destinati ad abitazione e di carattere pertinenziale - Inedificabilità assoluta. TAR TOSCANA, Sez. III - 11 giugno 2010, n. 1815

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Trasferimento - Esercizio del diritto di prelazione - Termine di 60 e 180 giorni - Decorrenza - Denuncia - Atto recettizio - Artt- 59-61 d.lgs. n. 42/2004 - Soggetto legittimato - Irrilevanza ai fini della decorrenza del termine. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 11 giugno 2010, n. 8807

RIFIUTI - Impianti di trattamento - Atti approvativi - Comune - Legittimazione all’impugnazione - Sussistenza - Rappresentatività degli interessi radicati nel territorio - Interesse pubblico differenziato e qualificato - Impianti di combustione, con recupero energetico, di RSU - Progettazione, realizzazione e gestione - Prescrizione di utilizzo delle BAT - Riferimento a tecnologie già collaudate - Contraddittorietà - Esclusione - Ragioni. T.R.G.A. TRENTINO ALTO ADIGE, Trento - 11 giugno 2010, n. 158

RIFIUTI - Reato di realizzazione o gestione di discarica abusiva - Sentenza di condanna e/o c.d. patteggiamento - Confisca obbligatoria - Limiti - Art.51 c. 3° D.L.vo n.22/1997 oggi art. 256 c.3° D.L.vo n. 152/06 - Art. 240 c.p. - Art. 444 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/06/2010 (Cc. 22/04/2010), Sentenza n. 22236

DIRITTO URBANISTICO - Abuso edilizio - Omessa demolizione e remissione in pristino - Acquisizione dell’opera al patrimonio comunale - Notifica dell'accertamento dell'inottemperanza all'interessato o della trascrizione - Necessità - Esclusione - D.P.R. n 380/2001 - Art. 2644 c.c. - Opera abusiva - Sentenza di condanna - Demolizione dell'opera - Poteri del giudice - Abuso non condonabile - Domanda di sanatoria - Irrilevanza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/06/2010 (Cc. 22/04/2010), Sentenza n. 22237

DIRITTO URBANISTICO - Domanda di concessione edilizia in sanatoria - Attestazione falsa della data di ultimazione dell'opera da sanare - Falsità ideologica - Art. 483 c.p. - Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - C.d. valenza probatoria privilegiata - L. n.15/1968, attuata dall'art.77 D.L.vo n. 445/2000 - Abusivismo edilizio - Responsabilità del proprietario non formalmente committente dell'opera - Presupposti - Art. 20 L. n. 47/85 (sostituito dall'art. 44 DPR n. 380/01) - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso alla Corte di Cassazione - Indagine di legittimità circoscritta - Valutazione delle risultanze processuali - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/06/2010 (Ud. 22/04/2010), Sentenza n. 22227

INQUINAMENTO - Mancata individuazione del responsabile - Adozione delle misure necessarie alla decontaminazione del sito - Legittimità - Piano di caratterizzazione - Obiettivi - Valutazioni in ordine all’idoneità - Discrezionalità tecnica - Sindacato giurisdizionale - Limiti - Situazione di inquinamento storico - Art. 242 d.lgs. n. 152/2006 - Procedure - Comune territorialmente competente - Realizzazione d’ufficio - Art. 250 d.lgs. n. 152/2006 - Proprietario dell’area - Messa in sicurezza - Affermata disponibilità a realizzare gli interventi - Insufficienza - Iter procedimentale ex art. 242 d.lgs. n. 152/2006 - Attivazione d’ufficio - Apporto collaborativo del privato - Confronto tecnico - Principio del giusto procedimento. TAR FRIULI VENEZIA GIULIA, Sez.I - 10 giugno 2010, n. 387

APPALTI - Termine entro cui va dimostrato il possesso dei requisiti prescritti - Individuazione - Scadenza del termine di presentazione delle domande - Documentazione prodotta - Integrazione ammissibile - Limiti - Regolarità contributiva - Violazioni - Esclusione automatica - Inconfigurabilità - Canone teleologico - Principio di concorrenza. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. II - 10 giugno 2010, n. 2305

DIRITTO URBANISTICO - Convenzione di lottizzazione - Posizioni soggettive - Diritto soggettivo - Intreccio con posizioni di interesse legittimo - Giurisdizione esclusiva del G.A. - Scadenza del termine decennale - Effetto - Rinnovazione o modifica delle pattuizioni precedenti - Novazione oggettiva - Parti necessarie - Originari sottoscrittori - Stipulazione di nuova e autonoma lottizzazione - Partecipazione necessaria dei proprietari di aree coinvolte dal nuovo piano. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 10 giugno 2010, n. 2274

FAUNA E FLORA - Maltrattamento degli animali - Detenzioni di 333 cani in condizioni incompatibili con la loro natura - Reato di cui all'articolo 727 c.p. - Configurabilità - Confisca e affidamento - Art. 19 quater dispos. att. c.p. - Fattispecie - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Circostanze attenuanti generiche - Applicazione - Elementi atti a giustificare la mitigazione del trattamento sanzionatorio - Necessità. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 10/06/2010 (Ud. 21/04/2010), Sentenza n. 22039

RIFIUTI - Liquidi trasportati con auto spurgo - Disciplina sui rifiuti - Applicabilità - Art. 256 D.L.vo n. 152\06 - Nozione di rifiuti allo stato liquido - Fattispecie: liquame di scarico - Art. 51 D.L.vo n. 22/97 riprodotto nell’art. 256 D.L.vo n. 152\06 - D. L.vo n. 152/1999. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 10/06/2010 (Ud. 22/04/2010), Sentenza n. 22036

RIFIUTI - Nozione di veicolo fuori uso - Iscrizione negli elenchi del P.R.A. - Ininfluenza - Lett. d) c. 2 art. 3 D.L.vo n.309/03 - Reato di deposito incontrollato di rifiuti - Nozione - Art. 51, c. 2° decreto legislativo n. 22/1997 oggi art. 256 del DLvo 152/06 - L. n. 426/1998. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 10/06/2010 (Ud. 13/04/2010), Sentenza n. 22035

FAUNA E FLORA - Conservazione degli habitat naturali - Siti di importanza comunitaria - Regime di protezione - Complesso turistico “Is Arenas”» (SIC) - Inadempimento di uno Stato (Italia) - Art. 6, n. 2, Dir. 92/43/CEE - AREE PROTETTE - Siti individuati quali SIC - Misure di protezione - Direttiva «habitat» - Regime di protezione delle ZSC - Obiettivo della conservazione - Fattispecie: sito «Is Arenas» - Artt. 6, nn. 2-4 - 4, nn. 2-5 e 21 Dir. 92/43/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 10/06/2010, Sentenza C-491/08

RIFIUTI - Abbandono - Ordinanza ripristinatoria - Artt. 14 d.lgs. n. 22/97 - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Competenza - Sindaco - Deroga al disposto di cui all’art. 107 d.lgs. n. 267/2000. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 9 giugno 2010, n. 1764

DIRITTO URBANISTICO - Interventi di manutenzione straordinaria - Nozione - Sostituzione del tetto - Modificata la sagoma - Permesso di costruire - Necessità - Art. 3 c. 1 lett. b) D.P.R. n. 380/01 (T.U.E.) - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Modificazione dell'aspetto esterno dell'edificio - Zone paesaggisticamente vincolate - Preventivamente autorizzata - Necessità - Reato ambientale - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Determinazione della pena - Cognizione esclusiva del giudice del merito - Ricorso in cassazione - Limiti - Inammissibilità originaria del ricorso - Effetti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/06/2010 (Ud. 22/04/2010), Sentenza n. 22229

RIFIUTI - Gestione dei rifiuti sanitari - Acque di emodialisi - Rifiuti pericolosi a rischio infettivo - Configurabilità - DPR 15 luglio 2003, n.254 - L. n.179/2002 - Art. 256 C. 6, D. L.vo n. 152/06 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ordinanze in materia cautelare - Esaurite le impugnazioni di legge - Riproposizione - Esclusione - Efficacia preclusiva "endoprocessuale" - Fattispecie: art. 125 cpp in relazione agli artt. 640 cpv c.p., 184 d.L. vo 152/06, 2 d.p.r. 254/03. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 09/06/2010 (Cc. 13/04/2010), Sentenza n. 22021

RIFIUTI - Rottami ferrosi - Disciplina applicabile - Art. 183 c.1 lett.u D.L.vo n.152/2006 attualmente modificato dal D.L.vo n.4/2008 - DRITTO PROCESSUALE PENALE - Decreto penale - Mancata revoca espressa conseguente alla opposizione - Nullità del procedimento - Esclusione - Violazione dell'art.464 c.3 cpp - Nullità per il principio di tassatività ex art.177 cpp. - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 09/06/2010 (Ud. 13/04/2010), Sentenza n. 22013

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Emissioni in atmosfera di biogas proveniente da discarica - Specifiche prescrizioni tecniche - Reato di cui all'art. 674 cod. pen. - Configurabilità - Elementi - Reato di pericolo - Concorso con le norme a tutela dell'ambiente - Art. 3 D.P.R. n. 203/1988 - Definizione di inquinamento atmosferico - Art. 2, punto 1, d.P.R. n. 203/1988. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 09/06/2010 (Ud. 13/04/2010), Sentenza n. 22012

RIFIUTI - Albo nazionale gestori ambientali - Iscrizione - Abilitazione al trasporto dei rifiuti - Esclusione - Attività di gestione di rifiuti non autorizzata - Attività di gestione dei rifiuti - Titoli abilitativi - Fattispecie - Artt. 208, 212 e 256, c, 1 lett. a) D. L.vo n. 152\06 - Residuo di produzione e sottoprodotto - Differenza - Disciplina vigente - Art. 1, direttiva 75/442 - Dir 78/319 - D. L.vo n. 152\06. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 09/06/2010 (Ud. 13/04/2010), Sentenza n. 22010

RIFIUTI - Reato di omessa bonifica - Principio di legalità - Procedure operative ed amministrative - Bonifica da parte dell'amministrazione - Artt. 242, 250 e 257 T.U.A., D.L.vo n.152/06 - Natura pericolosa delle sostanze - Aggravamento del reato - Successione di leggi penali - Effetti - Art. 257 c. 1 D.L.vo n.152/06, TUA - Art. 51 bis D.L.vo n. 22/97 - Progetto di bonifica - Omessa comunicazione - Effetti - Procedure ed interventi realizzati d’ufficio - Bonifica da parte dell'amministrazione - Reato di omessa bonifica e progetto di bonifica - Responsabilità penale - Individuazione - Mancata approvazione del progetto di bonifica - Configurabilità del reato - Esclusione - Assenza di un progetto definitivamente approvato - Procedure operative ed amministrative - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Prescrizione del reato - Formula assolutoria preferenziale - Limiti - Sopravvenienza di una causa estintiva del reato o proscioglimento nel merito - Esito del giudizio in presenza di parte civile - Effetti - Art. 530, c.2°, cod. proc. pen. - Causa di estinzione del reato - Poteri del giudice - Art. 129 c.2°, c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 09/06/2010 (Ud. 13/04/2010), Sentenza n. 22006

RIFIUTI - Reflui zootecnici tracimati e confluiti in acque superficiali - Attività di gestione di rifiuti non autorizzata - Disciplina sui rifiuti - Applicazione - Reflui zootecnici - Esclusione dalla disciplina sui rifiuti - Presupposti - Artt.185, 192 c.1 e 256 D. L.vo n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 09/06/2010 (Ud. 13/04/2010), Sentenza n. 22005

RIFIUTI - Potere di ordinanza ex art. 191 d.lgs. n. 152/2006 - Efficacia temporale - Testo anteriore alla novella ex d.l. n. 90/2008 - Testo vigente - Presupposti - Valutazione oggettiva - Situazione di pericolosità perdurante nel tempo - Mancata indicazione del termine finale di durata o efficacia - Illegittimità - Esclusione - Ragioni. TAR UMBRIA, Sez. I - 8 giugno 2010, n. 360

INQUINAMENTO - Siti inquinati - Competenza provinciale - Esclusività - Nei soli procedimenti ordinari - Potere di ordinanza contingibile e urgente - Sussistenza - Applicabilità della disciplina generale ex art. 50, c. 5 d.lgs. n. 267/2000 - Presupposti - Artt. 244 e 191 d.lgs. n. 152/2006 - Previa individuazione del soggetto responsabile - Necessità - Esclusione - Destinatario dell’ordine - Proprietario dell’area inquinata. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 8 giugno 2010, n. 1758

APPALTI - Art. 34 d.lgs. n. 163/2006 - Società semplici - Partecipazione alle gare di appalti pubblici - Preclusione - Contrasto con il diritto comunitario - Esclusione - Ragioni. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 8 giugno 2010, n. 3638

ACQUA - Acque pubbliche - Giurisdizione del TSAP - Ambito - Individuazione. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. II - 8 giugno 2010, n. 5484

APPALTI - Regolarità contributiva - Bando di gara - Mancata previsione dell’obbligo, per l’impresa aggiudicataria, di presentare il DURC - Norma imperativa inderogabile - Integrazione - Art. 2, D.L. 25 settembre 2002 - Partecipazione alla gara - Stipulazione del contratto - - Art. 38, c. 1 d.lgs. n. 163/2006 - Dichiarazione in sede di richiesta di partecipazione - Produzione del DURC all’atto dell’aggiudicazione - Mancata allegazione del DURC all’offerta - Esclusione - Illegittimità. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. I - 7 giugno 2010, n. 5425

INQUINAMENTO ACUSTICO - Ordinanza contingibile e urgente - Adozione - Presupposto - Tutela di un interesse generale - Singolo cittadino - Tutela privatistica in tema di immissioni. TAR TOSCANA, Sez. II - 7 giugno 2010, n. 1704

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vicolo archeologico - Divieto di edificazione di nuove costruzioni - Nozione di interventi di nuova costruzione - Differenziazione ontologica tra interventi di ampliamento e interventi di sopraelevazione - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 4 giugno 2010, n. 3556

ENERGIA - Impianti alimentati a fonti rinnovabili - Art. 3, c. 1, L.r. Molise n. 22/2009 - Competenza autorizzatoria derogatoria rispetto all’asse delineato dall’art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 4 giugno 2010, n.194

AREE PROTETTE - L. n. 394/1991 - Interpretazione coerente con il mutato contesto dell’ordinamento - Modifica al titolo V della Parte Seconda della Costituzione - Regioni - Conferimento di funzioni amministrative di tutela dell’ambiente - Funzione di tutela - Funzione di valorizzazione - CACCIA - Divieto di attività venatoria nelle aree protette - Art. 22, c. 6 L. n. 394/91 - Zone naturali di salvaguardia - L.r. Piemonte n. 19/2009, art. 5, c. 1, lett. c) e art. 8, c. 4 - Illegittimità costituzionale - Art. 7, c. 2 , lett. a), n. 3 e c. 2, lett. d), n. 1 L.r. Piemonte n. 19/2009 - Gestori dei parchi naturali regionali - Assegnazione dei compiti di tutela, valorizzazione e gestione del patrimonio culturale - Illegittimità costituzionale - Art. 26 L.r. Piemonte n. 19/2009 - Piano di area - Prevalenza sulle norme difformi dei piani territoriali o urbanistici di qualsiasi livello - Illegittimità costituzionale - Art. 145 d.lgs. n. 42/2004 - Prevalenza del piano paesaggistico sugli atti di pianificazione ad incidenza territoriale - Allegato B L.R. Piemonte n. 19/2009 - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE - 4 giugno 2010, n.193

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Strumenti urbanistico-edilizi - Divieti generalizzati di installazione di stazioni radio base - Deroga ai limiti di esposizione indicati dalla normativa statale - Illegittimità - Autorizzazione ex art. 87 d.lgs. n. 259/2003 - Assorbimento di ogni autorizzazione richiesta dalla disciplina urbanistico-edilizia - Prescrizioni di piano o regolamento - Limiti alla localizzazione e sviluppo della rete di telecomunicazioni - Scelta generale e astratta - Illegittimità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 3 giugno 2010, n. 3493

DIRITTO DEI CONSUMATORI - Contratti stipulati con i consumatori - Clausole che definiscono l’oggetto principale del contratto - Controllo giurisdizionale del loro carattere abusivo - Esclusione - Disposizioni nazionali più severe per garantire un più elevato livello di protezione per il consumatore - Artt. 4, n. 2, e 8 Direttiva 93/13/CEE - DIRITTO PROCESSUALE COMUNITARIO - Separazione di funzioni tra i giudici nazionali e la Corte - Pronuncia pregiudiziale - Interpretazione del diritto comunitario - Competenza - Procedimento ex art. 267 TFUE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. I, 03/06/2010, Sentenza C-484/08

FAUNA E FLORA - Comune - Prevenzione del randagismo - Canili - L.r. Umbria n. 19/94 - Gestione diretta o convenzione con associazioni - Utilizzo delle strutture privati esistenti - Esternalizzazione ad imprese - Divieto - Inconfigurabilità. TAR UMBRIA, sez. I - 1 giugno 2010, n. 353

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Demolizione disposta dal Sindaco di immobile vincolato - Tutela della pubblica incolumità - Condotta del Sindaco - Adempimento di un dovere - Assenza di antigiuridicità - Sanzione ripristinatoria - Illegittimità. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 1 giugno 2010, n. 1734

DIRITTO URBANISTICO - Manufatto abusivo - Inottemperanza all'ingiunzione di rimuovere o demolire - Decorrenza dei termine di 90 gg. - Acquisizione al patrimonio comunale - Ordine di demolizione emesso dal giudice e ordine emesso dall’autorità comunale - Differenza ed effetti - Art. 31, c. 2, DPR n. 380/2001 - Opere abusive - Ingiunzione a demolire - Presenza del sequestro penale - Sospensione del termine di 90 gg. - Esclusione - Effetti - Acquisizione dell'immobile al patrimonio comunale. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 01/06/2010 (Cc. 28/04/2010), Sentenza n. 20564

INQUINAMENTO - Bonifica - Ordinanza - Competenza - Provincia - Art. 244 d.lgs. n. 152/2006 - Utilizzo dello strumento dell’ordinanza contingibile e urgente - Illegittimità - Ragioni - Obbligo di bonifica dei siti inquinati - Responsabile dell’inquinamento - Disciplina - Artt. 242 e ss. d.lgs. n. 152/2006 - Principio “chi inquina paga” - Principio di effettività della protezione del’ambiente - Individuazione dei responsabili dei fatti di contaminazione - Condotte attive e omissive - Indizi gravi, precisi e concordanti. TAR CALABRIA, Catanzaro, Sez. I - 31 maggio 2010, n. 959

DIRITTO URBANISTICO - Convenzioni urbanistiche - Natura contrattuale - Valore vincolante - Modifiche unilaterali - Limiti - Prestazioni eccedenti gli oneri di urbanizzazione. TAR CALABRIA, Catanzaro, Sez. I - 31 maggio 2010, n. 956

RIFIUTI - Abbandono - Ordinanza di rimozione - Competenza - Individuazione - Art. 14 d.lgs. n. 22/97 - Art. 107, c. 5 d.lgs. n. 267/2000 - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Proprietario del fondo - Corresponsabilità a titolo di dolo o colpa - Obbligo di pulizia delle strade - Ente proprietario o gestore - Art. 14 codice della strada - Attribuzione del potere di ordinanza al Sindaco - Esclusione - Ragioni - Obbligo di comunicazione dell’avvio del procedimento. TAR MOLISE, Sez. I - 28 maggio 2010, n. 227

DIRITTO URBANISTICO - Attività edificatoria - Suddivisione finale delle singole opere - Valutazione dell’abusivo intervento - Unitarietà del progetto - T.U. n. 380/2001 - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Opere di urbanizzazione primaria - Zona SIC - ZPS con destinazione agricola ed assoggettata a vincolo paesaggistico - Inoltro di DIA separata - Esclusione - Fattispecie: in relazione a reati di lottizzazione abusiva - Artt. 44 lett. c), 16, 7° c. e 3 c.1°, lett. e.2, T.U. n. 380/2001 - Art. 181 D.Lgs. n. 42/2004. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 28/05/2010 (Cc. 16/03/2010), Sentenza n. 20363

DIRITTO URBANISTICO - Permesso di costruire - Scadenza dei termini fissati per l'inizio e l'ultimazione dei lavori - Inefficacia - Richiesta di un nuovo permesso - Necessità - Artt. 44, lett. c), e 15 c.3° D.P.R. n. 380/2001 - Art. 181 del D.Lgs. n. 42/2004 - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistica rilasciata in sanatoria - Scadenza dei termini (5 anni) - Effetti - Nuova autorizzazione - Necessità - Art. 158 D.Lgs, n. 42/2004 - Art. 16 del R.D. 3.6.1940, n. 1357 e L. n. 1497/1939. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 28/05/2010 (Cc. 16/03/2010), Sentenza n. 20362

RIFIUTI - Rimozione, recupero e smaltimento - Ordinanza - Destinatari - Trasgressori del divieto - Proprietario - Responsabilità solidale - Dolo o colpa - Specifica indicazione. TAR PIEMONTE, Sez. II - 28 maggio 2010, n. 2699

FAUNA E FLORA - Cani randagi - Soppressione - Casi e modalità tassativamente indicati dall'art. 6, c. 2 L. n. 281/1991 - Principio di condanna degli atti di crudeltà contro gli animali. TAR PIEMONTE, Sez. II - 28 maggio 2010, n. 2698

INQUINAMENTO - Bonifica - Art. 17 d.lgs. n. 22/97 - Situazioni di inquinamento verificatesi anteriormente all'entrata in vigore del d.m. n. 471/99 - Applicabilità - Obbligo di bonifica - Autore dell'inquinamento - Proprietario incolpevole - Ordinanza contingibile e urgente ex art. 13 d.lgs. n. 22/97 - Preclusione in ragione dell'esistenza di apposita disciplina - Inconfigurabilità - Imposizione dell'onere reale - Preventivo accertamento della responsabilità del proprietario - Necessità - Esclusione - Proprietario estraneo all'inquinamento - Esecuzione degli interventi di bonifica - Onere - Evizione del bene. TAR PIEMONTE, Sez. II - 28 maggio 2010, n. 2697

VIA - Normativa - Materia della tutela dell’ambiente - Art. 117, c. 2, lett. s), Cost. - Competenza legislativa esclusiva statale - Regioni - Rispetto dei livelli uniformi di tutela - Procedimento VIA - Osservanza dei principi di cui al Codice dell’Ambiente - Art. 7, cc. 3 e 4 d.lgs. n. 152/206 - Sottoposizione a VIA in sede statale - Allegato II - Sottoposizione a VIA secondo le disposizioni regionali - Allegato IV - Tronchi ferroviari e autostrade - Disciplina - L.r. Liguria n. 30/2009 - Autostrade regionali - Contrasto con il d.lgs. n. 152/2006 - Illegittimità costituzionale - Art. 117, c. 2, lett. s) Cost. - Progetti relativi a linee ferroviarie a carattere regionale o locale - Assoggettamento a VIA secondo disposizioni regionali - Art. 12 L.r. Liguria n. 30/2009 - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza - APPALTI - Disciplina degli appalti pubblici - Interferenza tra materie di competenza statale e materie di competenza regionale - Ambiti di legislazione - Identificazione - Art. 12 L.r. Liguria n. 30/2009 - Illegittimità costituzionale - Violazione della disciplina statale di cui al d.lgs. n. 163/2006 - Fase negoziale dei contratti della pubblica amministrazione - Ordinamento civile - Competenza esclusiva del legislatore statale - L.R. Liguria n. 30/2009, art. 9, c. 2 - Illegittimità costituzionale - Art. 9, cc. 1 e 3 - Illegittimità consequenziale. CORTE COSTITUZIONALE - 28 maggio 2010, n. 186

APPALTI - Avviso di gara - Clausola di esclusione di coloro che si trovino in causa con l’Ente appaltante - Illegittimità - Contrasto con gli artt. 24 e 41 Cost. TAR BASILICATA, Sez. I - 28 maggio 2010, n. 325

DIRITTO URBANISTICO - Ristrutturazione edilizia - Nozione - Manutenzione straordinaria - Restauro e risanamento conservativo - Differenza - Fattispecie: suddivisione di un fabbricato in due unità immobiliari - Art. 3, 1° c. - lett. d), T.U.E. n. 380/2001 - come mod. dal D.Lgs n. 301/2002 - Art. 44, D.P.R. n. 380/2001 - Attività di ristrutturazione edilizia - Serie di interventi - Connessione finalistica delle opere eseguite - Denunzia di inizio attività (DIA) in alternativa al permesso di costruire - Presupposti - Ristrutturazioni edilizie cd. di portata minore - Disciplina - Artt. 22, 3°c., lett. a) e 10, 1° c. - lett. c), del T.U.E. n. 380/2001, come mod. dal D.Lgs. n. 301/2002. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 28/05/2010 (Ud. 16/03/2010), Sentenza n. 20350

APPALTI - Dichiarazione circa l’assenza di pregiudizi penali - Art. 38 d.lgs. n. 163/2006 - Dichiarazione del legale rappresentante con riguardo ai terzi - Assolvimento dell’obbligo - Fondamento - Mancata allegazione - Sanatoria tramite regolarizzazione documentale - Esclusione. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 27 maggio 2010, n. 9649

CACCIA - Valichi montani - Divieto di caccia - Art. 21, c. 3 L. n. 157/92 - L.r. Lombardia n. 26/1993, art. 43, c. 3 - Individuazione dei valichi - Apprezzamento caso per caso - Istruttoria - Valichi migratori - Zona di protezione speciale - Elementi comuni - Differenze. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. II - 27 maggio 2010, n. 2156

SALUTE - DIRITTO URBANISTICO - Industrie insalubri - Installazione nel centro abitato - Divieto generalizzato - Illegittimità - Valutazione sul caso specifico. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. II- 27 maggio 2010, n. 2152

RIFIUTI - Abbandono - Ordinanza di rimozione e smaltimento - Competenza - Sindaco - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Norma speciale sopravvenuta rispetto all’art. 107, c. 5 del T.U. Enti Locali - Nozione di rifiuto - Riutilizzo - Modalità di conservazione - Indizio circa la volontà del detentore - Ordinanza di rimozione - Preventiva instaurazione del contraddittorio con gli interessati - Necessità - Art. 7 L. n. 241/90 - Art. 192, c. 3 d.gls. n. 152/2006. TAR VENETO, Sez. III - 26 maggio 2010, n. 2210

DIRITTO AMBIENTALE - Prescrizioni normative in materia ambientale - Osservanza - Tutela del diritto alla salute - Diritto all’iniziativa economica e alla libertà d’impresa - Contemperamento - RIFIUTI - Attività di smaltimento - D13 e D14 - Autorità competente - Fissazione di limiti - Principio di analogia - Applicabilità. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 26 maggio 2010, n. 9181

CACCIA - Associazioni venatorie - Riconoscimento - Art. 34, c. 2 L. n. 157/92 - Limiti - Confederazione di associazioni più piccole, ciascuna delle quali non in possesso del grado di rappresentatività richiesto - Elusione della norma. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 26 maggio 2010, n. 3339

DIRITTO URBANISTICO - Vincoli espropriativi imposti dallo strumento urbanistico - Durata limitata - Decadenza del vincolo - Reintegrazione della disciplina urbanistica - ESPROPRIAZIONE - Vincoli espropriativi già scaduti - Reiterazione in blocco - Specifica motivazione - Necessità. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 26/05/2010, n. 1946

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico - Divieto di sanatoria - Sanzione - Remissione in pristino - Ratio - Assenza di danno ambientale - Principio di proporzionalità - Autorizzazione rilasciata in via successiva - Ammissibilità. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I- 25 maggio 2010, n. 2139

DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Volumi tecnici non comportanti nuovi volumi e nuove superfici - Eccezione al divieto di autorizzazione paesistica in sanatoria - Nozione di volume tecnico - Fattispecie. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. III - 25 maggio 2010, n. 8748

DIRITTO URBANISTICO - Autorizzazione per la somministrazione di alimenti e bevande - Accertamento della conformità edilizia e urbanistica del locale - Presupposto indefettibile. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. III - 25 maggio 2010, n. 8713

FAUNA E FLORA - Danni cagionati da fauna selvatica - Domanda di reintegrazione - Diritto soggettivo - Giurisdizione dell’A.G.O. TAR ABRUZZO L’Aquila, Sez. I - 25 maggio 2010, n. 427

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Conferimento degli incarichi dirigenziali - Potere discrezionale - Valutazioni di carattere fiduciario - Provvedimento di nomina - Obblighi motivazionali - Diffusa esternazione dell’iter valutativo - Necessità - Esclusione. TAR ABRUZZO L’Aquila, Sez. I - 24 maggio 2010, n. 420

INQUINAMENTO ACUSTICO - Regione Piemonte - Art. 10 L.r. n. 52/2000 - Predisposizione della documentazione di impatto acustico - Realizzazione di opere e progetti soggetti a valutazione di impatto ambientale - Fattispecie: strada urbana in piccolo comune. TAR PIEMONTE, Sez. I - 21 maggio 2010, n. 2438

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Impianti di radio-comunicazione - Norma regolamentare comunale - Divieto di localizzazione nelle zone interessate da vincolo paesaggistico, panoramico e archeologico - Illegittimità - Contrasto con i principi di cui al d.lgs. n. 259/03. TAR PUGLIA, Bari, Sez. II - 20 maggio 2010, n. 1963

FAUNA E FLORA - Conservazione degli habitat naturali - Regime di protezione prima dell’iscrizione di un habitat nell’elenco dei siti d’importanza comunitaria - Progetto di sistemazione di una strada rurale» Fattispecie: uccisioni accidentali di linci iberiche - Inadempimento di uno Stato (Spagna) - Art. 12, n. 4 Direttiva 92/43/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 20/05/2010, Sentenza C-308/08

DIRITTO AGRARIO - Politica agricola comune - Sistema integrato di gestione e di controllo di alcuni regimi di aiuti - Regime di pagamento unico - Trasferimento di diritti all’aiuto - Cessione definitiva - Regolamento (CE) n. 1782/2003. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. I, 20/05/2010, Sentenza C-434/08

DIRITTO AGRARIO - Zucchero - Calcolo dell’importo della tassa sulla produzione - Inclusione del quantitativo di zucchero entro quota oggetto di un ritiro dal mercato nella base imponibile della tassa - Principi di proporzionalità e di non discriminazione - Art. 16 Regol. n. 318/2006/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 20/05/2010, Sentenza C-365/08

INQUINAMENTO - Siti di interesse nazionale - Art. 252 d.lgs. n. 152/2006 - Attività di competenza del Ministro dell’Ambiente - Atti facenti capo al Ministero - Individuazione dei siti di interesse nazionale - Decreto di recepimento della Conferenza di Servizi - Intervento di messa in sicurezza di emergenza - Atti del procedimento di bonifica - Competenza tecnico-gestionale degli organi esecutivi - Art. 4, c. 3 d.lgs. n. 165/2001- Generale principio di distinzione tra attività di governo e attività di gestione - Procedimento - Concerto con il Ministero dello Sviluppo economico - Necessità - Esclusione - Conferenza di servizi - Intese e concerti ex art. 252 d.lgs. n. 152/2006 - Acquisizione all’interno della conferenza di servizi - Misure urgenti e definitive - Adozione - Responsabile dell’inquinamento - Proprietario incolpevole - Principio “chi inquina paga” - Applicabilità alle misure di messa in sicurezza d’emergenza - Fondamento - Artt. 240 e ss. d.lgs. n. 152/2006 - Opere di recupero ambientale - Esecuzione d’ufficio - Rivalsa nei confronti del soggetto responsabile - Mancata individuazione - Esercizio delle garanzie gravanti sul terreno inquinato - Imposizione del barrieramento fisico - Analisi comparativa tra le diverse alternative - Barriera di contenimento fisico - Configurazione quale messa in sicurezza d’emergenza - Illegittimità - Natura di messa in sicurezza permanente. TAR TOSCANA, Sez. II - 19 maggio 2010, n. 1525

ACQUA - MARE E COSTE - Regione Campania - Linee guida approvate con Delibera di giunta regionale n. 1426/2009 - Interventi di ripascimento - Interventi di realizzazione di scogliere, moli e pennelli già sottoposti a VIA - Sottoposizione ad autorizzazione - Illegittimità - Contrasto con l’art. 109 d.lgs. n. 152/2006 - Incompetenza della Giunta regionale. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 19 maggio 2010, n. 7161

CACCIA - Abbattimento dei maiali domestici inselvatichiti - Ordinanza contingibile e urgente - Difetto di motivazione in ordine ai presupposti integranti il pericolo per l’incolumità - Illegittimità - Autorizzazione di tutti i cittadini in possesso del porto d’armi all’abbattimento generalizzato dei suidi - Illogicità. TAR SICILIA, Palermo, Sez.I - 18 maggio 2010, n. 6896

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Tutela dell’aria - Emissioni - Autorizzazione, controllo ed esenzioni - Attività a ridotto inquinamento atmosferico - Condotte sanzionate e continuità normativa con le disposizioni abrogate - Art. 17 DPR n. 203/1988 - DPR 25.7.1991 - All. 2 D.P.R. n. 175/1991 - Art. 279 D. Lgs n. 152/2006 - Emissioni in atmosfera - Domande di autorizzazione - Procedure con modelli semplificati - Art. 5, c. 2° DPR 25.7.1991 - Art. 17 DPR n. 203/1988 - Art. 279 D. Lgs n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 18/05/2010 (Ud. 14/04/2010), Sentenza n. 18774

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Deliberazione del consiglio comunale - Errore di verbalizzazione - Correzione - Nuove deliberazione consiliare - Appunti manoscritti dei consiglieri interessati - Insufficienza - DIRITTO URBANISTICO - Piani urbanistici - Ipotesi di conflitto di interesse - Art. 78 d.lgs. n. 267/2000 - Principio dell’”utile per inutile non vitiatur” - Proprietario di aree comprese nello strumento urbanistico - Interesse a denunciare la violazione dell’art. 78 - Presupposti - VIA E VAS - VAS - Autorità competente - Autorità procedente - Distinzione - Art. 5, lett. p e q - Necessità di separazione - Autorità procedente - Scelta dell’autorità competente - Requisiti - Competenza tecnica e specializzazione - Imparzialità e indipendenza - Individuazione dell’autorità competente tra soggetti collocati all’interno dell’autorità procedente, legati da vincoli di subordinazione gerarchica - Illegittimità - Ragioni - Obbligatorietà della VAS - Art. 11, c. 5 d.lgs. n. 152/2006 - Piani e programmi adottati senza la VAS - Annullabilità per violazione di legge. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. II - 17 maggio 2010, n. 1526

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Interesse archeologico - Vincolo - Atto impositivo - Natura dichiarativa - Successivi trasferimenti di proprietà del bene - Notifica del vincolo nei confronti dei proprietari - Necessità - Esclusione - Scelta acquisitiva - Interventi conservativi e di salvaguardia del bene - Limiti all’acquisizione - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 17 maggio 2010, n. 3037

DIRITTO URBANISTICO - CAVE E TORBIERE - Attività di apertura e coltivazione di cava ed attività urbanistica - Differenza - Opere edili - Tutela del paesaggio - Ripristino dello stato dei luoghi - Art. 44 lett. a) d.P.R. n. 380/2001 - Artt. 50 e 62 D.P.R. n 616/1977 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Provvedimento giudiziale - Motivazione per relationem - Presupposti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 17/05/2010 (Cc. 7/04/2010), Sentenza n. 18546

DIRITTO URBANISTICO - Area adibita a deposito smistamento autovetture - Livellamento del terreno e recinzione con pareti di cemento - Permesso di costruire - Necessità - Fattispecie - artt. 81, 110, 113 c.p., 44 lett. c) d.p.r. n. 380/01, 181 D. L.vo n. 42/04. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 17/05/2010 (Cc. 25/03/2010), Sentenza n. 18543

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva - Acquirente - Buona fede - Qualità di "terzo estraneo" - Acquisto del sub-acquirente - Modalità dell'acquisto successivo - Effetti giuridici - Art. 44, c. 2, D.P.R. n. 380/2001 - Commerciabilità del bene garantita dal notaio - Perizia per la concessione di mutuo - Immediata evidenza di buona fede - Esclusione - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Lottizzazione abusiva - Sanatoria mediante un piano di recupero urbanistico dell'area - Revoca della confisca - Effetti della misura cautelare - Art. 321, cod. proc. pen. - Indagini preliminari - Decorso dei termini ed esercizio del potere cautelare. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 17/05/2010 (Cc. 16/03/2010), Sentenza n. 18537

DIRITTO URBANISTICO - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Lottizzazione abusiva - Sequestro preventivo - Inferenza sulla buona fede - Fattispecie - Artt. 349 cod. pen. e 31 e 44, lett. c), D.P.R. n. 380/2001 - Responsabilità dell’acquirente - Configurabilità - Doveri di solidarietà sociale - Art. 2 Cost. - Sequestro preventivo - Circostanza che il soggetto non sia allo stato indagato - Ininfluenza - Dimostrazione della buona fede - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 17/05/2010 (Cc. 16/03/2010), Sentenza n. 18536

ESPROPRIAZIONE - Immobili costruiti abusivamente - Espropriazione per pubblica utilità - Concessione in sanatoria - Indennizzo - Disciplina applicabile - Limiti - Prova della legittimità della costruzione - Giurisprudenza - Procedura espropriativa - Risultanze dei registri catastali - Soggetto in contrasto con tali risultanze - Onere di dimostrare di essere l'effettivo proprietario - DIRITTO URBANISTICO - Indennità di esproprio - Criterio particolare di determinazione - Liquidazione dell'indennità di occupazione legittima - Rilascio della concessione in sanatoria - Necessità - Fattispecie - Art. 80, c. 6 L. n. 219/1981 - Art. 13 L. n. 2892/1885 - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - Ricorso in Cassazione - Principio di autosufficienza del ricorso - Potere/ dovere della rilevabilità d’ufficio del vizio - Art. 112 c.p.c.. CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE SEZIONI UNITE CIVILI 14/05/2010 (Ud. 11/05/2010) Sentenza n. 11730

INQUINAMENTO ACUSTICO - Regione Puglia - Zone non esclusivamente industriali - Applicabilità del criterio differenziale - L.r. Puglia n. 3/2002 - Provvedimenti assunti anteriormente all’entrata in vigore della legge regionale - Criterio differenziale - Applicabilità - Nei comuni privi di zonizzazione acustica - Esclusione. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 14 maggio 2010, n. 1896

APPALTI - Concorrenti dotate di certificazione di qualità - Riduzione della cauzione provvisoria - Presupposto - Corrispondenza tra la categoria prevalente dei lavori e quella a cui si riferisce la certificazione. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 14 maggio 2010, n. 6538

APPALTI - Appalti di lavori - Associazione per cooptazione - Evenienza ordinaria contemplata dalla disciplina di riferimento - Principio di unicità dell’impresa ausiliaria - Art. 49, c. 6 d.lgs. n. 163/2006 - Interpretazione - Disciplina di gara - Dichiarazione di sopralluogo - Finalità - Garanzia in favore dell’amministrazione. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 14 maggio 2010, n. 6537

DIRITTO URBANISTICO - Divieto di costruire ad una certa distanza dalla sede stradale - Mera sopraelevazione di un edificio esistente - Applicabilità del divieto. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 14 maggio 2010, n. 3032

DIRITTO URBANISTICO - Atti abilitativi edilizi - Procedimento - Proprietario del fondo vicino - Diritto di accesso agli atti - Art. 22 L. n. 241/1990. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 14 maggio 2010, n. 2966

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Impianti di telecomunicazione - Assimilabilità alle infrastrutture - Installazione sull’intero territorio comunale - Ammissibilità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 13 maggio 2010, n. 2955

DIRITTO DELL’ENERGIA - Elettrodotti ad alta tensione - Campi elettromagnetici - Profili di tutela del diritto alla salute - Rispetto del DPCM 23/04/1992 - Sufficienza - Installazione di linee elettriche - Procedimento di espropriazione - Disciplina normativa - R.D. 11 dicembre 1933, n. 1775 - Specifiche forme di pubblicità - Disciplina ex L. n. 241/1990 - Applicabilità - Esclusione. TAR PIEMONTE, Sez. II - 13 maggio 2010, n. 2389

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Consorzio tra comuni - Natura - Finalità - Adesione o recesso - Esercizio del potere discrezionale - Controversie - Giurisdizione - Giudice amministrativo. TAR PIEMONTE, Sez. II - 13 maggio 2010, n. 2388

ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO - Acque di dilavamento dei parcheggi Assimilabilità a scarichi industriali - Esclusione. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 11 maggio 2010, n. 3772

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Permesso di costruire e autorizzazione paesaggistica scaduti - Prosecuzione dei lavori - Reato urbanistico e paesaggistico - Configurabilità - Protezione delle bellezze naturali - Autorizzazione paesaggistica - Termine di validità quinquennale - Decorrenza dalla data di rilascio - Art. 158 D.Lgs. n. 42/2004 - Art. 16 R.D. n. 1357/1940 - L. n. 1497/1939 - DIRITTO URBANISTICO - Permesso di costruire - Termini di inizio dei lavori (1 anno) e quello di ultimazione (3 anni) - Decorrenza dei termini - Effetti - Decadenza di diritto per la parte non eseguita - Rilascio di nuovo permesso e D.I.A. - Disposizione regionali - Limiti - Termini inferiori - Proroga dei termini - Provvedimento motivato - Necessità - Titolare del permesso - Responsabilità - Difformità dal progetto - Sequestro dell'immobile - Art. 15 D.P.R. n. 380/2001 (T.U.E.). CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/05/2010 (Cc. 08/04/2010), Sentenza n. 17971

RIFIUTI - Abbandono - Ricorso all’ordinanza contingibile e urgente - Illegittimità - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Proprietario del terreno - Responsabilità oggettiva - Inconfigurabilità - Ricorso a ordinanze a valenza ambientale - Omissione della comunicazione di avvio del procedimento - Presupposto - Urgenza qualificata. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 11 maggio 2010, n. 3683

FAUNA E FLORA - Impiego di animali vivi a fini di spettacolo - Comune - Divieto generalizzato - Illegittimità - Contrasto con la L. n. 337/1968. TAR EMILIA ROMAGNA, Parma, Sez. I - 11 maggio 2010, n. 157

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Mero superamento dei limiti tabellari - Elettrosmog e violazione dell’art. 674 c.p. - Presupposti per la configurabilità - Idoneità delle onde elettromagnetiche ad offendere o molestare persone - Necessità - Giurisprudenza - D.M. Ambiente n. 381/1998 - D.P.C.M. 8/07/2003 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro preventivo e probatorio - Differenza, funzioni ed applicazioni - cd. fumus delicti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/05/2010 (Cc. 8/04/2010), Sentenza n.17967

DIRITTO DEI CONSUMATORI - Danno da vacanza rovinata - Disciplina - Artt. 82-100 d.lgs. n. 206/2005 - Decadenza - Termini ordinari. GIUDICE DI PACE DI SALERNO - 10 maggio 2010

DIRITTO URBANISTICO - Titolo autorizzatorio edilizio - Impugnazione - Legittimazione - Criterio della vicinitas. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 10 maggio 2010, n. 1098

DIRITTO URBANISTICO - Interventi finalizzati alla realizzazione di depositi merci e materiali - Lavori non urbanisticamente rilevanti - Assimilazione agli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, restauro e risanamento conservativo - Nuova costruzione - Inconfigurabilità - Fattispecie: area destinata a esposizione di autovetture a fini commerciali. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 10 maggio 2010, n. 1094

DIRITTO URBANISTICO - Individuazione dei confini tra fondi finitimi - Amministrazione - Presenza di muri a secco - Adeguata considerazione - Risultanze catastali - Valenza probatoria residuale - Titolo abilitativo edilizio - Annullamento in autotutela - Per la realizzazione di difformità rispetto al titolo assentito - Illegittimità - Presupposti dell’esercizio del potere di autotutela - Esistenza di un vizio di legittimità originario. TAR PIEMONTE, Sez. I - 7 maggio 2010, n. 2356

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Impianti di telefonia mobile - Titolo abilitativo - Art. 87 d.lgs. n. 259/2003 - Silenzio assenso - Decorso del termine di legge - Successivo atto di diniego - Illegittimità. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VII - 7 maggio 2010, n. 3083

DIRITTO URBANISTICO - Regione Campania - Parcheggi pertinenziali - Art. 6 L.r. Campania b- 19/2001 - Esonero dal contributo relativo agli oneri di urbanizzazione - Parcheggio pertinenziale interrato - Irrilevanza ai fini del carico urbanistico - Compatibilità con la disciplina dettata per le cd. zone bianche. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VII - 7 maggio 2010, n. 3082

DIRITTO URBANISTICO - Opere in conglomerato cementizio armato - Obbligo di denuncia - Costruttore - Art. 65 DPR n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 07/05/2010 (Ud. 24/03/2010), Sentenza n.17539

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Esecuzione di lavori abusivi - Autorizzazione paesaggistica postuma - Effetti - Art. 181 c. 1 quinquies, D. L.gs n. 42/2004 - DIRITTO URBANISTICO - Attività edilizia abusiva - Permesso di costruire in sanatoria - Effetti - Artt. 36 e 45 DPR n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 07/05/2010 (Ud. 24/03/2010), Sentenza n. 17535

DIRITTO DELL’ENERGIA - Disciplina degli insediamenti di impianti di energia eolica - Potestà legislativa concorrente - Regione Valle d’Aosta - Assenza di specifica previsione statutaria - Legge costituzionale n. 3/2001 - Regione Valle d’Aosta - Art. 2, L.r. n. 18/2009 - Illegittimità costituzionale - Art. 12, c. 10 d.lgs. n. 387/2003 - Regione Valle d’Aosta - Art. 6, c. 3, L.r. n. 18/2009 - Illegittimità costituzionale - Art. 12, c. 4 d.lgs. n. 387/2003. CORTE COSTITUZIONALE - 6 maggio 2010, n. 168

DIRITTO DEGLI APPALTI - Appalti pubblici di servizi - Concessioni di servizi - Contratto misto - Contratto comportante la cessione di un pacchetto azionario di un’impresa pubblica - Direttiva 92/50/CEE - Fattispecie: contratto con il quale l’amministrazione aggiudicatrice pone a carico di un aggiudicatario la gestione dell’impresa di casinò e la realizzazione di un progetto di modernizzazione e di sviluppo dei suoi locali nonché la ristrutturazione degli spazi circostanti - Decisione dell’amministrazione aggiudicatrice - Mezzi di ricorso efficaci e rapidi - Regole di procedura nazionali - Condizione per la concessione del risarcimento danni - Previo annullamento dell’atto o dell’omissione illegittimi o constatazione della loro nullità da parte del tribunale competente - Membri di un raggruppamento offerente in un procedimento di aggiudicazione di appalto pubblico - Decisione adottata nell’ambito di tale procedura da un’autorità diversa dall’amministrazione aggiudicatrice - Ricorso proposto a titolo individuale da taluni membri del raggruppamento - Ricevibilità - Direttiva 89/665/CEE - Contratto misto - Parti differenti a termine del bando di gara inseparabilmente connesse - Disciplina applicabile - Criterio dell’oggetto principale o dell’elemento preponderante del contratto. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 06/05/2010, proc. riuniti Sentenze C-145/08 e C-149/08

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Calamità Naturali o catastrofi - Sindaco - Obbligo giuridico di impedire l'evento - Sussistenza - Rapporto Di Causalità - Posizione Di Garanzia - Gestione dell'emergenza - Poteri del Sindaco rispetto al Prefetto - Natura concorrente (e non residuale) - Fattispecie: eventi verificatisi in Sarno. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. IV, 03/05/2010 (Ud. 11/03/2010), Sentenza n. 16761

VIA - Progetti di sviluppo di aree urbane - Sottoposizione a VIA - Superfici inferiori a 40 ha - Esclusione - All. B, punto 7, lett. b) d.P.R. 12 aprile 1996 - ESPROPRIAZIONE - Decreto di occupazione anticipata dei beni - Art. 22 bis d.P.R. n. 327/2001 - Destinatari della procedura espropriativa - Numero superiore a 50 - Vincolo preordinato all’esproprio - Dichiarazione di pubblica utilità - Immissione in possesso. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. II - 5 maggio 2010, n. 1236

RIFIUTI - Distinzione tra rifiuto e sottoprodotto - Art. 183, c. 1, lett. a) e p) d.lgs. n. 152/2006 - Allegato A - Lista aperta - Concetto del “disfarsi” - Fattispecie: sottoprodotti delle industrie alimentari destinate alla produzione di mangimi - Giurisprudenza penale - Distinzione tra residuo di produzione e sottoprodotto. TAR UMBRIA, Perugia, Sez. I - 4 maggio 2010, n. 274

AMBIENTE IN GENERE - Principio di precauzione - Applicazione - Produzione normativa, adozione di atti generali o di misure cautelari - Livello di rischio puntualmente definito dai poteri decisori centrali - Applicabilità - Esclusione. TAR PIEMONTE, Sez. I - 3 maggio 2010, n. 2294

RIFIUTI - Fanghi di depurazione - Utilizzo in agricoltura - Disciplina applicabile - D.Lgs. n. 99/92 - Art. 92, c. 6 d.lgs. n. 152/2006 - Rinvio al Codice di Buona Pratica Agricola - Limiti previsti dal d.lgs. n. 99/92 - Provincia - Previsione di limiti diversi o ulteriori - Competenza - Esclusione. TAR FRIULI - VENEZIA GIULIA, Sez. I - 3 maggio 2010, n. 299

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti di energia rinnovabile - Esigenze di semplificazione procedimentale e di liberalizzazione del sistema - Normativa nazionale e comunitaria - Adempimenti istruttori posti a carico del privato - Criterio di stretta interpretazione ed applicazione - Comune - Introduzione di discipline regolatrici - Strumentazione urbanistica e piano regolamentare - Art. 12, c. 7 d.lgs. n. 387/2003 - Impianti di produzione di energia elettrica da FER - Opere di interesse pubblico - Natura di opera pubblica - Esclusione - Interferenze con le linee di comunicazione elettronica - Nulla osta ministeriale - Procedimento urbanistico - Diversità - Interventi soggetti a D.I.A. - Art. 23 T.U.ED. - Amministrazione procedente - Condizioni ostative ulteriori rispetto alle previsioni normative - Illegittimità. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 30 aprile 2010, n. 1064

DIRITTO URBANISTICO - Norme e vincoli a tutela dell’ambiente - Competenza legislativa e amministrativa in materia urbanistica - Friuli Venezia Giulia - Art. 4, n. 12 dello Statuto - Pianificazione del territorio - Comuni - Coerenza con gli altri strumenti pianificatori esistenti - Piani territoriali paesistici - Tendenziale unitarietà ed omogeneità dei diversi strumenti pianificatori - Vincoli discendenti da provvedimenti a tutela degli interessi storico, ambientale e paesistico - Pedissequo recepimento - Esclusione - Nuove e ulteriori limitazioni - Introduzione - Possibilità - Beni di valore ambientale e paesistico - Categoria originariamente di interesse pubblico - Vincoli - Equiparazione ai vincoli imposti con provvedimenti amministrativi comportanti l’espropriazione - Esclusione - Territorio comunale - Scelte urbanistiche - Specifica motivazione - Necessità - Esclusione - Variante. TAR FRIULI - VENEZIA GIULIA, Sez. I - 30 aprile 2010, n. 267

CAVE E MINIERE - Regione Lombardia - Art. 6 L.r. n. 14/98 - Nuovi ambiti territoriali estrattivi - Individuazione in prossimità delle aree già interessate da attività estrattive - Presupposto dell’esaurimento dei preesistenti giacimenti - Necessaria ricorrenza - Esclusione - Ragioni. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 30 aprile 2010, n. 1207

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Accordo di programma - Art. 15 L. n. 241/90 - Mancato richiamo all’art. 11, c. 4 - Diritto di recesso - Esclusione - Salva l’ipotesi di specifica previsione in convenzione. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 30 aprile 2010, n. 1635

RIFIUTI - Discarica - Definizione - D.lgs. n. 36/2003 - Impianto di trattamento di rifiuti - Assenza di deposito sul o nel suolo - Assimilabilità a discarica - Esclusione - Definizione normativa di compost - Art. 183 d.lgs. n. 152/06 - Impianto di trattamento di rifiuti - Trattamento biologico - Sufficienza ai fini della qualificazione di impianto di compostaggio - Esclusione. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 30 aprile 2010, n. 1634

DIRITTO URBANISTICO - Fascia di rispetto autostradale - Vincolo di inedificabilità assoluto - Fondamento - D.M. 1 aprile 1968, n. 1404. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 30 aprile 2010, n. 1628

SALUTE - CONSUMATORI - Vigilanza delle sostanze destinate all’alimentazione - Revisione delle analisi - Art. 1 L. n. 283/62 - Limitazione alle merci nazionali - Esclusione. TAR PUGLIA, Bari, Sez. III - 29 aprile 2010, n. 1682

APPALTI - Integrazione e regolarizzazione documentale - Art. 46 codice degli appalti - Limiti - Certificazione ed accertamento della regolarità contributiva - Disciplina vigente nella Regione Siciliana. TAR SICILIA, Catania, Sez. IV - 29 aprile 2010, n. 1287

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Impianti per le comunicazioni elettroniche - Struttura progettata - Impiego di cemento armato - Zona sismica - Art. 18 L. n. 64/1974 - Applicabilità - Fondamento - Procedura ex art. 7 L.r. Siciliana n. 65/1981 - Applicabilità - Esclusione. TAR SICILIA, Catania, Sez. I - 28 aprile 2010, n. 1255

APPALTI - Regione Siciliana - Decreto assessoriale 24 febbraio 2006 - DURC - Certificazione della regolarità contributiva - Edilcassa - Legittimazione - Esclusione - Ragioni. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA - 28 aprile 2010, n. 635

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo archeologico indiretto - Identificazione del contenuto e delimitazione dell’estensione - Discrezionalità tecnica dell’amministrazione - Sindacato debole innanzi al giudice amministrativo. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 28 aprile 2010, n. 1038

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Potere espropriativo ex art. 95, cc. 1 e 2 d.lgs. n. 42/2004 - Presupposti differenti rispetto al potere espropriativo ex artt. 96 e 97 - Delega del potere agli enti locali. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 28 aprile 2010, n. 1037

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Art. 159 d.lgs. n. 42/2004 - Partecipazione procedimentale - Nozione di interessati - Estensione ai proprietari di immobili confinanti - Esclusione - Ragioni. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 28 aprile 2010, n. 1034

INQUINAMENTO - RIFIUTI - Ordinanza di rimozione e bonifica - Responsabilità del proprietario del terreno - Individuazione - Fattispecie: comproprietari di aree inquinate per responsabilità di una società fallita - Competenza - Comune - Sussistenza - Art. 192, c. 3 d.lgs. n. 152/2006 - Ordinanze di bonifica emesse a carico del responsabile dell’inquinamento - Esecuzione in danno - Facoltà - Condizioni. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 27 aprile 2010, n. 1159

DIRITTO URBANISTICO - Modifica destinazione d’uso (da artigianale a residenziale) - Esecuzione di opere interne con caratteristiche residenziali - Sussistenza - Reato di lottizzazione abusiva - Commissione con condotte eterogenee - Concorso di persone nel reato - Accordo preventivo - Necessità - Esclusione - Lottizzazione abusiva negoziale - Nozione - Condotta dell'acquirente in buona fede, malafede e sub-acquirente - Effetti - Contributo causale all'attività illecita del venditore - Posizione del compratore - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Riesame di provvedimenti di sequestro - Procedimenti incidentali - Tribunale del riesame - Limiti - Fumus commissi delicti - Accertamento e congruità degli elementi rappresentati - Oggetto dei sequestro preventivo - Limiti del vincolo coercitivo - Art. 321 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 27/04/2010 (Cc. 17/02/2010), Sentenza n. 16394

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Installazione di un impianto a servizio della rete di telefonia mobile - Dichiarazione di inizio attività - Art. 87 , c. 9 d.lgs. n. 259/2003 - Formazione del silenzio assenso - Successiva intimazione di sospensione dei lavori - Illegittimità. TAR TOSCANA, Sez. II - 27 aprile 2010, n. 1044

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica - Istanza - Pubblicità - Art. 87, c. 4 d.lgs. n. 259/2003 - Partecipazione al procedimento dei soggetti interessati - Assenza di specifiche prescrizioni sulle specifiche forme pubblicitarie da adottare - Forma più idonea nel caso concreto - Normativa statale e regionale (Puglia) - Promozione della coubicazione - Acquisizione del parere ARPA - Condizione per il perfezionamento del titolo edilizio - Esclusione - Necessità al solo fine dell’attivazione. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. II - 27 aprile 2010, n. 1024

RIFIUTI - Attività di prelievo, analisi e campionamento - Garanzie difensive - Natura amministrativa o di attività di polizia giudiziaria nell'ambito di una indagine preliminare - Differenza e norma applicabile - Artt. 220 e 223 disp. att. cod. proc. pen. - Presupposto per l'operatività dell'art. 220 disp. att. cod. proc. Pen. - Assenza del verbale delle operazioni - Inutilizzabilità dei risultati - All. 3, del 2/08/2005 d.m. Amb. e tutela del territorio - Metodo utilizzato: IRSA-CNR anziché UNI 10802 - Motivazioni - Necessità - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Provvedimenti limitativi della libertà personale - Impugnazioni - Procedimento incidentale di riesame e giudizio di Cassazione - Limiti - Art. 309 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 27/04/2010 (Cc. 10/02/2010), Sentenza n. 16386

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Sito degradato - Imposizione del vincolo paesaggistico-ambientale - Preclusione - Inconfigurabilità - Prevenzione dell’aggravamento del degrado e perseguimento del possibile recupero - Vincolo paesaggistico - Compromissione del’ambiente ad opera di preesistenti realizzazioni - Nuove costruzioni in contrasto con il vincolo - Adozione di provvedimenti sanzionatori - Nulla osta paesaggistico - Verifica di correttezza del provvedimento regionale di conformità - Necessità di effettivo sopralluogo - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 27 aprile 2010, n. 2377

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Realizzazione di impianti radioelettrici - Titoli abilitativi - Ente competente al rilascio - Art. 87 d.lgs. n. 259/2003 - Ente Locale - Interpretazione ex art. 118 Cost. - Comune - Stazione radio base - Autorizzazione - Formazione del silenzio assenso - Decorrenza - Individuazione - Parere favorevole dell’ARPA - Necessità ai soli fini dell’attivazione - Impianti radioelettrici - Insediamento - Competenza regolamentare comunale - Art. 8 L. n. 36/2001 - Differenza tra “criteri localizzativi” e “limiti alla localizzazione” - Impianti radioelettrici - Realizzazione - Autorizzazione ex art. 87 Cod. telecomunicazioni - Permesso di costruire ex d.p.r. n. 380/2001 - Necessità - Esclusione - Installazione di impianti di telecomunicazione - Regolamento comunale - Suddivisione del territorio comunale in tre tipologie, di cui solo una idonea ad ospitare impianti - Illegittimità - Fondamento - Localizzazione degli impianti di telecomunicazione - Regolamento comunale - Obbligo di rispettare determinate distanze dai confini - Illegittimità - Insediamento urbanistico e territoriale degli impianti - Potere regolamentare comunale - Art. 8, c. 6 L. n. 36/2001 - Fissazione di limiti di esposizione diversi da quelli stabiliti dallo Stato - Illegittimità - Introduzione di misure funzionali alla tutela della salute - Competenze comunali - Estraneità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 27 aprile 2010, n. 2371

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico-ambientale - Reato di pericolo - Configurabilità dell'illecito - Effettivo pregiudizio per l'ambiente - Necessità - Esclusione - Principio di offensività - Art. 181, c. 1, D. Lgs. n. 42/2004 (già art. 1 sexies L. n. 431/1985 ed art. 163 D.Lgs. n. 490/1999) - DIRITTO URBANISTICO - Permesso di costruire - Variante con DIA - Limiti - Vincolo paesaggistico-ambientale - Realizzazione di varianti cd. Lievi - Rilascio dell'autorizzazione - Necessità - D.Lgs. n. 42/2004 - Art. 22, cc. 2°e 6°, T.U. n. 380/2001 - Nozione di "ristrutturazione edilizia" - Art. 3, 1° c., lett. d), T.U. n. 380/2001, come modif. D.Lgs. n. 301/2002 - Reato edilizio - Art. 181, c. 1, D.Lgs. n. 42/2004 - Permanenza e cessazione - Esaurimento totale dell'attività o cessazione della condotta - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Fumus commissi delicti - Accertamento della sussistenza - Criteri. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 27/04/2010 (Cc. 17/02/2010), Sentenza n. 16393

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Difformità parziali - Area assoggettate a vincolo paesaggistico - Sequestro preventivo - Legittimità - Artt. 44, lett. a)e lett. c), 32, c.3° TU. n. 380/2001 - DIRITTO URBANISTICO - Permesso di costruire - Difformità totale e difformità parziale - Nozione e differenza - Art. 31 T.U. n. 380/2001 (già art. 7 L. n. 47/1985) - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Riesame di provvedimenti di sequestro - Procedimenti incidentali - Tribunale del riesame - Limiti - Fumus commissi delicti - Accertamento e congruità degli elementi rappresentati. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 27/04/2010 (Cc. 17/02/2010), Sentenza n. 16392

APPALTI - ATI orizzontali - Indicazione delle parti da eseguire - Assenza di specifica previsione della lex specialis - Necessità - Esclusione - Avvalimento - Libertà di forma - Normativa comunitaria di riferimento - Principio di massima accessibilità al mercato delle commesse pubbliche - Soggetti parte di un raggruppamento costituendo - Avvalimento - Possibilità. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. I - 26 aprile 2010, n. 3832

APPALTI - Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Offerta - Requisito della segretezza - Utilizzo di busta trasparente - Agevole lettura dei prezzi - Esclusione dalla gara - Legittimità - Impresa legittimamente esclusa dalla gara - Interesse a contestare l’aggiudicazione - Presupposti - Cooperative sociali e ONLUS senza fine di lucro - Esclusione dalle gare d’appalto - Assenza di fondamento normativo - Ammissione alla gara di soggetti che beneficiano di sovvenzioni - Principio della parità di trattamento - Violazione - Esclusione. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. I - 26 aprile 2010, n. 3831

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistiche in sanatoria - Illegittimità - Art. 146, c. 12 d.lgs. n. 42/2004 - Eccezioni - Ipotesi tassative ex art. 167 - Procedura - Abusi edilizi in aree vincolate - Art. 181 d.lgs. n. 42/2004 - Sanzione - Rinvio all’art. 44 del d.P.R. n. 380/2001 - Interpretazione - DIRITTO URBANISTICO - Adozione del provvedimento di demolizione - Natura - Atto dovuto - Motivazione - Limiti - Interesse pubblico alla rimozione dell’abuso. TAR VENETO, Sez. II -23 aprile 2010, n. 1550

DIRITTO URBANISTICO - Opere di recinzione - Valutazione in ordine alla necessità del permesso di costruire - Parametri - Recinzione di fondi rustici senza opere murarie - Manifestazione del diritto di proprietà - Ius excludendi alios. TAR VENETO, Sez. II -23 aprile 2010, n. 1547

ACQUA - Servizio idrico integrato - L.r. Lombardia n. 1/2009, artt. 3, c. 1, lett. q) e 4, c. 1, lett. b) - Pianificazione d’ambito - Competenza amministrative di controllo - Attribuzione alla Regione - Illegittimità costituzionale - Artt. 149 e 161 d.lgs. n. 152/2006 - L.r. Lombardia n. 1/2009, artt. 3, c. 1, lett. p) ed r), 5 e 8 - Tariffa del servizio idrico integrato - Determinazione - Prescrizioni regionali - Illegittimità costituzionale - Art. 154 d.lgs. n. 152/2006 - L.r. Lombardia n. 1/2009, art. 15, c. 9 - Atti di determinazione della tariffa e piani d’ambito già adottati - Salvezza - Illegittimità costituzionale - Disciplina ascrivibile alla competenza legislativa esclusiva dello Stato. CORTE COSTITUZIONALE - 23 aprile 2010, n. 142

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Assoggettamento di un bene al vincolo di interesse particolarmente importante - L. n. 1089/39 - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Mancanza - Invalidità del provvedimento di vincolo. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 22 aprile 2010, n. 1599

DIRITTO URBANISTICO - Ristrutturazione edilizia - Ricostruzione dell’edificio demolito - Parametro di riferimento - Disciplina vigente all’epoca della realizzazione del manufatto - Diritto acquisito al mantenimento dell’immobile esistente. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 22 aprile 2010, n. 1133

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Interesse storico-artistico - Carattere intrinseco della res - Vicende relative al regime giuridico del bene - Sdemanializzazione - Influenza sulla qualificazione del bene - Esclusione - Interesse storico artistico - Bene demaniale transitato nel patrimonio di soggetti privati - Conferma dell’interesse storico artistico - Necessità di atti novativi - Esclusione - Sdemanializzazione di beni appartenuti al demanio culturale - Verifica ex art. 27 d.l. n. 269/2003 - Natura - Condicio juris risolutiva. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 22 aprile 2010, n. 2278

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Impianti di combustione - Limitazione delle emissioni nell’atmosfera di taluni inquinanti - Inquinamento ed effetti nocivi - Mancata applicazione di detta direttiva alla centrale elettrica di Lynemouth (Regno Unito) - Direttiva 2001/80/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 22/04/2010, Sentenza C-346/08

RIFIUTI - Deposito temporaneo - Sussistenza delle condizioni fissate dalla legge - Onere della prova - Grava sul produttore dei rifiuti - Fattispecie - Deposito preliminare o stoccaggio - Deposito incontrollato o abbandono di rifiuti - Presupposti - Autorizzazione o comunicazione in procedura semplificata - Sanzioni - Zone dove vige l'emergenza rifiuti - Art. 6 lett. m ) D. L.vo n. 22/1997 (ora art. 183 lett. m D. L.vo n. 152/2006 - Art. 6 c. 1°, lett. a) L. n. 210/2008. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 23/04/2010 (Cc. 03/03/2010), Sentenza n.15680

RIFIUTI - Nozione di rifiuto - Riutilizzazione - Criteri - fattispecie - Art.183 c. 1 lett. a) D.L.gs.152/2006 - Natura di un oggetto quale rifiuto - Riutilizzazione di un materiale - Accertamento di fatto - Potere del giudice di merito - Trasporto dei rifiuti - Produttori iniziali di rifiuti - Disciplina - Iscrizione in forma semplificata - Necessità - Iscrizione (postuma) all'Albo - Irrilevanza - Art.212 c. 8 D.L.gs. n. 152/2006, e s.m. - Attività di gestione di rifiuti non autorizzata - Trasporto illegale di rifiuti - Mezzo di trasporto - Sequestro e confisca obbligatoria - Artt.259 c. 2 e 256 D.L.vo n.152/2006 - Art. 444 c.p.p. - Art.321 c.p.p. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso per cassazione - Presupposti - Concetto di violazione di legge - Giurisprudenza - Artt. 606 lett. e), 325 e 125 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/04/2010 (Cc.. 03/03/2010), Sentenza n. 15375

DIRITTO URBANISTICO - Convenzioni urbanistiche - Proprietario attuatore - Previsione a suo carico della realizzazione di opere eccedenti il valore del contributo di urbanizzazione - Legittimità. TAR LIGURIA, Sez. I - 22 aprile 2010, n. 1936

BOSCHI E FORESTE - Monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali nell’Unione - Definizioni - Nozioni di “foreste” e di “altre superfici boschive” - Ambito di applicazione - Art. 3, lett. a) e b), Reg. (CE) n. 2152/2003 - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Interpretazione del diritto comunitario - Proposizione di questioni pregiudiziali - Giudici nazionali - Presunzione di pertinenza - Art. 234 CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 22/04/2010, Sentenza C-82/09

DIRITTO URBANISTICO - Muri di contenimento - Permesso di costruire - Necessità - Intervento di nuova costruzione che si eleva al di sopra del suolo - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Modifica dell'aspetto esteriore di un edificio - Zona sottoposta a vincolo paesaggistico - Preventiva autorizzazione - Necessità - Art. 181 D. L.vo n. 42/20004 - Interventi esenti - art. 149 lett. a) D. L.vo n. 42/20004 - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/04/2010 (Ud. 03/03/2010), Sentenza n.15370

DIRITTO AGRARIO - FEAGA - Tutela degli interessi finanziari del bilancio comunitario - Sistema di corresponsabilità finanziaria - Obbligo di computare gli interessi maturati - Calcolo - Art. 32, n. 5, Reg. n. 1290/2005/CE - Principio dell’interesse che segue il regime contabile della somma capitale - Presa in considerazione degli interessi - Valenza generale nella disciplina del bilancio comunitario - Art. 86, n. 1, Reg. n. 2342/2002 - Liquidazione dei conti degli organismi pagatori degli Stati membri per le spese finanziate dal FEAGA - Importi da recuperare nei confronti della Repubblica italiana in mancanza di recupero nei termini previsti - DIRITTO PROCESSUALE COMUNITARIO - Diritto comunitario - Interpretazione di una norma - Elementi. TRIBUNALE DI PRIMO GRADO DELLE C.E., Sez. V, 22/04/2010, Sentenze T-274/08 e T-275/08

RIFIUTI - Discarica - Autorizzazione - Autorità competente - Individuazione della qualità e quantità di rifiuti che possono essere conferiti - Tipologia di sistemazione finale del sito interessato - Discrezionalità tecnica dell’amministrazione- Giudizio di legittimità - Limiti. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 21 aprile 2010, n. 2266

DIRITTO URBANISTICO - Pianificazione urbanistica - Potere discrezionale dell’amministrazione - Motivazione - Limiti - Osservazioni dei cittadini - Natura - Apporto collaborativo - Rigetto o accoglimento - Motivazione - Limiti - Scelte - Sindacato giurisdizionale - Limiti - Comparazione con la destinazione urbanistica impressa ad aree adiacenti - Vizio di eccesso di potere per disparità di trattamento - Inconfigurabilità - Discrezionalità amministrativa - Limite - Affidamento qualificato - Esempi - Connesso onere motivazionale - Destinazione urbanistica difforme da quella previgente - Esistenza di fabbricati - Ostacolo - Esclusione - Fattispecie: interventi edilizi esistenti in zona agricola - Destinazione a verde agricolo - Finalità di contenimento dell’espansione dell’aggregato urbano - Strumento urbanistico - Procedimento di approvazione - Atto complesso ineguale - Approvazione in “stralci” - Nuova disciplina urbanistica diretta a completare la pianificazione - Potere comunale - Permanenza - Motivazione dello stralcio - Natura di raccomandazione - VIA E VAS - Finalità - Effetti sull’ambiente di piani e programmi. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. II - 20 aprile 2010 n. 2043

VIA - Procedimento - Strumento preventivo di tutela ambientale - Prescrizioni - Radicale diniego - Profili elevati di discrezionalità amministrativa - Sindacato giurisdizionale - Limiti - Principio di precauzione - Mera possibilità, insuscettibile di esclusione, di alterazioni negative - Opposizione alla realizzazione di un’attività - Discrezionalità amministrativa - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Tutela paesistica - Protezione dei valori estetici e tradizionali - Concordanza e fusione fra l’espressione della natura e il lavoro umano - DIRITTO DELL’ENERGIA - Parco eolico - Impatto visivo - Fatto notorio - Processo amministrativo - Necessità di specifiche prove - Esclusione - Illegittimità del procedimento di autorizzazione unica ex art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Illegittimità derivata del giudizio di compatibilità ambientale - Esclusione - Autonomia - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Interesse a ricorrere - Mero ripristino della legalità violata - Insufficienza - Lesione diretta ed attuale della situazione soggettiva protetta - Art. 100 c.p.c. - Atti amministrativi generali e regolamentari. TAR TOSCANA, Sez. II - 20 aprile 2010, n. 986

DIRITTO URBANISTICO - Concessione edilizia - Diniego basato su considerazioni di carattere estetico - Assenza di specifiche disposizioni normative o di piano - Assenza di vincoli storico-paesaggistici - Illegittimità. TAR LIGURIA, Sez. I - 20 aprile 2010, n. 1834

DIRITTO URBANISTICO - Nozione di pertinenza - Presupposti - Volume minimo - Inidoneità a destinazioni autonome - Vincolo a servizio dell’edificio principale - Pertinenze - Obbligo di conformità allo strumento urbanistico - Fondamento - Vincoli di fonte legale - Rispetto - Necessità - Fattispecie: fascia di rispetto stradale. TAR LIGURIA, Sez. I - 20 aprile 2010, n. 1831

DIRITTO DEMANIALE - MARE E COSTE - Demanio marittimo - Nuove opere eseguite in prossimità del demanio - Autorizzazione ex art. 55 cod. nav. - Mancanza - Ingiunzione di rimessione in pristino - Atto dovuto e vincolato - Manufatti in prossimità del demanio - Autorizzazione ex art. 55 cod. nav. - Mutamenti nella struttura del manufatto - Necessità - Anche in presenza di precedente autorizzazione - Ragioni - Costruzioni prossime al mare - Esclusione dell’autorizzazione in caso di specifica previsione in PRG - Art. 55, c. 4 cod. nav - Interpretazione - Mera variante normativa al PRG - Insufficienza. TAR LIGURIA, Sez. I - 20 aprile 2010, n. 1829

RIFIUTI - Traffico illecito di rifiuti - Posizione del terzo in buona fede proprietario del veicolo - Mezzo impiegato per il trasporto non autorizzato - Sequestro preventivo - Intervenuta autorizzazione al trasporto - Confisca obbligatoria - Disciplina applicabile - Funzione - Artt. 259, c. 2°, e 260 d. lgs. n. 152/2006 - Giurisprudenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 20/04/2010 (Cc. 15/02/2010), Sentenza n. 15105

INCENDI BOSCHIVI - CACCIA - Soprassuoli percorsi dal fuoco - L. n. 353/2000 - Prevalenza rispetto alle disposizioni regionali - Fattispecie: Divieto di caccia per tre anni nelle aree percorse dal fuoco - L.r. Liguria n. 35/08. TRIBUNALE CIVILE DI SAVONA - 20 aprile 2010, n.343

RIFIUTI - Discariche - Autorizzazione alla costruzione ed esercizio - Campagna di monitoraggio delle acque sotterranee - Condicio sine qua non per l’avviamento dell’impianto - Art. 9, c. 1, lett. g), d.lgs. n. 36/2003. TAR LAZIO, Roma Sez. I - 19 aprile 2010, n. 7453

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva - Lottizzazione materiale - Lottizzazione cartolare - Bene giuridico protetto dall’ordinamento - Ordinata pianificazione urbanistica - Controllo effettivo del territorio - Art. 18 L. n. 47/1985 - Lottizzazione abusiva - Elementi - Frazionamento cartolare - Destinazione a scopo edificatorio degli atti posti in essere - Elementi indiziari - Sufficienza di un unico indizio. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 16 aprile 2010, n. 3936

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - FAUNA E FLORA - Commissione CITES - Natura - Organo tecnico consultivo di alto livello scientifico - Natura necessitata - Convenzione CITES - L. n. 874/1985 - Ministero dell’Ambiente - Obbligo di nomina e insediamento. TAR LAZIO, ROMA Sez. II bis - 16 aprile 2010, n. 7264

DANNO AMBIENTALE - Associazioni riconosciute e non - Legittimazione delle associazioni ecologiche a costituirsi parte civile nel processo penale - Lesione di un diritto soggettivo o di un interesse giuridicamente rilevante - Giurisprudenza - Risarcimento del danno ambientale - Condizioni e limiti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 16/04/2010 (Ud. 11/02/2010), Sentenza n.14828

VIA - Regione Friuli Venezia Giulia - L.r. n. 43/1990 - Inapplicabilità - Applicazione diretta della normativa statale - Art. 35 d.lgs. n. 152/2006 - Decorrenza - 13 febbraio 2009. TAR FRIULI VENEZIA GIULIA, Sez. I - 15 aprile 2010, n. 226

RIFIUTI - Discarica abusiva di rifiuti sottoposta a sequestro - Fattispecie di cui all'art. 256, c.3°, D. L.vo n. 152/2006 - Restituzione - Esclusione - Confisca - Obbligo - Art. 321, c.p.p. - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro e confisca obbligatoria - Differenze e funzioni - Art. 321, c.1° e c.2°, c.p.p.. - Art. 240, c.2°, c.p. - Art. 324, c. 7, c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 15/04/2010 (Cc. 11/03/2010), Sentenza n. 14344

RIFIUTI - Rottamazione veicoli fuori uso - Demolitori e sistema di compensazione dei costi di trattamento - Trasposizione non conforme - Inadempimento di uno Stato (Francia) - Artt. 5, nn. 3 e 4, 6, n. 3, e 7, n. 1 Direttiva 2000/53/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. I, 15/04/2010, Sentenza C-64/09

DIRITTI DEI CONSUMATORI - Contratti conclusi a distanza - Diritto di recesso - Addebito al consumatore delle spese di consegna dei beni - Tutela dei consumatori - Direttiva 97/7/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 15/04/2010, Sentenza C-511/08

DIRITTI DEI CONSUMATORI - Tutela dei consumatori - Contratti negoziati fuori dei locali commerciali - Ambito di applicazione della direttiva 85/577/CEE - Adesione ad un fondo immobiliare chiuso costituito in forma di società di persone - Recesso. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. I, 15/04/2010, Sentenza C-215/08

BOSCHI E FORESTE - Disciplina normativa forestale - Disciplina paesaggistica - Tutela del bosco - Presupposti differenti - Costruzione in zona sottoposta a vincolo forestale e paesistico - Atti autorizzativi distinti. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 14 aprile 2010, n. 1078

DIRITTO URBANISTICO - Natura precaria di un manufatto - destinazione dell’opera come attribuita dal costruttore - Irrilevanza - Intrinseca destinazione materiale - Uso precario e temporaneo per fini specifici contingenti e limitati nel tempo. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 14 aprile 2010, n. 1076

DIRITTO URBANISTICO - Opere di ampliamento - Condono e silenzio assenso - Legittimità del permesso di costruire - Sindacato incidentale da parte dell'A.G. penale - Obbligo - Art. 32 L. n. 47\85 come mod. dalla L. 326/03 - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Immobili sottoposti a vincolo - Istanza di condono - Permesso di costruire in sanatoria - Amministrazioni preposte alla tutela del vincolo - Parere favorevole - Necessità - Termine di 180 gg. - Decorrenza - Silenzio-rifiuto impugnabile da parte dell'interessato. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 14/04/2010 (Cc. 16/03/2010), Sentenza n. 14312

DIRITTO DEMANIALE - MARE E COSTE - Opere non facilmente amovibili eseguite dal concessionario - Acquisizione al demanio marittimo - Art. 49 Cod. Nav. - Previsione ex art. 54 Cod. Nav. - Differenza - Opere geneticamente abusive - Opere regolate ab origine da titolo successivamente scaduto. TAR SICILIA, Palermo, Sez. I - 13 aprile 2010, n. 4939

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Canne fumarie - Obbligo di scarico a tetto - Deroga - Presupposti - Art. 5, c. 9 D.P.R. n. 412/93 - Canne fumarie - Accertata difformità - Comune - Esercizio dei poteri di cui all’art. 33 della L. n. 10/91 - Ordine di adeguamento dell’impianto - Precedente valutazione di conformità proveniente dal medesimo comune - Irrilevanza - Potere di autotutela - Verifica della rispondenza dell’impianto alla normativa vigente - Attività vincolata - Impianti termici - Potere di verifica e controllo di conformità - Attività vincolata - Affidamenti suscettibili di tutela - Inconfigurabilità. TAR TOSCANA, Sez. II - 12 aprile 2010, n. 953

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Associazioni di protezione ambientale - Legittimazione a ricorrere ex art. 18 L. n. 349/1986 - Strutture territoriali dell’associazione - Autonoma legittimazione processuale - Insussistenza. TAR VENETO, Sez. II - 12 aprile 2010, n. 1323

DIRITTO URBANISTICO - Sostituzione o rinnovamento di serramenti - Manutenzione ordinaria - Anche in caso di utilizzo di materiali diversi dagli originari - Art. 3, lett. a T.U. n. 380/2001 - Fattispecie: sostituzione di un cancello - Attività libera. TAR PIEMONTE, Sez. I - 12 aprile 2010, n. 1761

RIFIUTI - Messa in riserva di rifiuti non pericolosi - Artt. 214-216 d.lgs. n. 152/2006 - Procedure semplificate - Regolamento provinciale - Richiesta di attestazione della compatibilità urbanistica - Coordinamento delle competenze in materia ambientale e urbanistica - Legittimità. TAR PIEMONTE, Sez. I - 9 aprile 2010, n. 1747

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti eolici - D.G.R. Sardegna n. 3/17 del 2009 - Esclusione dell’ubicazione di impianti eolici in zone contermini alle aree P.I.P. - Illegittimità - Art. 112 N.T.A. al P.P.R. - Individuazione delle aree da destinare all’eolico mediante studio specifico. TAR SARDEGNA, Sez. II - 9 aprile 2010, n. 673

CACCIA - Piano faunistico-venatorio - Atti di pianificazione - Osservazioni degli interessati - Natura - Apporto collaborativo - Rigetto o accoglimento - Motivazione - Sindacato giurisdizionale - Limiti - Piano faunistico venatorio - Aree percorse dal fuoco - Coordinamento - Strumento - Divieto di caccia nelle aree percorse dal fuoco - Art. 10 L. n. 353/2000 - Subordinazione all’istituzione del catasto da parte dei Comuni - Esclusione - Divieto discendente direttamente dalla legge - Strumenti pianificatori - Scelte - Giustificazione in termini razionali - Fattispecie: piano faunistico venatorio della Provincia di Bergamo - Individuazione delle zone alpine - L.r. Lombardia n. 26/1993 - Art. 13 - Modifiche - Interpretazione - Rapporto tra quota protetta di TASP e utilità per la fauna selvatica. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. II - 9 aprile 2010, n. 1532

APPALTI - Gara - Revoca - Giustificazione - Interesse pubblico - Potere - Sussiste - Fondamento - Individuazione - Aggiudicazione provvisoria - Natura interinale - Posizione dell’aggiudicatario - Aspettativa di mero fatto - Comunicazione dell’avviso di inizio del procedimento - Non occorre - Aggiudicazione provvisoria - Revoca - Per sopravvenute ragioni di opportunità - Adozione all'uopo di un atto meramente soprassessorio - Affidamento dell'aggiudicatario provvisorio - Cessazione - Appalto di servizi - Gara - Revoca - Motivazione - Riferimento alla necessità di gestire in proprio il servizio - Legittimità - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 9 aprile 2010 n. 1997

RIFIUTI - Definizione di "rifiuto" - Interpretazione autentica - Fattispecie derogatoria che esclude l'illecito penale - Art. 14 D.L. n.138/2002 - Nozione di "rifiuto" - Interpretazione estensiva - Normativa comunitaria - Principi di precauzione e prevenzione - Distinzione tra residuo di produzione e sottoprodotto - Art. 1 dir. 75/442 - Dir. 78/319 - Nozione di "sottoprodotto" - Disciplina applicabile - Giurisprudenza comunitaria. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 09/04/2010, Sentenza n. 13493

DIRITTO URBANISTICO - Fabbricato fatiscente - Abbattimento e ricostruzione con dimensioni maggiori ed in posizione difforme - Ristrutturazione edilizia - Permesso di costruire - Necessità - Art. 10 lett. c) D.P.R. n. 380/01 - Abusi edilizi - Semplice qualifica di comproprietario dell'immobile - Attribuzione della responsabilità penale - Sufficienza - Esclusione - Restauro e risanamento conservativo - Funzione - Intervento edilizio su ruderi o edifici già da tempo demoliti - Nuova costruzione - Permesso di costruire - Necessità. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 09/04/2010 (Ud. 17/02/2010), Sentenza n. 13492

INQUINAMENTO - RIFIUTI - Emergenza rifiuti in Campania - Requisizione di un’area per lo stoccaggio dei rifiuti solidi urbani - Derequisizione - Presupposto - Cessazione dello stato di necessità - Obbligo di ripristino dello stato originario dei luoghi - Esclusione - Obbligo di far precedere la derequisizione dalla bonifica - Esclusione - Responsabilità contrattuale dell’autorità beneficiaria della requisizione - Disponibilità dell’area compromessa - Irrilevanza - Condotta determinativa dell’inquinamento o del pericolo di inquinamento - Trasferimento dell’immobile - Irrilevanza - Responsabile dell’inquinamento - Qualifica di proprietario o detentore del terreno inquinato - Interventi di bonifica - Onere reale. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 8 aprile 2010, n. 1824

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Art. 159 d.lgs. n. 42/2004 - Vincolo paesaggistico - Procedimento di rilascio dell’autorizzazione paesaggistica - Soprintendenza - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione - Autorità comunale - Comunicazione del rilascio dell’autorizzazione. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 8 aprile 2010, n. 1507

RIFIUTI - Potestà legislativa esclusiva statale - Regolamenti - Esigenze di uniformità - Centri di raccolta dei rifiuti urbani - Gestione - Comune - Autorizzazione - Non compete - Art. 7, lettera c) L.r. Umbria n. 11/2009 - Illegittimità costituzionale - Contrasto con la normativa di cui al d.m. 8 aprile 2008 - Art. 183, c. 1, lett. c) d.lgs. n. 152/2006 - Nozione di rifiuto stabilita dal legislatore statale di attuazione delle direttive comunitarie - Legislatore regionale - Esclusione di particolari sostanze o materiali - Art. 44 L.r. Umbria n. 11/2009 - Esclusione di sedimenti non contaminati - Illegittimità costituzionale - Fondamento - Riproduzione letterale della direttiva 2008/98/CE non ancora recepita dal legislatore statale - Competenza all’attuazione delle direttive comunitarie - Materie di legislazione esclusiva dello Stato - Ambiente - Iniziative del legislatore regionale - Inammissibilità - VIA - Normativa comunitaria - Necessità di esperire la procedura di VIA - Valutazione caso per caso - Fissazione di soglie - Modifiche ex d.lgs. n. 4/2008 - Svolgimento di un sub procedimento preventivo - Progetti di cui all’allegato IV al d.lgs. n. 152/2006 sottoposti alla verifica di assoggettabilità di competenza delle regioni - Deroga all’obbligo di compiere la verifica - Potere regionale - Esclusione - Tutela ambientale - Livello di tutela uniforme - Introduzione di limiti quantitativi all’applicabilità della disciplina - Art. 46 L.r. Umbria n. 11/2009 - Esclusione dalla procedura di VIA di specifici progetti - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 8 aprile 2010, n. 127

DIRITTO URBANISTICO - Lottizzazione abusiva - Nozione - Frazionamento di area ed utilizzazione edilizia del territorio - Reato di lottizzazione abusiva - Elementi per la configurabilità - Rilievo penale e limiti temporali - Disciplina applicabile - Condotte lottizzatorie e successivo trasferimento dei beni - Art. 17 lett. b) L. n. 10/1977 - Art. 18 L. 47/85 - Art. 30 c.1 DPR 380/01. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sezione III, 8/04/2010 (CC. 17/02/2010), Sentenza n.13215

APPALTI - Project financing - Discrezionalità del gestore del programma - Rispondenza al pubblico interesse - Coerenza e sostenibilità del piano finanziario - Amministrazione procedente - Giudizio di affidabilità della proposta - Richiesta di integrazioni e chiarimenti. TAR VENETO, Sez. I - 7 aprile 2010, n. 1295

APPALTI - Revisione periodica del prezzo - Art. 115 d.lgs. n. 163/2006 - Natura imperativa - Rinegoziazione del rapporto contrattuale - Rilevanza - Mera proroga del contratto - Differenza - Periodo temporale di riferimento - Annualità contrattuali successive alla prima - Assenza di un contratto perfetto ed efficace - Mancanza della forma scritta “ad substantiam” - Diritto alla revisione del prezzo - Inconfigurabilità - Modifica e integrazione della volontà delle parti - Nullità delle clausole difformi - Principio dell’”utile per inutile non vitiatur” - Indici di riferimento - Mancata attuazione della disciplina legale - Ricorso all’indice FOI - Determinazione tecnico-discrezionale dell’amministrazione appaltante - Finalità dell’istitutodella revisione - Tutela della P.A. - Tutela mediata dell’impresa appaltatrice - Prevalenza sulla disciplina generale ex art. 1664 c.c. - Contratti pubblici - Previsione di un’alea a danno dell’appaltatore, conformemente alla disciplina civilistica - Nullità. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. III - 7 aprile 2010, n. 898

APPALTI - Consorzi stabili di imprese - Affidabilità morale degli organi di vertice delle imprese consorziate - Dimostrazione - Art. 35 d.lgs. n. 163/2006. CONSIGLIO DI STATO, Sez.VI - 7 aprile 2010, n. 1964

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Associazioni ambientaliste - Articolazioni periferiche di associazioni nazionali riconosciute - Azionabilità di ricorsi giurisdizionali - Esclusione - Artt. 13 e 18 L. n. 349/1986 - Associazione nazionale - Apposizione del visto sul ricorso straordinario proposto dalla sezione locale - Ruolo di parte nel procedimento conseguente alla proposizione del ricorso - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 7 aprile 2010, n. 1960

DIRITTO URBANISTICO - Vincoli soggetti a decadenza - Vincoli espropriativi - Destinazioni di zona contenute negli strumenti urbanistici - Novero di vincoli soggetti a decadenza - Inconfigurabilità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 7 aprile 2010, n.1944

APPALTI - DURC - Natura giuridica - Stazione appaltante - Margine di valutazione o apprezzamento dei dati e delle circostanze contenute nel DURC - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 6 aprile 2010, n.1934

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Tutela sanitaria della popolazione - Competenze comunali - Estraneità - Regolamenti locali - Strumenti urbanistici - previsione di distanze minime da insediamenti residenziali - Obiettivi di protezione sanitaria - Illegittimità - Infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione - Assimilazione alle opere di urbanizzazione primaria - Compatibilità con la destinazione agricola - Art. 86, c. 3, d.lgs. n. 259/2003 - Emissioni - Tutela sanitaria della popolazione - Competenza statale - Divieti di installazione connessi alla destinazione urbanistica delle aree - Illegittimità - Prescrizioni di distanze minime tra impianti e abitazioni - Illegittimità - Potestà regolamentare dei comuni - Limiti - Art. 8, c. 6 L. n. 36/2001. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. II - 6 aprile 2010, n. 999

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Infrastrutture contemplate dal codice delle comunicazioni - Procedimento ex art. 87 d.lgs. n. 259/03 - Procedura abilitativa di cui al D.P.R. n. 380/2001 - Cumulatività - Esclusione - D.lgs. n. 259/03 - Principi fondamentali - Limiti all’esercizio della potestà legislativa regionale - Norme regionali previgenti - Contrasto con il d.lgs. n. 259/03 - Abrogazione implicita. TAR PUGLIA, Bari, Sez. II - 2 aprile 2010, n. 1257

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Millantando credito presso un pubblico ufficiale - Nozione - Delitto del privato contro la P.A. - Reato di cui all’art. 346 c.p. c.2° - Configurabilità nella forma tentata - Elementi - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Procedimenti speciali - Giudizio abbreviato - Appello - Sentenza - Lettura del dispositivo in udienza - Necessità - Omissione - Effetti - Termini per l’impugnazione - Art. 346 c.p. - Art. 545, c.3, c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sezioni Unite, 2/04/2010 (Ud. 21/01/2010), Sentenza n. 12822

DIRITTO DELL’ENERGIA - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Modifica ad opera dell’art. 2, c. 158, L. n. 244/2007 - Natura di principio fondamentale - Permanenza - Procedimento per la realizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili - Termine di centottanta giorni ex art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Art. 1 L.r. Calabria n. 38/2008 - Sospensione di 60 giorni - Illegittimità costituzionale - Art. 2, L.r. Calabria n. 42/2008 - Previsione di limiti alla produzione - Contrasto con il Protocollo di Kyoto e con la dir. n. 2001/77/CE - Illegittimità costituzionale - Art. 3 L.r. Calabria n. 42/2008 - Contrasto con l’art. 41 Cost. - Impianti autorizzabili tramite DIA - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Punto 2.3 Allegato sub 1 della L.r. Calabria n. 42/2008 - Eterogeneità delle discipline statale e regionale - Illegittimità costituzionale - Punto 4.2., lett. f) All. sub 1 L.r. Calabria n. 42/2008 - Domanda di autorizzazione all’installazione di impianti eolici - Garanzia di producibilità annua di 1800 ore equivalenti di vento - Illegittimità costituzionale - Violazione della normativa statale di cornice - Punto 4.2., lett. i) All. sub 1 L.r. Calabria n. 42/2008 - Domanda di autorizzazione all’installazione di impianti eolici di potenza superiore a 500 Kwe - Deposito della deliberazione favorevole del Consiglio comunale sul cui territorio insiste il progetto - Illegittimità costituzionale - Violazione dell’art. 12 del d.lgs. n. 387/2003 - Misure di compensazione patrimoniale - Condizione per il rilascio di titoli abilitativi - Divieto - Misure di compensazione e riequilibrio ambientale - Ammissibilità - Punto 4.2., lettere l) ed o) dell’Allegato sub 1 della L.r. Calabria n. 42/2008 - Misure di compensazione di carattere economico - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 1 aprile 2010, n. 124

SICUREZZA - Ascensori - DM 23 luglio 2009 - Applicazione retroattiva della normativa UNI EN 81 80 - Illegittimità - Violazione del procedimento di formazione dei regolamenti amministrativi - Art. 17 L. n. 400/1988 - Imposizione di prestazioni patrimoniali e personali - Mancanza di supporto normativo - Quantificazione progressiva rimessa ad un’associazione privata (UNI) - Illegittimità - Sviamento di potere - Perseguimento di finalità occupazionali - Illegittimità. TAR LAZIO, Roma, Sez. III ter - 1 aprile 2010, n. 5413

INFORMAZIONE AMBIENTALE - Richiesta inerente lo stato della pratica e il nominativo del responsabile del procedimento - Sussumibilità nel novero delle istanze di accesso - Esclusione - Disciplina in materia di accesso alle informazioni ambientali - D.lgs. n. 195/2005 - Art. 3 sexies d.lgs. n. 152/2006 - Oggetto della richiesta. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VI - 31 marzo 2010, n. 1752

ACQUA - Scarico diretto in corpo irriguo - Controversie - Regime delle acque pubbliche - Giurisdizione del TAR - Esclusione. TAR ABRUZZO, Pescara, Sez. I - 30 marzo 2010, n. 220

RIFIUTI - Procedure semplificate - Istanza di rinnovo ex art. 216, n. 5 del d.lgs. n. 152/2006 - Provincia - Attività di controllo sulla pratica - Riscontro di carenze documentali - Inibizione della prosecuzione dell’attività - Legittimità -Deliberazione della Giunta regionale d’Abruzzo n. 790/2007, integrata dalla del. n. 790/2007 - Prestazione di garanzie finanziarie nel caso di attività assentite con procedure semplificate - Obbligo - Comunicazione di rinnovo - Rinnovo delle garanzie - Necessità. TAR ABRUZZO, Pescara, Sez. I - 30 marzo 2010, n. 217

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Sezione staccata del Tribunale amministrativo regionale - Ripartizione della cognizione dei giudizi - Deposito del ricorso - Art. 32 , c. 1 L. n. 1034/71 - Fattispecie: inagibilità della sede del TAR L’Aquila a causa del sisma. TAR ABRUZZO, Pescara, Sez. I - 30 marzo 2010, n. 214

VIA - Interventi di modifica o estensione di progetti già autorizzati - Sottoposizione a screening - Direttiva 85/337/CEE - Principio del “cumulo di progetti” - Interazione con gli insediamenti esistenti- Interventi di ampliamento - Valutazione complessiva - Ratio - Segmentazione artificiosa - Compromissione dell’efficacia concreta della Direttiva VIA - Disciplina regionale della Sardegna - Del. di giunta 5/11 del 15/02/2005 - Armonizzazione con la disciplina comunitaria - Giudizio di sostanzialità della modifica - Criteri di origine comunitaria - Effetti combinati dei nuovi interventi rispetto all’insediamento esistente. TAR SARDEGNA, Sez. II - 30 marzo 2010, n. 412

RIFIUTI - Gestione dei rifiuti - Attività di tiro al volo - Abbandono di rifiuti - Responsabilità del titolare dell’area - Soggetto produttore dei rifiuti - Art.183 c.1 lett.b D. L.vo n. 152/2006 - Regola della equivalenza della omissione impeditiva alla azione causale - Applicazione - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 30/03/2010 (Ud. 11/02/2010), Sentenza n.12448

DIRITTO DEMANIALE - Concessioni di beni del demanio marittimo (estrazione di sabbia dal fondale per usi civili) - Art. 105 d.lgs. n. 112/1998 - Competenza - Regioni - L.r. Abruzzo nn. 141 e 42/2006 - Competenze comunali - Limiti. TAR ABRUZZO, Pescara, Sez. I - 26 marzo 2010, n. 209

VIA - Obbligo di sottoposizione a VIA o a verifica di assoggettabilità - Disciplina statale - Livello di tutela uniforme - Progetto definitivo - fase esecutiva della progettazione - Sottoponibilità a VIA degli impianti esistenti - Presupposti Revoca dell’autorizzazione - Rinnovo dell’autorizzazione - Regime di provvisorietà autorizzativa - Elettrodotti autorizzati ab antiquo - Procedura abbreviata ex art. 20, c. 2 L.r. Puglia n. 25/2008 - Esperimento della VIA - Necessità - DIRITTO DELL’ENERGIA - Elettrodotti - Normativa comunitaria - Fissazione di soglie - Codice dell’Ambiente - Modifiche ex d.lgs. n. 4/2008 - Subprocedimento di verifica dell’assoggettabilità - Varianti di tracciato degli impianti elettrici esistenti - Art. 4, c. 4 L.r. Puglia n. 25/2008 - Sottrazione alla VIA degli interventi concordati con i proprietari dei fondi e le amministrazioni interessate - Illegittimità costituzionale - Procedura autorizzatoria e procedura di VIA - Procedimenti autonomi finalizzati alla cura di interessi distinti - INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Elettrodotti - Catasto informatico regionale degli elettrodotti presso l’ARPA- L.r. Puglia n. 25/2008 - Titolarità provinciale del controllo sulle fonti di inquinamento elettromagnetico - Contraddizione - Esclusione. CORTE COSTITUZIONALE - 26 marzo 2010, n. 120

DIRITTO URBANISTICO - Reati urbanistici - Lottizzazione abusiva - Sgombero di immobile sequestrato - Legittimità - Diritti costituzionali ed art. 8 Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo - Ragioni di interesse collettivo - Prevalenza sui diritti individuali. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 26/03/2010 (Cc. 25/02/2010), Sentenza n. 11878

DIRITTO DELL’ENERGIA - Installazione ed esercizio di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili - Imposizione di misure di compensazione patrimoniale - Divieto - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Misure di compensazione e riequilibrio ambientale - Ammissibilità - Art. 1 L. r. Puglia n. 31/2008 - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza - Mancata approvazione delle linee guida di cui all’art. 12 del d.lgs. n. 387/2003 - Regioni - Individuazione delle aree territoriali ritenute non idonee all’installazione degli impianti eolici e fotovoltaici - Art. 2, cc. 1, 2 e 3 L.r. Puglia n. 31/2008 - Illegittimità costituzionale - Autorizzazione - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Procedura autorizzativa semplificata - Allegato A - DIA - Art. 3, cc. 1 e 2 L.r. Puglia n. 31/2008 - Estensione delle ipotesi sottoposte a DIA - Illegittimità costituzionale - Adempimenti imposti dall’art. 7, c. 1 L.r. Puglia n. 31/2008 - Integrazione alla disciplina statale sull’autorizzazione unica - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE - 26 marzo 2010, n. 119

DIRITTO URBANISTICO - ACQUA - Assetto ed utilizzazione del territorio - Acque minerali e termali - Distinzione - Diverso assetto di competenze - Distinzione dei relativi procedimenti - Comune - Verifica dell’esercizio del diritto minerario in conformità alle previsioni del piano regolatore - Possibilità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV- 26 marzo 2010, n. 1767

INCENDI BOSCHIVI - DIRITTO URBANISTICO - Inedificabilità delle aree percorse dal fuoco - Art. 1 bis d.l. n. 332/1993 - Modifica all’art. 9, c. 4 della L. n. 47/75 - Funzione meramente ricognitiva di un principio immanente nell’ordinamento - Tutela del patrimonio boschivo - Tipizzazione urbanistica preesistente all’evento incendiario - Irrilevanza - L. n. 353/1990. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 25 marzo 2010, n. 2353

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Lavori edilizi in zone sottoposte a vincolo paesaggistico - Cessazione di validità del nulla osta ambientale - Decorso del termine quinquennale - Rilevanza di eventuali fatti impeditivi - Esclusione - Fattispecie: sequestro del cantiere - Art. 16 r.d. n. 1537/1940. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 25 marzo 2010, n. 2351

INQUINAMENTO - MTBE - Assimilabilità ad un idrocarburo - Parere dell’ISS del 6.2.2001 - Successivo parere del 12.9.2006 - Etere - Valori limite - Soglia olfattiva - Concentrazione di riferimento nelle acque sotterranee - Principio di precauzione - Attività normative ed amministrative - Adozione di provvedimenti idonei a prevenire rischi alla salute, alla sicurezza e all’ambiente - Accertamento dell’esistenza del danno - Autorità competente - Esercizio del proprio potere discrezionale - Livello di protezione - Responsabilità istituzionale - Principi di prevenzione e precauzione - Imposizione di limiti all’esercizio della libertà di iniziativa economica - Giustificazione - Aspetti caratterizzanti - Mancata inclusione dell’MTBE nella tabella allegata al D.lgs. n. 152/2006 - Potabilità dell’acqua - Parametro “odore” - Riferimento al livello della soglia olfattiva di cui al parere dell’ISS del 12.9./2006 - Coerenza - Principio di precauzione - Contemperamento con il principio di proporzionalità - Necessità ed idoneità rispetto al fine perseguito - Onere economico posto a carico del responsabile dell’inquinamento - Principio del “polluter pay”. TRGA TRENTINO ALTO ADIGE, Trento - 25 marzo 2010, n. 93

INQUINAMENTO - Controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose - Prevenzione degli incidenti e limitazione delle loro conseguenze per l’uomo e per l’ambiente - Obbligo di elaborare piani di emergenza esterni - Termine - Inadempimento da parte di uno Stato (Spagna) - Artt. 9 e 11, n. 1, lett. c), Direttiva 96/82/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. III, 25/03/2010, Sentenza C-392/08

DIRITTO DELL’ENERGIA - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Semplificazione amministrativa e celerità procedimentale - Istanza volta a conseguire l’autorizzazione unica per la realizzazione di un impianto fotovoltaico - Regione - Inerzia - Violazione della normativa di riferimento - Adozione di un provvedimento espresso - Termine di 180 giorni dall’attivazione del’iter. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VII - 25 marzo 2010, n. 1652

DIRITTO URBANISTICO - Opere realizzate in assenza del titolo abilitativo - Assenza di istanza di sanatoria - Compatibilità con la normativa urbanistica vigente - Permanenza dell’interesse pubblico all’eliminazione dell’abuso - Ordine di demolizione - - Decorrenza di un ungo lasso di tempo - Inerzia dell’amministrazione - Affidamento del privato - Esercizio del potere repressivo - Onere motivazionale. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. IV - 25 marzo 2010, n. 1636

INQUINAMENTO - Siti inquinati - Obbligo di bonifica - Responsabile dell’inquinamento - Profilo causale- Regola del “più probabile che non” - Artt. 40 e 41 c.p. - responsabilità civile o amministrativa - Siti contaminati antecedentemente all’entrata in vigore del d.lgs. n. 22/97 - Natura di illecito permanente della contaminazione. TAR PIEMONTE, Sez. I - 24 marzo 2010, n. 1575

RIFIUTI - Tassa per lo smaltimento dei rifiuti urbani - Controversie - An e quantum della pretesa impositiva - Giurisdizione - Commissioni tributarie - Giurisdizione del giudice amministrativo in materia tributaria - Limiti - Natura - Sentenza Corte Cost. n. 238/2009 - Potere giurisdizionale. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV- 24 marzo 2010, n. 1739

DIRITTO URBANISTICO - Violazioni della normativa antisismica - Effetti - Legge antisimica n.74/1964 e sul cemento armato n.1086/1971 e quelle trasfuse nel DPR 380/2001 artt. 65,72, 93, 95 e s.m. - Deposito in sanatoria del progetto - Reati urbanistici - Effetto estintivo - Esclusione - Disciplina specifica - Costruzioni in zona sismica - Opere in conglomerato cementizio - Vincoli ambientali e paesaggistici - Art.45 DPR 380/01 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Violazione del principio di correlazione (tra sentenza ed accusa contestata) - Presupposti - Rapporto di eterogeneità o di incompatibilità sostanziale - Diritto di difesa dell'imputato. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/03/2010 (Ud. 17/02/2010), Sentenza n. 11271

RIFIUTI - Deposito incontrollato di rifiuti - Individuazione - Esclusione delle operazione di smaltimento o recupero - Messa in riserva - Esclusione - Deposito temporaneo - Requisiti - Deposito preliminare o "stoccaggio" - Autorizzazione o comunicazione in procedura semplificata - Necessità - Deposito incontrollato o abbandono di rifiuti - Configurabilità. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/03/2010 (Ud. 11/02/2010), Sentenza n. 11270

RIFIUTI - Abbandono di rifiuti penalmente rilevante - Nozione di rifiuto - Individuazione - C.d. definizione aperta di rifiuto - Qualificazione e motivazione della sentenza - Artt. 256, 2°c., 192 c.1 e 183 D.Lgs. n.152/2006 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Circostanze aggravanti ed attenuanti - Graduazione della pena aumenti o diminuzioni - Discrezionalità del giudice di merito - Nuova valutazione della congruità della pena - Inammissibilità della censura in giudizio di cassazione - Artt. 132 e 133 c.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/03/2010 (Ud. 11/02/2010), Sentenza n. 11260

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Art. 11 d.lgs. n. 42/2004 - Tipologie di “cose”suscettibili di tutela - Elenco - Rinvio alle disposizioni del medesimo testo normativo - Regime giuridico di tutela - Riferimento alla norma di volta in volta richiamata - Automatica ascrivibilità dei beni contemplati nell’art. 11 nel novero dei beni culturali - Esclusione - Indagine di natura tecnico-discrezionale - Studi d’artista - Rinvio all’art. 51 del d.lgs. n. 42/2004 - Sottoposizione a tutela - Elementi rilevanti - Sentenza Corte Cost. n. 185/2003 - Luoghi diversi da quelli in cui l’artista ha svolto la propria attività creatrice - Possibile qualificazione di “studio d’artista” ai sensi degli artt. 11 e 51 d.lgs. n. 42/2004 - Condizioni. TAR VENETO, Sez. II - 24 marzo 2010, n. 939

CAVE E MINIERE - Regione Veneto - Art. 21 L.r. Veneto n. 44/82 - Cave - Manufatti e impianti direttamente connessi con i lavori di coltivazione - Norma eccezionale - Interpretazione restrittiva - Fattispecie. TAR VENETO, Sez. II - 24 marzo 2010, n. 945

DIRITTO DELLE ACQUE - Scarico di reflui senza autorizzazione provenienti da attività d’allevamento di bestiame (suini) - Spandimento di reflui zootecnici, utilizzabili a scopo agronomico, in assenza della prescritta autorizzazione - Art. 59, c.11 ter, D. Lgs. n. 152/1999, come sostituito dall'art. 137, c. 14, D. Lgs n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 24/03/2010 (Ud. 11/02/2010), Sentenza n. 11256

DIRITTO VENATORIO - Calendario venatorio - INFS - Natura - Parere obbligatorio non vincolante - Amministrazione regionale - Discostamento dal parere INFS - Motivazione - Calendario venatorio 2008/2009 della Regione siciliana - Prelievo venatorio di lepre italica e beccaccia - Contrasto con il parere INFS - Carenza di motivazione - Illegittimità - AREE PROTETTE - Divieto dell’esercizio venatorio nelle aree naturali protette - ZPS - Divieto di caccia - Fondamento - Art. 21 L.r. Sicilia n. 33/97 - Art. 21 L. n. 157/92 - Direttiva 92/43/CEE- Direttiva 79/409/CEE. TAR SICILIA, Palermo, Sez. I - 23 marzo 2010, n. 3481

RIFIUTI - Rifiuti abbandonati sull’area di sedime della strada - Ente proprietario o ente gestore - Obbligo di rimozione - Pericoli o danni alla circolazione - Dolo o colpa - Irrilevanza - Rifiuti abbandonati nella vicinanza della sede stradale - Profilo soggettivo dell’ente proprietario o gestore - Rilevanza. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 23 marzo 2010, n. 1588

DIRITTO URBANISTICO - Inottemperanza all'ordine di sospensione dei lavori impartito dall'Autorità amministrativa - Responsabilità del reato edilizio - Coniuge dell’usufruttuario - Art. 44, D.P.R. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Reati contravvenzionali - Termini di prescrizione - Durata delle sospensioni - Nuova disciplina della prescrizione introdotta dalla L. n. 251/2005. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 23/03/2010 (Ud. 27/01/2010), Sentenza n. 11093

DIRITTI DEI CONSUMATORI - Marchi d’impresa - Internet - Motore di ricerca (Google) - Pubblicità a partire da parole chiave “keyword advertising” - Visualizzazione, da parole chiave corrispondenti a marchi di impresa, di link verso siti di concorrenti dei titolari di detti marchi ovvero verso siti sui quali sono offerti prodotti di imitazione - Servizio di posizionamento "AdWords" - Link pubblicitario e link sponsorizzati - Art. 5, n. 1, lett. a) Direttiva 89/104/CEE - Art. 9, n. 1, lett. a) Regolamento (CE) n. 40/94 - Responsabilità del gestore del motore di ricerca - Esclusione - Presupposti - Art. 14, Direttiva 2000/31/CE “direttiva sul commercio elettronico”. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. Grande, 23/03/2010, Sentenze C-236/08 a C-238/08

DIRITTO URBANISTICO - Provvedimento di fiscalizzazione dell’illecito edilizio - Effetti - Revoca del sequestro e versamento della somma stabilita dal Comune - Correlazione - Esclusione - Poteri del Giudice - Autonoma verifica in sede giudiziaria - Fattispecie - Art. 12 L. n. 47/1985 - Artt. 34, 36 e 44 lett.b), DPR n. 380/01. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/03/2010 (Cc. 27/01/2010), Sentenza n. 10978

DIRITTO DELL’ENERGIA - INQUINAMENTO - Certificati bianchi - Nozione - Finalità - Procedure istruttorie dell’AEEG - Termine per il deposito di documenti - Perentorietà - Esclusione - Audizione personale - Art. 17 d.P.R. n. 244/2001. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI- 22 marzo 2010, n. 1635

RIFIUTI - Abbandono - Curatore fallimentare - Obblighi ripristinatori - Inconfigurabilità - Esecuzione d’ufficio in danno dei soggetti obbligati - Insinuazione al passivo fallimentare. TAR TOSCANA, Sez. II - 19 marzo 2010, n.700

DIRITTO URBANISTICO - Costruzione abusiva - Proprietario dell’area - Responsabilità penale - Limiti e condizioni - Principio del "cui prodest" - Onere della prova - Opera abusiva - Acquisizione al patrimonio comunale - Incompatibilità con l'ordine di demolizione emesso dal giudice penale - Esclusione - Art. 31, 3° e 5° c., D.P.R. n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Unicità del disegno criminoso - Nozione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 19/03/2010 (Ud. 15/12/2009), Sentenza n. 10779

DIRITTO URBANISTICO - Estinzione del reato urbanistico - Sanatoria - Verifica del giudice penale - Motivazione meramente apodittica - Insufficienza - D.P.R. n. 380/2001 - Verifica della legittimità del permesso edilizio rilasciato "in sanatoria" - Potere-dovere del giudice - Artt. 36 e 45 del T.U. n. 380/2001 (già artt. 13 e 22 L. n. 47/1985) - Permesso di costruire in sanatoria ex art. dell'art. 36 T.U. n. 380/2001- Presupposti - DIA provvedimento sanante ex art. 37, 4° c., T.U. n. 380/2001 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Impugnazione del P.M. - Legittimati a proporre impugnazione - Ricorso "per saltum" - Violazione di legge processuale o sostanziale - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 19/03/2010 (Cc. 27/01/2010), Sentenza n. 10772

INQUINAMENTO - Bonifica - Proprietario dell’area non responsabile dell’inquinamento - Intervento diretto del comune - Facoltà di provvedere direttamente - Onere reale e privilegio speciale immobiliare. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. II - 19 marzo 2010, n. 1313

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili - Art. 12 d.lgs. n. 387/20003 - Procedimento autorizzativo - Favor legis - Adozione della determinazione conclusiva - Termine di 180 giorni - Intento acceleratorio. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 19 marzo 2010, n. 3253

DIRITTO AGRARIO - Restituzioni all’esportazione - Art. 5, n. 3 Regolamento n. 3665/87/CEE - Presupposti per la concessione - Eccezione - Nozione di “forza maggiore” - Prodotti andati perduti durante il trasporto - DIRITTO SANITARIO - Comparsa di batteri in partite di carne bovina - Regime delle restituzioni all’esportazione per i prodotti agricoli - DIRITTO PROCESSUALE COMUNITARIO - Nozione di forza maggiore nei vari settori di applicazione del diritto comunitario - Eccezione al regime normale delle restituzioni all’esportazione. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 18/03/2010, Sentenze C-218/09

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistica - Procedura ex art. 146 d.lgs. n. 42/2004 - Disciplina transitoria ex art. 159 - Art. 58 L.r. Friuli Venezia Giulia n. 5/2007 - Proroga della disciplina transitoria - Illegittima riduzione della tutela del paesaggio - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 17 marzo 2010, n. 101

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - RIFIUTI - Rimozione degli amministratori degli enti locali per gravi e persistenti violazioni di legge - Art. 142, c. 1 bis del d.lgs. n. 267/00 - Misure ordinamentali volte a far fronte ai problemi inerenti lo smaltimento dei rifiuti - Natura sanzionatoria - Ingerenza statale nell’autonomia delle amministrazioni locali - Extrema ratio - Tutela della salute della comunità - Provvedimento di rimozione del Sindaco - Competenza - Presidente della Repubblica - Art. 141, c. 1, lett. b), punto 1) del T.U. Enti Locali - Rimozione del sindaco - Scioglimento del consiglio comunale - Aspetti inscindibili del medesimo procedimento - Art. 142, c. 1 bis T.U.E.L. - Rimozione del Sindaco - Responsabilità oggettiva - Esclusione - Violazione grave e imputabile al rimosso - Art. 142, c. 1 bis T.U.E.L. - Rimozione del Sindaco -Istruttoria - Confronto procedimentale con l’interessato - Formale contestazione dell’addebito. TAR LAZIO, Roma, Sez. I - 17 marzo 2010, n. 4196

RIFIUTI - Atti di localizzazione di una discarica - Impugnazione - Legittimazione delle persone fisiche - Presupposti - Vicinitas - Prova del danno - DIRITTO DELL’ENERGIA - Costruzione ed esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica da FER - Autorizzazione - Art. 12, cc. 3 e 4 d.lgs. n. 387/2003 - Unicità del procedimento - Termine di 180 giorni - Termine posto nell'esclusivo interesse del richiedente - Pretesa del rispetto del termine - Soggetto espropriando - Estraneità - Riferimento alle “amministrazioni interessate” - Interpretazione - Interesse pubblico allo sfruttamento delle fonti di energia alternative - Interessi dominicali dei soggetti propri atri - Valutazione di preminenza - Legislatore - Dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza dei lavori - Disciplina procedimentale autoapplicativa - Regioni - Localizzazione - Amministrazione - Obbligo di esplicitare scelte e alternative possibili - Esclusione - Ubicazione in zona agricola - Legittimità - Autorizzazione unica - Effetto di variante urbanistica - Deroga ai limiti di altezza previsti dallo strumento urbanistico generale. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 16 marzo 2010, n. 1479

INQUINAMENTO - Sistema di assegnazione delle quote di CO2 - Sistema chiuso - Autorità nazionali - Adozione di decisioni concernenti le singole quote - Impossibilità - Superamento dei limiti del Piano nazionale di assegnazione - Emission trading - Deliberazione n. 025/2007 del comitato di gestione e attuazione della Direttiva 2003/87/CE - Adempimento di obblighi comunitari - Disapplicazione di norme nazionali difformi - D.lgs. n. 216/2006 - Mancata previsione di determinate tipologie di impianti - Impianti di produzione di nerofumo - DIRITTO PROCESSUALE - Direttive comunitarie - Recepimento tramite legge delega - Infedele attuazione ad opere del decreto delegato - Disapplicazione da parte del giudice nazionale. TAR LAZIO, Roma, Sez. II bis - 16 marzo 2010, n. 4090

INQUINAMENTO ACUSTICO - Misurazione dell’inquinamento acustico - Tempo di riferimento - Definizione - Tempo di osservazione - Allegato A al D.M. 16 marzo 1998 - Rumore ambientale - Rumore residuo - Rumore prodotto dalla sorgente disturbante - Valore limite differenziale - Nozione - Rumore trascurabile - Parametri - Autorizzazione di un pubblico esercizio - Amministrazione - Potere di imporre le prescrizioni necessarie nel pubblico interesse - Prescrizioni relative alle emissioni sonore. TAR LIGURIA, Sez. I - 15 marzo 2010, n.1166

RIFIUTI - INQUINAMENTO - Spese di bonifica - Proprietario del fondo - Limiti di valore del bene - Ipotesi in cui il proprietario del bene sia il Comune - Oneri complessivi riferibili alla realizzazione del piano di bonifica. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 15 marzo 2010, n. 1503

DIRITTO URBANISTICO - Immobile abusivamente costruito e ultimato - Sequestro preventivo - Destinazione ad abitazione per la propria famiglia - Ordine di sgombero - Reato di cui all'art. 44, co. 1, lett. c), d.P.R. n. 380/01 - Art. 349, c. 1 e 2, c.p. - Art. 321 c.p.p. - Abusivismo edilizio - Aggravamento del carico urbanistico - Sequestro preventivo - Oggetto della tutela penale - Verifica - Pregiudizio al momento della adozione del provvedimento. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 15/03/2010 (Cc. 04/02/2010), Sentenza n. 10230

INQUINAMENTO ACUSTICO - Valori limite differenziali - Immediata applicabilità - Mancata effettuazione della zonizzazione acustica - Irrilevanza - Ragioni - Artt. 4 e 8 DPCM 14.11.1997 - Aree esclusivamente industriali - Inapplicabilità. TAR BASILICATA, Sez. I - 11 marzo 2010, n. 125

INQUINAMENTO - Impianto destinato a macinazione ed insacchettamento del cemento - Assenza di processi termici di combustione - Qualifica di industria insalubre di prima classe ex art. 216 r.d. n. 265/1934 - Esclusione. TAR VENETO, Sez. II - 11 marzo 2010, n. 776

INQUINAMENTO - CAVE E MINIERE - AIA - Autorizzazioni relative all’esercizio di attività economiche o industriali - Recupero di cava - Iter autonomo rispetto al procedimento di AIA - Art. 5, c. 14, d.lgs. n. 59/05. TAR FRIULI VENEZIA GIULIA, Sez. I - 11 marzo 2010, n. 170

INQUINAMENTO - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Rigassificatori - Controversie - Attribuzione alla competenza funzionale del TAR Lazio - Esistenza di ragioni idonee a giustificare la deroga agli ordinari criteri di ripartizione della competenza - Interessi di portata generale e nazionale - Art. 41 L. n. 99/09. TAR FRIULI VENEZIA GIULIA, Sez. I - 11 marzo 2010, n. 167

_{DIRITTO DELLE ACQUE - Pozzetto fiscale per il campionamento -
Art. 101 d.lgs. n. 152/2006 - Criterio generale - Posizionamento -
Disposizioni speciali - Funzione integrativa del principio - Scarichi
contenenti sostanze pericolose - Individuazione di punti fiscali di
campionamento ulteriori rispetto allo scarico finale - Legittimità -
INQUINAMENTO IDRICO - Scarichi - Art. 101, c. 4 d.lgs. n. 152/2006 -
Scarichi parziali - “Trattamenti particolari” - Indeterminatezza -
Specifico trattamento da imporre - Prudente apprezzamento
dell’amministrazione.

TAR VALLE D’AOSTA - 10 marzo 2010, n. 23}

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Concorrenza - Disciplina ex L. n. 287/1990 - Principi comunitari - Nozione di impresa - Attività economica - Stato - Esercizio del potere d’imperio - Esercizio di attività economiche di natura industriale o commerciale - Natura delle attività svolte dalla pubblica impresa - Svolgimento di compiti di interesse generale - Natura di attività economica - Subordinazione alle norme in tema di concorrenza - Soggetto incaricato di pubbliche funzioni - Organismo di diritto pubblico - Valutazione dell’attività in concreto - Deviazione dallo scopo istituzionale - Assoggettamento alla disciplina in tema di concorrenza - Imprese esercitanti la gestione di servizi di interesse economico generale - Imprese aventi carattere di monopolio - Esclusione dall’applicazione delle norme in materia di concorrenza - Limiti - Nozione di impresa pubblica - Art. 3, c. 28 d.lgs. n. 163/2006 - Nozione di organismo di diritto pubblico - Differenza - Organismi di diritto pubblico - Limitazioni operanti per le imprese pubbliche - Esclusione - Giudizio sulla strumentalità delle condotte rispetto al perseguimento delle finalità - Inapplicabilità strutturale delle disposizioni in materia di concorrenza - RIFIUTI - COBAT - D.L. n. 397/1988 - Istituzione - Carattere obbligatorio ed esclusivo - Conferimento delle batterie al piombo esauste e dei rifiuti piombosi - L.n. 39/2002 - Ampliamento del sistema di conferimento - Conferimento ad imprese di altro stato membro della UE - Produttori e importatori di batterie - Applicazione di un sovrapprezzo di vendita - Finalità - Rapporti tra COBAT e raccoglitori - CCR - Elementi essenziali - Raccoglitori verificati - Smelters - CCS - Individuazione del quantitativo di batterie esauste da conferire pro quota - Posizione di monopolio legale - T.U.Ambiente - Testo originario - Costituzione di consorzi alternativi al COBAT - Modifiche ex d.lgs. n. 4/2008 - Ulteriori modifiche ex d.lgs. n. 188/2008 - Imprese non aderenti al COBAT - Legge comunitaria per l’anno 2001 (L. n. 39/2002) - Avviamento delle batterie esauste allo smaltimento - Introduzione della facoltà di spedizione all’estero - Principio dell’obbligatorio conferimento al COBAT - Permanenza - Configurazione monopolistica ex lege - Art. 235 d.lgs. n. 152/2006 - Prima modifica - Art. 235 d.lgs. n. 152/2006 - Concorrenzialità a livello di consorzio - Mancata emanazione dei decreti attuativi - Modifiche ex d.lgs. n. 4/2008 - D.lgs. n. 188/2008 - Costituzione di sistemi di raccolta dei rifiuti alternativi al COBAT - Natura - Consorzio obbligatorio per legge - Disposizioni normative - Disposizioni statutarie - Persone giuridiche di diritto pubblico - Evoluzione normativa della disciplina in materia di raccolta e smaltimento delle batterie esauste - Opzione del legislatore verso l’istituzione di un modulo consortile - Periodo compreso tra il 1988 e il 2009 - Esistenza di periodi di liberalizzazione del mercato - Esclusione - Qualifica della condotta del COBAT in termini di anticompetitività - Esclusione - Condotte anticoncorrenziali - Insussistenza - Ragioni - COBAT - Obbligo di adesione - Attività di smaltimento al di fuori del sistema consortile - Violazione delle finalità istitutive del COBAT - Assegnazione dei rifiuti agli smelters secondo il criterio di ripartizione pro quota - Legittimità - Fondamento - Ricorso al diverso criterio della gara - Preferibilità - Esclusione. TAR LAZIO, Roma, Sez. I - 9 marzo 2010, n. 3572

DANNO AMBIENTALE - Prevenzione e riparazione del danno ambientale - Responsabilità ambientale - Principio “chi inquina paga” - Misure di riparazione - Obbligo di consultazione delle imprese interessate - C.d. procedimento in contraddittorio - Punto 1.3.1 All. II, Dir. 2004/35 - Artt. 6, 7 e 11 Direttiva 2004/35 - D. lgs. n. 22/1997 - D. lgs. n. 152/2006 - Principio di precauzione - Direttiva 2004/35 e normativa nazionale - Disciplina Applicabile. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. Grande, 09/03/2010, Sentenze C-379/08 e C-380/08

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Imposizione dei vincoli - Potere concorrente dello Stato - Disciplina costituzionale del paesaggio - Art. 9 Cost. - Poteri sostitutivi - Fattispecie: lavori di ampliamento di un fabbricato preesistente - Artt. 82 del DPR n. 616/1977, 10, 34, 37, e 44 del DPR n. 380/2001 e 181 del D Lgs n. 42/04 - L. n. 1497/1939 - DIRITTO URBANISTICO - Zona sottoposta a vincolo - Lavori di ampliamento di un fabbricato preesistente - Permesso di costruire - Necessità - Artt. 10, 34, 37, e 44 del DPR n. 380/2001 e 181 del D Lgs n. 42/04. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 09/03/2010 (Cc. 21/01/2010), Sentenza n. 9255

INQUINAMENTO AMBIENTALE - Danno ambientale - Responsabilità ambientale - Direttiva 2004/35/CE applicabilità ratione temporis - Inquinamento anteriore alla data prevista per il recepimento di detta direttiva e proseguito dopo tale data - Disciplina applicabile - Attuazione dir. 91/156/CEE che mod. la direttiva 75/442/CEE relativa ai rifiuti - Art. 311, c. 2, d. lgs. n. 152/2006 - RIFIUTI - Inquinamento a carattere diffuso - Vicinanza degli impianti alla zona inquinata - Nesso di causalità - Principio “chi inquina paga” - Normativa nazionale che imputa i costi di riparazione dei danni connessi a detto inquinamento a una pluralità di imprese - D. lgs. n. 152/2006 - Direttiva 2004/35 - APPALTI pubblici di lavori - Danno ambientale - Requisito del comportamento doloso o colposo - Risarcimento del danno - Onere della prova - Requisito del nesso di causalità - Artt. 3, n. 1, 4, n. 5, e 11, n. 2, direttiva 2004/35. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. Grande, 09/03/2010, Sentenza C-378/08

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Giudizi per danno ambientale - Legittimazione ad agire - Art. 18 L. n. 349/1986 - Associazione ambientalista nazionale - Strutture territoriali - Autonoma legittimazione - Esclusione - Art. 13 L. n. 349/1986 - Regime pubblicistico - Deroga per effetto delle disposizioni statutarie dell’associazione - Esclusione - Carenza di legittimazione all’impugnativa - Atto di ratifica - Sanatoria - Inconfigurabilità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 9 marzo 2010, n. 1403

RIFIUTI - Gestione dei rifiuti - Operazioni di smaltimento - Spandimento sul suolo di materiali di risulta a fini di livellamento del terreno - Deposito permanente - Art. 6, 1° c. lett. g), D. Lgs n. 22/97 - Art. 183, 1 c. lett. g), D. Lgs n. 152/06 come sostituito dall'art. 2, c. 20, D. Lgs n. 4/2008. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 09/03/2010 (Cc. 21/01/2010), Sentenza n. 9252

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Installazione degli impianti per l’esercizio della radiodiffusione sonora o televisiva - Attività edilizia di costruzione degli impianti - Concessione alla radiodiffusione - Titolo necessario di legittimazione all’istanza edilizia. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 9 marzo 2010, n. 1387

APPALTI - RIFIUTI - Affidamento del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani - Provvedimenti autoritativi dell’autorità statale - Obbligo di conferimento in nuovi e diversi siti di discarica - Evento straordinario e imprevedibile - Aggravio di costi - Clausola preclusiva della revisione dei prezzi - Corretta interpretazione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 8 marzo 2010, n. 1333

DIRITTO URBANISTICO - Opere eseguite all’interno di basi, impianti o installazioni militari - Natura - Infrastrutture militari - Concessione edilizia - Necessità - Esclusione - Opere destinate alla difesa militare - Regime urbanistico differenziato - Ragioni - Definizione in termini normativi e generali - Mancanza - Interpretazione - Sentenza Corte Cost. n. 150/92 - Criterio soggettivo e caratteristiche oggettive - Qualificazione a mezzo di formale atto di destinazione - Manifestazione di assenso del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Regolamento relativo alla disciplina delle attività del Genio Militare - Elencazione - Localizzazione - Art. 2 D.P.R. n. 383/1994 - Art. 7 D.P.R. n. 380/2001 - Art. 1 d.P.C.M. n. 377/1988 - VIA - Codice dell’ambiente - Disposizioni transitorie - Procedimenti amministrativi in corso alla data di entrata in vigore della parte II del d.lgs. n. 152/2006 - Disciplina vigente al momento della presentazione dell’istanza - Opere destinate alla difesa nazionale - Fattispecie: opere di ampliamento della base USA di Vicenza. TAR VENETO, Sez. I - 8 marzo 2010, n. 718

DIRITTO URBANISTICO - Potere di demolizione - Potere della P.A. - Poteri del giudice - Vendita delle cose confiscate o distruzione - Art. 31, cc. 9 e 9 bis, D.P.R. n. 380/2001 - Art. 86 disp.att. c.p.p. - Demolizione del manufatto abusivo non disposta con la sentenza di condanna - Potere dispositivo di ordinare la demolizione - Giudice dell'esecuzione - Esclusione - Art. 676 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 08/03/2010 (Cc. 28/10/2009), Sentenza n. 9170

DIRITTO URBANISTICO - Regione Liguria - Mutamento di destinazione d’uso senza opere - Rilevanza - Denuncia di inizio attività - Art. 23 L. r. Liguria n. 16/08 - Fattispecie. TAR LIGURIA, sez. I - 6 marzo 2010, n. 981

RIFIUTI - Autorizzazioni - Procedimento ex artt. 27, 28, 31, 33 e 22 d. lgs. n. 22/97 - Funzione acceleratoria - Provvedimenti di assenso di natura urbanistica ed edilizia - Diverso fondamento - Conseguimento - Necessità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 5 marzo 2010, n. 1277

RIFIUTI - Situazione di emergenza nella Regione Campania - d.l. N. 172/2008 - Art. 6, lett. a) e d) - Previsione di un trattamento penale più severo per i soggetti che contribuiscono a creare o mantenere la situazione di emergenza ambientale - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza - Situazione di emergenza nella Regione Campania - d.l. N. 172/2008 - Art. 6, lett. a) e d) - Violazione della riserva di legge ex art. 25 Cost. - Esclusione - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE - 5 marzo 2010, n. 83

RIFIUTI - Gestione dei rifiuti - Piano di gestione - Rete adeguata ed integrata di impianti di smaltimento - Pericolo per la salute umana o per l’ambiente - Forza maggiore - Turbative dell’ordine pubblico - Criminalità organizzata - Rifiuti prodotti nella regione Campania - Inadempimento di uno Stato (Italia - Reg. Campania) - Artt. 4 e 5, Direttiva 2006/12/CE - Installazione di impianti di smaltimento dei rifiuti - Opposizione della popolazione locale - Presenza di organizzazioni criminali - Giustificazione dell’inosservanza degli obblighi e termini imposti dal diritto comunitario - Esclusione - DANNO AMBIENTALE - Piani di gestione dei rifiuti - Razionalizzazione della raccolta - Criteri di localizzazione dei siti di smaltimento - Protezione della salute e dell’ambiente - Divieto di realizzare gli impianti in prossimità di zone vulnerabili - Rifiuti pericolosi - Danni causati all’ambiente - Ambito di cooperazioni interregionali o transfrontaliere - Limitare al massimo il trasporto - Obiettivo di autosufficienza - Artt. 5, n. 2 e 7, n. 1, dir. 2006/12/CE - Potere discrezionale nella valutazione delle misure necessarie - Art. 4, n. 1, direttiva 2006/12 - Accumulo nelle strade e nelle aree di stoccaggio temporanee di quantitativi ingenti di rifiuti - Pericolo per l’ambiente - Inadempimento di uno Stato (Italia - Reg. Campania) - Art. 4, n. 1, lett. a), Dir. 2006/12. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 04/03/2010, Sentenza C-297/08

DIRITTO VENATORIO E DELLA PESCA - VIA - Trasposizione non corretta - Zone speciali di conservazione - Conseguenze significative di un progetto sull’ambiente - Carattere “non perturbatorio” di talune attività - Valutazione delle incidenze sull’ambiente - Contratti Natura 2000 - Art. 6, nn. 2 e 3, Direttiva 92/43/CEE - FAUNA E FLORA - VIA - Direttiva “habitat” - Valutazione delle incidenze - Necessità - Codice dell’ambiente - Inadempimento di uno Stato (Francia) - Art. 6, nn. 2 e 3, Direttiva 92/43/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. II, 04/03/2010, Sentenza C-241/08

DIRITTO URBANISTICO - Immobili abusivi - Condono edilizio e pagamento dell'oblazione - Effetti - Rilascio del permesso di costruire - Necessità - Interventi di ristrutturazione edilizia - Esclusione - Fattispecie - Artt. 10, 22 e 44 DPR n. 380/2001 - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Immobili sottoposti a tutela storico-artistica o paesaggistica-ambientale - Interventi edilizi - DIA - Super DIA - Manutenzione ordinaria - Disciplina applicabile - Art. 22, c. 6° DPR n. 380/2001, come sostituito dall'art. 1, c. I lett. e), D. L.gs. n. 301/2002 - D. L. vo n. 42/2004 - Ristrutturazione edilizia - Demolizione e ricostruzione degli edifici - Autorizzazione dell'amministrazione preposta alla tutela del vincolo - Disciplina applicabile - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Misure cautelari reali - Applicazione - Reato oggetto di indagine - Accertamento del fumus - Giurisprudenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 04/03/2010 (Cc. 21/01/2010), Sentenza n. 8739

VIA - VAS - Differenza - Piani e programmi - Singoli progetti - Art. 5, d.lgs. n. 152/2006 - CAVE E MINIERE - Coltivazione di cave in aree boscate - Normativa regionale delle Marche - Contemperamento fra interessi contrapposti - Deroga al principio generale di divieto della riduzione di boschi esistenti - Necessario sacrificio dei boschi all’attività di cava - Esclusione - L.r. Marche n. 6/2005 - L.r. Marche n. 71/97 - VIA - Finalità - Rapporti con la disciplina di tutela paesaggistica. TAR MARCHE, Sez. I - 4 marzo 2010, n. 100

DIRITTO URBANISTICO - AREE PROTETTE - Regione Lazio - Art. 28 L.r. n. 29/1997 - Interventi di trasformazione del territorio in area protetta - Previo parere di compatibilità dell’Ente parco - Elemento essenziale per il rilascio del condono edilizio. TAR LAZIO, Latina, Sez. I - 3 marzo 2010, n. 203

RIFIUTI - Imprese addette alla raccolta dei rifiuti - Abbandono fuori dei contenitori per la raccolta - Standard formativi - Art. 256 cc. 1 e 2 lett. a) D.L.vo n. 152/2006 - Delega di funzioni - Presupposti - Responsabilità - Obbligo di controllo del delegato - Contravvenzione punibile a titolo di colpa. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 03/03/2010 (Cc. 25/11/2009), Sentenza n. 8275

DIRITTO SANITARIO - Medicinali per uso umano (Amfepramone) - Rapporto rischi/benefici di un medicinale - Sospensione o revoca AIC di un medicinale - Fattispecie: medicinali nel trattamento dell’obesità - TUTELA DELLA SALUTE - Principi di preminenza della tutela della salute e di precauzione - Titolare di un’AIC di un medicinale - Principio della certezza del diritto - Efficacia dei medicinali nel trattamento dell’obesità - Revoca delle autorizzazioni all’immissione in commercio - Annullamento della decisione con sentenza del Tribunale - Responsabilità extracontrattuale - Esclusione - Direttiva 65/65/CEE - Direttiva 75/318/CEE - Direttiva 75/319/CEE - DIRITTO PROCESSUALE COMUNITARIO - Responsabilità extracontrattuale - Violazione sufficientemente qualificata di una norma giuridica che conferisce diritti ai singoli - Art. 288, c. 2°, CE - Illegittimità di un atto giuridico - Responsabilità extracontrattuale - Ricorso per risarcimento di un danno - Presupposti e limiti - Fattispecie - Art. 11, dir. 65/65 - Violazione qualificata di una norma giuridica - Legittimazione processuale - Presupposti - Valutazione e poteri del giudice comunitario. TRIBUNALE DI PRIMO GRADO DELLE C.E., Sez. VI, 3/03/2010, Sentenze T-429/05

CACCIA - Cattura dei richiami vivi - Normativa di riferimento - Art. 4, cc. 3 e 4 L. n. 1571993 - Artt. 7 e 26 L.r. Lombardia n. 26/1993 - Art. 9 Dir. n. 79/409/CEE - Del. Pov. Como n. 323/2006 - Cattura consentita nei limiti della legge regionale n.. 20/2006 (1500 esemplari) - Mancata indicazioni delle ragioni per le quali appare necessaria la cattura del predetto quantitativo - Illegittimità - Violazione delle disposizioni comunitarie. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 3 marzo 2010, n. 533

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Aria - Emissioni - Inesistenza di limiti e prescrizioni di settore - Offensività dell’emissioni - Valutazione - Art. 674 c.p. - Configurabilità - Distinte ed autonome ipotesi di reato - Fattispecie: prodotti fitosanitari - Emissioni maleodoranti idonee a creare molestie alle persone - Non tollerabilità - Mezzi di prova - Art. 674 c.p. - Art. 844 c.c.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 03/03/2010 (Cc. 25/11/2009), Sentenza n. 8273

DIRITTO AMBIENTALE - Tutela dell’ambiente - Comunità e Stati membri - Competenze separate - Funzione - Artt. 174, 176 e 43 Trattato CE - Direttiva 2003/87/CE - Fattispecie: Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Produttori di ghisa o d’acciaio - Diritti d’emissione - Obblighi di autorizzare le emissioni di restituire le quote e sanzioni - Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra - Domanda di annullamento - Mancanza di incidenza diretta ed individuale - Direttiva 96/61 - Dir. 2003/87/CE - Riduzione delle emissioni di CO2 - Gas ad effetto serra nell’atmosfera - Protocollo di Kyoto - Obblighi risultanti dalle disposizioni - Autorizzazione di emissione - Modalità di assegnazione o di ritiro delle quote di emissione - Obbligo di restituzione - All. I direttiva 2003/87/CE - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Ricorso - Persona fisica o giuridica - Ricevibilità - Violazione sufficientemente qualificata di una norma di diritto conferente diritti ai singoli - Certezza del diritto - Art. 230, c.4°, CE - Elaborazione di un atto di natura normativa - Assenza di diritti procedurali espressamente garantiti - Responsabilità extracontrattuale della Comunità per comportamento illecito - Presupposti - Domanda di risarcimento - Violazione sufficientemente qualificata - Nesso di causalità - Art. 288, c.2°, CE - Diritto di proprietà - Libertà di esercitare un’attività professionale - Restrizioni - Obiettivi di interesse generale - Proporzionalità - Funzione sociale - Parità di trattamento. TRIBUNALE DI PRIMO GRADO DELLE C.E., Sez. III, 2/03/2010, Sentenze T-16/04

INQUINAMENTO ACUSTICO - Art. 9 L. n. 447/95 - Potere extra ordinem - Presupposti - Urgenza di provvedere - Misure di carattere temporaneo. TAR CALABRIA, Catanzaro, Sez. I - 2 marzo 2010, n. 260

RIFIUTI - Situazioni di emergenza - Ordinanze e provvedimenti commissariali - Competenza del TAR Lazio, Roma - Art. 3, cc. 2 bis, 2 ter e 2 quater del D.L. 245/2005 - “Riproposizione del ricorso” - Meccanismo della traslatio iudici. TAR CALABRIA, Catanzaro, Sez. I - 1 marzo 2010, n. 252

DIRITTO URBANISTICO - DIRITTO AGRARIO - Esenzione del contributo di costruzione - Art. 17 d.P.R. 380/2001 - Concetto di imprenditore agricolo - Richiamo all’art. 9 L. n. 10/1977 - Riforma in senso estensivo dell’art. 2135 c.c. - Estraneità - Nozioni parallele di impresa agricola. TAR PIEMONTE, Sez. I - 1 marzo 2010, n. 1302

AREE PROTETTE - Zone SIC - Valutazione di incidenza - P.U.G. - Scansione temporale - Valutazione successiva all’adozione del PUG - Mera irregolarità. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 1/03/2010, n. 656

VIA - Progetto definitivo sensibilmente diverso da quello preliminare - Art. 42 d.lgs. n. 152/2006 - Rinnovo dell’istruttoria - Successivo procedimento autorizzatorio. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 26 febbraio 2010, n. 1142

DIRITTO DELL’ENERGIA - Realizzazione e gestione di impianti eolici - Attività d’impresa liberalizzate - Autorizzazione unica regionale - Titolo sostitutivo del permesso di costruire - Comune - Interesse ad una corretta localizzazione urbanistica - Conferenza di servizi - Regolamento Regione Puglia n. 16/2006 - Mancanza del piano regolatore per l’installazione di impianti eolici - Impedimento alla realizzazione sul territorio comunale di siffatti impianti - Esclusione - Contrasto con il principio fondamentale di cui al d.lgs. n. 387/2003 - Conclusione del procedimento autorizzatorio in 180 giorni - Sentenza Corte Cost. n. 364/2006. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 26 febbraio 2010, n. 1139

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - AMBIENTE - Azioni a tutela del bene ambiente - Legittimazione ad agire uti singulus - Criterio della vicinitas - Significato - Stabile e significativo collegamento - VIA - Realizzazione del progetto - Valutazione degli effetti diretti ed indiretti sull’uomo - Esistenza di insediamenti produttivi circostanti - Istruttoria - Mancata valutazione - Illegittimità del giudizio di compatibilità ambientale. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 26 febbraio 2010, n. 1134

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - AMBIENTE - Organi legislativi regionali - Termine della legislatura - Istituto della prorogatio - L.R. Abruzzo n. 14/2008 e 17/2008 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 26 febbraio 2010, n. 68

VIA - Disciplina - Materia della tutela dell’ambiente - Art. 117, c. 2, lett. s) Cost. - Competenza legislativa esclusiva statale - Regioni - Norme di tutela ambientale più elevata - CAVE E MINIERE - Delibera della Regione siciliana 25 novembre 2008 - Proroga delle autorizzazioni all’esercizio di cava - Illegittimità costituzionale - L. r. Campania n. 4/2008 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 26 febbraio 2010, n. 67

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Zona sottoposta a vincolo paesaggistico - Lavori realizzati nel centro storico senza la relativa autorizzazione - Interventi idonei a compromettere i valori del paesaggio - Reato ex art. 181, c.1 D.Lgs. 42/2004 (già L. n. 431/1985, art. 1 sexies e art. 163 D. L.vo n. 490/1999) DIRITTO URBANISTICO - Zona sottoposta a vincolo paesaggistico - Centro storico - Lavori realizzati in assenza di autorizzazione - Art. 181 D. Lgs. 42/2004 - Configurabilità - Presupposti - Lavori di accorpamento di più unità immobiliari - Mutamento della consistenza estetica ed architettonica del manufatto - Permesso di costruire e nulla osta paesaggistico - Necessità - Manutenzione straordinaria - Esclusione - Art. 3, c. 1, lett. b) D.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 25/02/2010, Sentenza n. 7611

RIFIUTI - Abbandono - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Soggetto sottoposto a procedimento penale ex art. 256 d.lgs. .n 152/2006 - Amministrazione comunale - Individuazione quale responsabile dell’abbandono - Legittimità. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 25 febbraio 2010, n. 640

DIRITTO DELL’ENERGIA - RIFIUTI - Incenerimento dei rifiuti - Impianto di incenerimento - Impianto di coincenerimento - Complesso costituito da un impianto di gassificazione e da una centrale elettrica - Incenerimento nella centrale elettrica di gas non depurato derivato dal trattamento termico di rifiuti nell’impianto di gassificazione - Disciplina giuridica applicabile - Art. 3, punto 5 Direttiva 2000/76/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. VIII, 25/02/2010, Sentenza C-209/08

RIFIUTI - Tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi - Assoggettamento del gestore della discarica a tale imposta - Costi di gestione di una discarica - Versamento tardivo del tributo - Effetti - Interessi di mora - Sanzioni pecuniarie - Competenza giudice nazionale - Art. 10 Direttiva 1999/31/CE - Somme imputabile all’amministrazione locale - Artt. 1, 2, punto 1, e 3 Direttiva 2000/35/CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. II, 25/02/2010, Sentenza C-172/08

DIRITTO AGRARIO - ALIMENTI - Politica agricola comune - Organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli - Regime di aiuto nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli - Prodotti trasformati - Pesche sciroppate e/o al succo naturale di frutta - Prodotti finiti - Regolamento (CE) n. 2201/96 - Regolamento (CE) n. 1535/2003. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. V, 25/02/2010, Sentenza C-25/09

DIRITTO AGRARIO - DIRITTO SANITARIO - Encefalopatia spongiforme bovina - Sistema di sorveglianza - Protezione della salute - Bovini di età superiore a 30 mesi - Macellazione in condizioni normali - Carni destinate al consumo umano - Test obbligatorio di accertamento - Normativa nazionale - Obbligo di accertamento - Estensione - Bovini di età superiore a 24 mesi - Artt. 6, n. 1 e 152, n. 4, lett. b, Regolamento (CE) n. 999/2001. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. II, 25/02/2010, Sentenza C-562/08

VIA - Lavori preliminari di estrazione di idrocarburi al largo delle coste pugliesi - Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare - Pronuncia di compatibilità ambientale - Tutela cautelare - Mancata convocazione della Regione Puglia - Omessa considerazione del carattere inquinate della tecnica “air gun” - Mancata considerazione degli effetti pregiudizievoli sulle attività produttive del territorio costiero. TAR PUGLIA - Lecce, Sez. I - ordinanza 24 febbraio 2010 n. 130

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo archeologico - Oggetto di tutela normativa e titoli autorizzatori - Inizio e termine dei lavori entro cinque anni - Decadenza - Nuova autorizzazione - Necessità - Art. 142, lett. m), D.Lgs. n. 42/2004 già art. 146, 10 c., lett. m) D.Lgs. n. 490/1999 - L. n. 1089/1939 - L. n. 431/1985 - L. n. 1089/1939 - T.U. n. 380/2001 - DIRITTO URBANISTICO - Nozione di "inizio dei lavori” - Art. 15, 2° c., T.U. n. 380/2001 - Nuovo permesso di costruire susseguente alla decadenza di altro già assentito - Vincolo dell'amministrazione comunale - Esclusione - Esamina delle condizioni di fatto e di diritto esistenti al momento della presentazione - Necessità - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sequestro preventivo - Periculum in mora - Fondamento - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 23/02/2010 (Ud. 27/01/2010), Sentenza n. 7114

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Compatibilità paesaggistica - Esecuzione della sentenza - Accertamento - Art. 181 c. 1 ter e quater D.Lgs, n. 42/2004, come mod. dalla L. n. 308/2004 e dal DLgs. n. 157/2006 - Permesso di costruire ex art. 36 del T.U. n. 389/2001 - Effetti e limiti - L. n. 431/1985 (come trasfuse nel T.U. n. 490/1999 e nel D.Lgs. n. 42/2004) - Normativa “urbanistiche” e “paesaggistica” - Differenza e funzione - DIRITTO URBANISTICO - Ordine di rimessione in pristino - Sentenza di condanna o di patteggiamento - Revoca - Poteri del giudice dell'esecuzione - Atti amministrativi incompatibili - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Responsabilità penale - Elementi di prova non acquisiti nel giudizio di cognizione - Meccanismo della revisione - Utilizzo - Giudizio di esecuzione - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 23/02/2010 (Cc. 17/11/2011), Sentenza n. 7111

DIRITTO URBANISTICO - Costruzione abusiva - Rilascio della concessione sanante a soggetti estranei al reato - Responsabile dell'abuso - Effetti del giudicato penale - Art. 7, ultimo comma, L. n. 47/1985 (attualmente art. 31, c. 9, del T.U. n. 380/2001) - L. n. 326/2003 - Condono edilizio - Soggetti legittimati alla richiesta - Art. 31 L. n. 47/1985 (oggi T.U. n. 380/2001) - L. n. 10/1977 - Circ. Min. lavori pubblici 17.6.1995, n. 2241/UL - Manufatto abusivo - Sanzione della demolizione - Valutazione della compatibilità - Giudice dell'esecuzione - Competenza - Art. 31, T.U. n. 380/2001 - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico - Costruzioni abusive - Sanatoria - Presupposti - Interventi edilizi di minore rilevanza - Fattispecie - Artt. 33 e 32 c. 26 - lett. a) e c. 27, lett. d), L. n. 326/2003 - L.R. Sardegna n. 4/2004, (Normativa regionale in materia di abusivismo edilizio) - L.R. Sardegna n. 8/2004 (Piano paesaggistico Regionale) - Art. 33 L. n. 47/1985 - D. L.vo n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 23/02/2010 (Cc. 17/11/2010), Sentenza n. 7109

DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Abusi edilizi in zona vincolata - Opere realizzate senza autorizzazione paesaggistica - Condono edilizio - Estinzione dei reati per oblazione e prescrizione - Legge n. 47/1985 - Art. 1 sexies L. n. 431/1985. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 23/02/2010, Sentenza n.7093

DIRITTO DELL’ENERGIA - Fonti energetiche rinnovabili - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Principi di semplificazione e accelerazione - Autorizzazione unica - Conferenza di servizi - Rinvio alla L. n. 241/1990 - Dissenso delle amministrazioni convocate - Espressione all’interno della conferenza di servizi a pena di inammissibilità - Dissenso delle amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale - Norme procedurali per il superamento del dissenso. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 22 febbraio 2010, n. 1020

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti eolici - Conflitto tra l’interesse ambientale e l’interesse paesaggistico - Valutazione di merito - Competenza - Amministrazione regionale. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 22 febbraio 2010, n. 1013

DIRITTO URBANISTICO - Standard urbanistici - Principi - Concetto - Opere di urbanizzazione primaria - Dimensionamento - Imposizione di vincoli espropriativi - Attribuzione di cubatura su altri terreni - INQUINAMENTO - Procedura di bonifica - Presupposto - Superamento delle CSC e delle CSR - Rinvenimento di sostanze per le quali la tabella 1 dell’allegato 5 alla parte IV del d.lgs. n. 152/2006 non prevede le CSC - Procedure - RIFIUTI - Abbandono incontrollato - Espressa esclusione della procedura di bonifica ex art. 239, c. 2, lett. a) - Procedura applicabile - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 22 febbraio 2010, n. 869

DIRITTO URBANISTICO - DIRITTO DELL’ENERGIA - D.M. 27 luglio 2005 - Obiettivo del conseguimento del risparmio energetico - Obiettivi perseguiti dalle norme di disciplina edilizia ed urbanistica - Contemperamento - Interventi di risanamento e restauro - Finalità specifica - Elementi accessori e impianti - Opere di autonoma rilevanza - Qualifica di restauro - Esclusione. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 22 febbraio 2010, n. 875

DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - Iscrizione ipotecaria - Controversie - Giurisdizione delle Commissioni tributarie - Presupposto - Natura tributaria del credito - Ipoteca - Atto preordinato all'espropriazione immobiliare - Iscrizione - Valore minimo del debito del contribuente - Euro 8.000 - Art. 77 D.P.R. n. 602/1973. CORTE DI CASSAZIONE, Sezioni Unite Civili, 22/02/2010 , Sentenza n. 4077

RIFIUTI - Servizio di raccolta e trasporto dei r.s.u. - Scadenza del contratto - Sindaco - Ordinanza contingibile e urgente - Ordine di proseguire il servizio per un limitato periodo di tempo - Legittimità - Emergenza sanitaria - Imposizione della prosecuzione secondo le condizioni pattuite nel pregresso rapporto contrattuale - Illegittimità - Principio del giusto compenso. TAR SARDEGNA, Sez. I - 19 febbraio 2010, n. 204

INQUINAMENTO - Bonifica di siti contaminati - Ordinanza ex art. 244 d.lgs. n. 152/2006 - Competenza - Provincia - Disciplina transitoria ex art. 265, c. 3 - Applicabilità - Limiti - Procedimenti in materia di bonifica ambientale - Partecipazione dei destinatari - Attività istruttoria - Contraddittorio procedimentale - Accertamenti analitici - Art. 223 disp. att. c.p.p.. TAR TOSCANA, Sez. II - 19 febbraio 2010, n. 436

DANNO AMBIENTALE - Art. 311 d.lgs. n. 152/2006 - Legittimazione della Provincia a costituirsi parte civile per i fatti precedenti e successivi all’entrata in vigore della norma - Sussistenza - Interpretazione della norma - Enti locali sul cui territorio si è consumato il vulnus ambientale - Risarcimento del danno ambientale. TRIBUNALE DI SIENA, Sezione distaccata di Poggibonsi - ordinanza 18 febbraio 2010

DIRITTO URBANISTICO - Concessione edilizia in sanatoria in mancanza dei requisiti - Realizzazione documenti falsi - Illecito penale - Responsabilità per induzione e dovere di verifica - Fattispecie - Permesso di costruire - Effetti del rilascio - Esercizio del diritto ad edificare - Natura e limiti - Disciplina del regime dei suoli - C.d. jus edificandi - Norme urbanistiche - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Permesso di costruire - Autorizzazioni amministrative - Falsa attestazione fornite alla P.A. - Provvedimento del Pubblico Ufficiale - Falso per induzione - Disciplina giuridica - Art. 480 c.p. - T.U. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 18/02/2010 (Ud. 12/01/2010), Sentenza n. 6642

DIRITTO URBANISTICO - Realizzazione di un soppalco - Natura dell’intervento - Restauro o risanamento conservativo - Esclusione - Ristrutturazione edilizia - Fondamento - Art. 10, c. 1, lett. c) d.P.R. n. 380/2001. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 18 febbraio 2010, n. 1953

DIRITTO DELL’ENERGIA - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Conferenza di servizi - Provvedimento di autorizzazione unica - Impugnazione - Legittimazione passivi - Enti intervenuti nella conferenza - Esclusione - Regione siciliana - D. lgs. n. 387/2003 - Mancato esercizio della potestà legislativa di dettaglio - Fonte legislativa statale - Natura suppletiva - Regioni - Potere di determinare la distanza minima tra impianti - Esclusione - Giurisprudenza in materia di localizzazione di impianti elettromagnetici - Disciplina delle fonti rinnovabili - Misure di compensazione - Limiti - Previsione - Normativa regionale - PEARS - Obbligo della prestazione di una garanzia nell’ipotesi di mancato ripristino dei luoghi - Legittimità - Ragioni - Impianti di produzione di energia eolica - Regime di disponibilità delle aree interessate - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Art. 1 d.P.R. 327/2001 - PEARS - Violazione della norma statale - Indizione della conferenza di servizi - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Previsione di in trasmissibilità della responsabilità - Illegittimità - PEARS - Domanda di autorizzazione - Comunicazione dell’istituzione di una sede legale in Sicilia - Obbligo - Illegittimità - P.e.a.r.s. - Natura - Atto regolamentare - Conseguenze - Subordinazione dei contenuti alle fonti di diritto di rango primario - Successione temporale - Normativa statale di cui al d.lgs. n. 387/2003 - Obiettivi di sviluppo e incremento occupazionale - Estraneità - Regione siciliana - Modifica dei profili temporali del procedimento autorizzatorio - Deroga alla disciplina di rango primario - Illegittimità. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 18 febbraio 2010, n.1952

INQUINAMENTO - Piano di caratterizzazione - Ordinanza - Destinatario - Responsabile dell’inquinamento - Mancanza del responsabile - Realizzazione degli interventi necessari da parte del Comune - Costituzione dell’onere reale sul terreno interessato. TAR PIEMONTE, Sez. II - 18 febbraio 2010, n. 973

AGRICOLTURA - Attività agricola - Art. 2135 c.c. - Attività connessa - Definizione - Vincolo di strumentalità o complementarietà - Limiti - Impianto per la lavorazione di sanse vergini - Estrazione del nocciolino mediante essiccamento - natura di attività connessa alla trasformazione di prodotti agricoli - Esclusione - Ragioni - Prevalenza dell’attività industriale - RIFIUTI - Materia derivante da un processo di fabbricazione che non sia principalmente destinato a produrla - Natura di sottoprodotto - Elementi - Intenzione dell’impresa di sfruttare o commercializzare il bene in un processo diverso e successivo - Fattispecie: sansa vergine essiccata per ottenere combustibile - Utilizzazioni principali della sansa. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV - 16 febbraio 2010, n. 888

RIFIUTI - Calcolo volumetrico dei rifiuti solidi - Criterio - Art.183 d.lgs. n.152/2006 - D.lgs. n.22/1997 - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Ricorso in sede di legittimità - Nuova valutazione del risultato probatorio e ricostruzione del fatto e delle responsabilità - Inammissibilità - Art.606, lett. e) c.p.p. - Art.8, c. 1°, lett.b) L. n.46/2006 - Giudizio di legittimità - Funzione - Corretta applicazione della legge sostanziale e processuale - Ricostruzione dei fatti - Esclusione - Doglianze generiche - Natura - Artt.581, c. 1°, lett.c) e 591, c. 1°, lett. c) c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 16/02/2010 (Ud. 14/01/2010), Sentenza n. 6266

DIRITTO DELLE ACQUE - Servizio idrico integrato - Gestore - Affidamento in concessione delle opere e degli impianti di proprietà degli enti locali - Conseguenza ex lege dell’affidamento del servizio - Artt. 74, 143 e 153 d.lgs. n. 152/2006 - Scarichi - Autorizzazione - Titolare dell’attività da cui origina lo scarico - Servizio idrico integrato - Convenzione di affidamento - Gestore del servizio - Possibilità di non assumere la titolarità di scarichi non conformi alla normativa - Esclusione - Art. 124 d.lgs. n. 152/2006. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. I - 12 febbraio 2010, n. 1010

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Termini di 90 e 180 gg. previsti dall’art. 167, c. 5 d.lgs. n. 42/2004 - Mero decorso - Consumazione del potere da parte delle amministrazioni competenti - Inconfigurabilità - Formazione del silenzio assenso - Esclusione - Art. 20 L. n. 241/1990 - INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Installazione di un traliccio per un impianto di telefonia mobile - Creazione di superfici utili - Autorizzazione paesaggistica in sanatoria - Esclusione - Art. 167, c. 4 d.lgs. n. 42/2004. TAR BASILICATA, Sez. I - 13 febbraio 2010, n. 53

INQUINAMENTO - Contaminazioni storiche - Art. 242, cc. 1 e 11 d.lgs. n. 152/2006 - Distinzione in rapporto alla presenza, o meno, di rischio immediato per l’ambiente - Destinatario degli obblighi - Individuazione - Contaminazioni storiche - Impresa fallita - Obblighi di cui all’art. 242 d.lgs. n. 152/2006 - Individuazione del destinatario - Curatore fallimentare - Esclusione - Principio “chi inquina paga” - RIFIUTI - Abbandono - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Ordine di smaltimento - Autore dell’abbandono - Responsabilità a titolo di dolo o colpa. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 12 febbraio 2010, n.408

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Aree soggette a vincolo paesaggistico - Autorizzazione paesaggistica - Mancanza - Riduzione in pristino - Artt. 149 e 167 d.lgs. n. 42/2004- Nulla osta ambientale - Limite quinquennale di validità - Permesso di costruire - Rapporto di assoluta autonomia - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Interpretazione del giudicato - Oggetto - Determinazione - Dispositivo, motivazione e domanda giudiziale - Domanda risarcitoria esulante da una pronuncia di annullamento - Attribuzione alla cognizione del giudice amministrativo - Presupposti - Materia devoluta alla giurisdizione esclusiva del G.A. - Requisiti sostanziali e processuali. TAR ABRUZZO, L’Aquila, Sez. I - 11 febbraio 2010, n. 75

RIFIUTI - INQUINAMENTO - Art. 14 d.lgs. n. 22/97 (oggi art. 192 d.lgs. n. 152/2006) - Individuazione dei soggetti passivi tenuti al ripristino - Titolare di funzioni di vigilanza e controllo sulla sicurezza degli impianti - Cessazione medio tempore degli incarichi societari - Irrilevanza - Canoni processuali di cui agli artt. 2043 c.c. e 41 e 42 c.p. - Responsabilità diversificata - Assoluzione in sede penale - Obbligo del soggetto di attivarsi per la rimozione degli effetti inquinanti - Permanenza. TAR ABRUZZO, L’Aquila, Sez. I - 11 febbraio 2010, n. 70

DIRITTO DELLE ACQUE - Servizio idrico integrato - Canone per lo scarico e la depurazione delle acque - Controversie - Attribuzione alla giurisdizione del giudice tributario - Art. 2, c. 2 d.lgs. n. 546/1992 e ss. mm. - Illegittimità costituzionale - Art. 102 Cost. - Artt. 144 e 145 d.lgs. n. 152/2006. CORTE COSTITUZIONALE - 11 febbraio 2010, n. 39

DIRITTO URBANISTICO - Volumi tecnici - Nozione - Esclusione dal conteggio dell’indice edificatorio - Presupposti - Vani idonei ad essere adibiti ad abitazione - Estraneità - DIRITTO DELL’ENERGIA - Serre bioclimatiche - Equiparazione ai volumi tecnici - Art. 4, c. 4 L.r. Lombardia n. 39/2004 - Assenza di definizione normativa - Principi della tecnica - Realizzazione prevalente con superfici vetrate - Copertura. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 11/02/2010, n. 712

DIRITTO URBANISTICO - Distanze legali - Muro di contenimento - Natura di “costruzione” ai fini di cui all’art. 873 c.c. - Parte compresa tra le fondamenta e il livello del fondo superiore - Esclusione - Parte del muro realizzata oltre il piano del fondo sovrastante - Costruzione in senso tecnico-giuridico. TAR VENETO, Sez. II - 11 febbraio 2010, n. 453

INQUINAMENTO ACUSTICO - L.r. Puglia n. 3/2002 - Divieto di attività ricreative all’aperto dopo la mezzanotte - Possibilità di deroga - Art. 16 L. r. Puglia n. 3/2002 - Eventi e manifestazioni singole di carattere episodico - Art. 6 L. n. 447/1995. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 11 febbraio 2010, n. 388

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistica - Termine quinquennale di efficacia - Ratio - Autorizzazione paesaggistica rilasciata in sanatoria - Opere ultimate - Inapplicablità del termine quinquennale - Art. 146 d.lgs. n. 42/2004. TAR VENETO, Sez. II - 11 febbraio 2010, n. 452

RIFIUTI - Calcolo della percentuale di raccolta differenziata operata dal comune - Art. 205 d.lgs. n. 152/2006 - Mancata emanazione del decreto attuativo - Riferimento al metodo di calcolo nazionale definito da ISPRA e Osservatorio Nazionale Rifiuti - Legittimità - L.r. Friuli Venezia Giulia n. 30/07, art. 3, c. 34 - Riferimento al solo MUD - Significato. TAR FRIULI VENEZIA GIULIA, Sez. I - 11 febbraio 2010, n. 129

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Impianti di telefonia mobile - Localizzazione - Esigenze dei gestori - Art. 86, c. 3, d.lgs. n. 259/2003 - Installazione in zone residenziali - Osservanza dei valori di campo elettromagnetico fissati dal legislatore - Principio di precauzione - Art. 3, c. 1, lett. c) del d.lgs. n. 36/2001 - Art. 3, comma 2, del D.P.C.M. dell’8 luglio 2003. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. II - 11 febbraio 2010, n. 545

DIRITTO URBANISTICO - Rilascio del titolo abilitativo edilizio - Legittimazione attiva - Proprietario del fondo - Titolare di altro diritto di godimento - Indagine istruttoria della p.a. - Limiti. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 10/02/2010, n. 675

INQUINAMENTO ACUSTICO - Sindaco - Ordinanza contingibile e urgente -Situazioni di carattere eccezionale e impreviste - Concreta minaccia per la pubblica incolumità - Situazione di pericolo nota da tempo - Irrilevanza - Prevenzione di possibili danni futuri - Carattere della provvisorietà - Necessità - Esclusione - Valutazione in concreto della soluzione adottata - Esercizio di una infrastruttura autostradale - Disciplina specifica intervenuta con L. n. 447/95 - Tutela della salute dall’inquinamento acustico anteriormente all’entrata in vigore della legge - Fondamento - Ordinanza contingibile e urgente - Destinatari - Soggetti posti nelle migliori condizioni per intervenire - Diritto di rivalsa nei confronti dei titolari di diritti - Ripartizione dell’onere finanziario per la realizzazione delle opere di mitigazione dell’inquinamento - Irrilevanza ai fini dell’ordinanza - Tutela della salute pubblica. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 10 febbraio 2010, Sentenza n. 670

INQUINAMENTO ACUSTICO - Zonizzazione acustica - Assenza - Applicabilità del doppio limite ex art. 4 DPCM 14 novembre 1997 - Esclusione - Limite applicabile - Art. 6 DPCM 1 marzo 1991. TAR VENETO, Sez.III - 10 febbraio 2010, n. 351

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - L. r. Emilia Romagna n. 30/2000 - Piano di risanamento - Assenza - Potere del sindaco di emanare ordinanze contingibili e urgenti a tutela della salute pubblica - Sussistenza. TAR EMILIA ROMAGNA, Parma, Sez. I , 10 febbraio 2010, n. 59

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - DIRITTI DEI CONSUMATORI - Sigilli apposti al fine di impedire l'uso di un bene - Violazione di sigilli - Fattispecie: Attività di somministrazione di alimenti e bevande senza la prescritta autorizzazione - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sigilli apposti al fine di impedire l'uso di un bene - Funzione - Reato di cui all'art. 349 c.p. - Configurabilità - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE Sezioni Unite Penali, 10/02/2010 (Ud. 26/11/2009), Sentenza n. 5385

DIRITTO DELL’ENERGIA - Piano energetico ambientale regionale siciliano (PEARS) - Natura regolamentare - Subordinazione dei contenuti alle fonti normative di rango primario - Qualifica di ius superveniens rispetto alle istanze già presentate - Impianti per la produzione di energia eolica - Impatto territoriale - Poteri urbanistici e paesaggistici - Interesse nazionale all’approvvigionamento energetico da fonti non inquinanti - Regione siciliana - Mancato esercizio delle competenze legislative in materia - Norme regolamentari - Rapporto di non contraddizione con le norme statali di rango primario - Ordinamenti regionali anche a statuto speciale - Assenza di normativa di esecuzione degli obblighi comunitari - Fonte legislativa - Natura suppletiva - L. n. 11/2005 - Parametro di legittimità degli atti regolamentari regionali - D. lgs. n. 387/2003 - L. n. 239/2004 - Regime di disponibilità delle aree interessate - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Art. 1 d.P.R. 327/2001 - PEARS - Violazione della norma statale - Rapporto tra attività di produzione di energia e capacità della rete di trasmissione - PEARS - Istanza di autorizzazione - Comunicazione circa la capacità ricettiva della rete da parte del gestore - Requisito necessario ai fini dell’assenso - Illegittimità - Conferenza di servizi - Legittimazione alla partecipazione al procedimento - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Rinvio alle modalità procedimentali ex L. n. 241/90 - Partecipazione di amministrazioni non titolari di competenze in ordine alla materia - Illegittimità - Fattispecie: Soprintendenza ai Beni Culturali e Ambientali- Misure di compensazione ex art. 1, c. 4, lett. f) L. n. 239/2004 - Individuazione su base regionale - Limiti - Fonte legislativa - Autorizzazione unica - PEARS - Garanzia assicurativa a tutela di un eventuale credito del gestore - Adempimento propedeutico all’esame dell’istanza di autorizzazione - Illegittimità - Localizzazione in zona agricola - Valutazione di compatibilità territoriale specifica - Previsione di una distanza minima tra impianti - Illegittimità. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 9 febbraio 2010, n. 1775

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti per la produzione di energia elettrica da FER - Procedure autorizzatorie - termine di 180 giorni - Natura - termine perentorio - Ricorso avverso l’inerzia - Sentenza Corte Cost. n. 364/2006 - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez.VII - 9 febbraio 2010, n. 808

INQUINAMENTO ACUSTICO - Deroga agli orari di apertura di esercizi commerciali - Autorizzazione - Liberatoria del privato cittadino residente in prossimità dell’esercizio - Rilevanza - Esclusione - Funzioni comunali di carattere pubblicistico - Verifica circa l’effettiva mancanza di elementi perturbatori per la qualità della vita. TAR PUGLIA, Lecce, Sez. I - 9 febbraio 2010, n. 525

RIFIUTI - Provvedimenti contingibili e urgenti emessi in materia di rifiuti - Destinatario - Soggetto che si torvi con il bene in rapporto tale da poter eseguire con celerità gli interventi necessari - Natura intrinseca dei provvedimenti contingibili e urgenti. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. I - 8 febbraio 2010, n. 287

CAVE E MINIERE - Regione Lombardia - Piano cave - Proposta - Giunta regionale - Integrazioni e modifiche - Artt. 7 e 8 l.r. Lombardia n. 14/98 - Interpretazione - Carattere provinciale del piano - Modifiche apportabili - Modifiche di dettaglio. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 8 febbraio 2010, n. 618

INQUINAMENTO - Regolamentazione del traffico - Refluenze sull’attività commerciale - Esercenti attività commerciali nella zona interessata - Interesse qualificato - Sussistenza - CIRCOLAZIONE STRADALE - Istituzione di una ZTL - Previa adozione del Piano Urbano del Traffico - Necessità - Limitatamente all’ipotesi di accesso alle ZTL a pagamento - Art. 7, c. 9, d.lgs. n. 285/1992. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA - 5 febbraio 2010, n. 144

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Compatibilità paesaggistica - Approvazione del piano attuativo - Singoli Interventi edilizi - Valutazione di compatibilità - Concrete modalità esecutive - Grado di dettaglio. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 5 febbraio 2010, n. 538

VIA - L. r. Toscana n. 79/98 - Esclusione della procedura di VIA - Mitigazione degli effetti sfavorevoli sull’ambiente - Monitoraggio successivo - AIA - RIFIUTI - L. r. Toscana n. 1/05 - Sopravvenuta disciplina nazionale speciale ex art. 208 d.lgs. n. 152/2006 - Applicazione inderogabile - ASSOCIAZIONI E COMITATI - Associazioni ambientaliste riconosciute ex artt. 13 e 18 L. n. 349/1986 - Legittimazione a ricorrere - Affermazione ex lege - Dimostrazione di un danno specifico - Necessità - Esclusione. TAR TOSCANA, Sez. II - 5 febbraio 2010, n. 195

RIFIUTI - Impianti di smaltimento o recupero - Non conformità rispetto all’autorizzazione - Sospensione dell’attività - Art. 208 d.lgs. n. 152/2006 - Poteri di controllo e ispettivi - Accertamenti della P.A. - Rispetto del contraddittorio con la parte privata - Necessità - Esclusione - Processo verbale - Atto pubblico - Veridicità. TAR TOSCANA, Sez. II - 5 febbraio 2010, n. 187

AGRICOLTURA - Riso - Coltivazione “in asciutta” - Superamento dei rischi di carattere sanitario - R.D. n. 1265/1934, artt. 204 e 209 - Poteri autorizzatori e repressivi del Sindaco - Sussistenza - Esclusione. TAR PIEMONTE, Sez. II - 5 febbraio 2010, n. 634

DIRITTO URBANISTICO - Obbligo del permesso di costruire - Finalità - Interventi che incidono sull'assetto del territorio - Figura giuridica di costruzione - Art. 20 lett. h) L. n. 47/1985 e 20 L. n. 64/1974 - Art. 20 L.R. Sicilia n. 4/2003 - Opere precarie - Natura - Requisito della precarietà - Destinazione dell'opera - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Struttura motivazionale della sentenza d'appello - 1° e 2° grado - Unico complesso corpo argomentativo - Inammissibilità del ricorso - Effetti - Cause sopravvenute di estinzione del reato - Preclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 04/02/2010 (Ud. 03/12/2009), Sentenza n. 4881

SICUREZZA SUL LAVORO - Infortunio - Rischio improprio - Attività prodromica e strumentale al lavoro - Indennizzabilità - Condizioni - Caduta ricollegabile all’ambiente di lavoro o alle modalità della prestazione - Pavimentazione insidiosa - Assenza di particolari situazioni di pericolo - Livello minimo di attenzione - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 4 febbraio 2010, n. 514

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico - Abusi perpetrati in zona vincolata - Repressione - Competenza alternativa tra Comune e autorità preposta alla tutela del vincolo - Art. 27 d.P.R. n. 380/2001. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. IV - 4 febbraio 2010, n. 567

DIRITTO DELLE ACQUE - Servizio idrico integrato - Determinazione della tariffa - Art. 117 Cost. - Tutela dell’ambiente e della concorrenza - Materie di competenza esclusiva dello Stato - L. r. Emilia Romagna n. 10/2008, art. 28, cc. 2 e 7 - Previsione di componenti tariffarie ulteriori rispetto alla normativa nazionale - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 4 febbraio 2010, n.29

DIRITTO DELL’ENERGIA - Fonti energetiche rinnovabili - Principi comunitari - Riduzione degli ostacoli normativi - Razionalizzazione delle procedure amministrative - Dir. 2001/77/CE. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 3 febbraio 2010, ordinanza n. 624

DIRITTO URBANISTICO - Ristrutturazione edilizia - Art. 3 d.P.R. 380/2001 - Modifica ex art. 1 d.lgs. n. 301/2002 - Nuova definizione di ristrutturazione - Caratteristiche fondamentali dell’edificio preesistente - Conservazione. TAR PUGLIA, Lecce, Sez.III - 3 febbraio 2010, n. 438

DIRITTO DEI CONSUMATORI - Autostrade - Danni da animale selvatico - Responsabilità della società autostrade - Natura contrattuale - Fondamento - Pedaggio - Corrispettivo di una prestazione - Parte contrattuale pubblica - Natura di professionista - Sussistenza. GIUDICE DI PACE DI SALERNO - ordinanza 2 febbraio 2010

DANNO AMBIENTALE - Enti locali - Legittimazione e interesse ad agire in materia ambientale - Sussistenza - Titolarità dell’interesse collettivo. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 2/02/2010, n. 521

CACCIA - RIFIUTI - L.r. Toscana n. 3/94 - Autorizzazioni all’appostamento della caccia - Rispetto delle distanze legali da luoghi adibiti a posti di lavoro - Discarica - Natura di “luogo adibito a posti di lavoro” - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 2 febbraio 2010, n. 460

DIRITTO URBANISTICO - Regione Lombardia - L.r. n. 23/90, art. 5, c. 6 - Piano integrato di recupero - Interventi di demolizione e ricostruzione - Deroga agli strumenti urbanistici ed edilizi - Mancata approvazione da parte del Comune - Legittimità. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 2 febbraio 2010, n. 517

APPALTI - Gare pubbliche - Principio della continuità e concentrazione della gara - Violazione - Invalidità della procedura - Verifica delle offerte - Complessità dell’istruttoria - Impiego di tempo - Custodia degli atti di gara - Obiettiva certezza di autenticità ed integrità - Verifica dell’integrità dei plichi contenenti l’offerta - Seduta pubblica - Principio inderogabile - Valutazione tecnico-qualitativa - Seduta riservata. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 2 febbraio 2010, n. 244

INQUINAMENTO - Tutela della salute - Potere di ordinanza del sindaco - Competenza all’adozione dei provvedimenti definitivi - Appartenenza ad altre amministrazioni -Funzione di “supplenza interinale” - Inerzia dell’amministrazione competente - Fattispecie. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. II - 1 febbraio 2010, n. 540

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Azione innanzi al giudice amministrativo - Azione popolare - Identificabilità - Esclusione - Legittimazione ed interesse al ricorso - Terminale di rigassificazione off shore - Cittadini residenti nei comuni limitrofi allo specchio di mare interessati dal progetto - Legittimazione ad impugnare gli atti autorizzatori - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 1 febbraio 2010, n. 413

SICUREZZA SUL LAVORO - SALUTE - Obbligo di tutela del lavoratore contro i rischi dal fumo passivo - Sentenza Corte Cost. n. 399/96 - Art. 51 L. n. 3/03 - Applicabilità - Decorrenza - 10 gennaio 2005 - Amministrazioni dello Stato - Mancata emanazione del regolamento ex art. 51, c. 4 L. n. 3/03 - Irrilevanza - Ragioni. TAR LAZIO, Roma, Sez. I quater - 29 gennaio 2010, n. 1192

INQUINAMENTO - Industrie insalubri - Art. 216 r.d. n. 1265/1934 - Comuni - Preclusione dell’attività insalubre - Condizioni - Industrie insalubri - Art. 216 r.d. n. 1265/1934 - Insediamento nell’ambito di centri abitati o aree paesaggisticamente sensibili - Preclusione assoluta - Inconfigurabilità - Verifica di compatibilità - DIRITTO URBANISTICO - Rilascio della concessione in sanatoria - Certificato di agibilità o di abitabilità - Automatismo - Fattispecie: illegittima sospensione di un’attività di carrozzeria - Art. 35 L. n. 47/85. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. II - 29 gennaio 2010, n. 420

DIRITTO URBANISTICO - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Immobile oggetto di sequestro preventivo - Potere di sgombero del PM - Eventuale illegittimità del provvedimento - Competenza giudice dell'esecuzione - Mezzi d'impugnazione previsti per i provvedimenti giurisdizionali - Esclusione - Conversione del ricorso per cassazione in incidente d'esecuzione - Esclusione - Ratio - Art. 568, c. 5 c.p.p. - Artt. 655, 322 e 666 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 28/01/2010 (Cc. 04/11/2009), Sentenza n. 3924

SICUREZZA SUL LAVORO - DPI - Inesistenza di norme armonizzate CE - D.lgs. n. 475/92 - Certificazione di tipo - Organo competente al rilascio - Verifica di conformità ai requisiti essenziali di sicurezza. TAR FRIULI VENEZIA GIULIA, Sez. I - 28 gennaio 2010, n.34

RIFIUTI - Nozione di rifiuto - Art. 183, c. 1, lett. n), nel testo antecedente le modifiche di cui al d.lgs. n. 4/2008 - Esclusione dalla categoria di rifiuto delle ceneri di pirite - Qualifica di “sottoprodotto” - Presunzione assoluta - Contrasto con la definizione comunitaria di rifiuto -Dir. 75/442/CEE e ss.mm. - Illegittimità costituzionale - Effettiva esistenza di un rifiuto - Accertamento - Complesso di circostanze - Dir. 75/442/CEE - Corte di giustizia dell’Unione europea - Nozione di rifiuto - Punti fermi interpretativi - DIRITTO PROCESSUALE - Normativa comunitaria - Direttive - Efficacia diretta - Responsabilità penale - Esclusione - Controllo di conformità al diritto comunitario - Corte Costituzionale - Rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia - Esclusione in caso di significato evidente della norma comunitaria - Fattispecie: nozioni di rifiuto e sottoprodotto. CORTE COSTITUZIONALE - 28 gennaio 2010, n. 28

DIRITTO URBANISTICO - Reato di lottizzazione abusiva - Configurazione - Concorso di persone nel reato - Terzo acquirente - Cooperazione dell'acquirente nel reato o del sub-acquirente - Presupposti - Soggetti in buona fede estranei alla commissione del reato - Fattispecie: trasformazione d'uso da alberghiera a residenziale - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Oggetto del sequestro preventivo - Terzi acquirenti degli immobili - Soggetti in buona fede estranei alla commissione del reato - Esercizio dell'azione penale - Presupposti - Art.321 c.p.p. - Confisca - Requisiti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 28/01/2010 (Cc. 04/11/2009), Sentenza n. 3910

APPALTI - Appalti pubblici di lavori - Notifica ai candidati e agli offerenti delle decisioni riguardanti l’aggiudicazione dell’appalto - Direttiva 89/665/CEE - Procedure di ricorso in materia di aggiudicazione di appalti pubblici - Termine di ricorso - Data a partire dalla quale comincia a decorrere il termine di ricorso - Inadempimento di uno Stato - Direttiva 93/37/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. III, 28/01/2010, Sentenza C-456/08

APPALTI - Procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici - Termine di ricorso - Data in cui inizia a decorrere il termine di ricorso - Poteri del giudice nazionale - Direttiva 89/665, mod. dalla dir. 92/50 - Legislazione applicabile - DIRITTO PROCESSUALE COMUNITARIO - Disposizioni di diritto interno che traspongono una direttiva - Interpretazione da parte dei giudici nazionali - Criteri. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. III, 28/01/2010, Sentenza C-406/08

DEMANIO MARITTIMO - Porti - Piano regolatore portuale - Approvazione di un progetto definitivo - Conformità al piano regolatore esistente - Vincolatività - Esclusione - Art. 6, c. 6 D.P.R. n. 509/97 - L.r. Sicilia n. 4/03 - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Porti - Progetti preliminari Conferenza di servizi - DPR 509/97 - L.r. Sicilia n. 4/03 - Compatibilità con gli interessi di cui al c. 7 - Valorizzazione turistico-economica - Tutela del paesaggio e dell’ambiente - Sicurezza della navigazione. TAR SICILIA, Catania, Sez. III - 26 gennaio 2010, n. 98

RIFIUTI - Residui da lavorazioni - Qualifica di rifiuti - Sottrazione - Presupposti - Art. 183, c. 1, lett. p) - Sottoprodotto. TAR VENETO, Sez. III - 26 gennaio 2010, n.149

DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Immobile abusivo - Dissequestro, restituzione e demolizione d’ufficio - Reati di cui agli artt.44, lett. c), D.P.R. n.380/2001 e 163 D.Lgs. n.490/1999 - Ingiustificata inottemperanza all'ordine di demolizione - Automatica acquisizione gratuita dell'immobile al patrimonio disponibile del Comune - Notifica dell'accertamento formale - Funzione ed effetti - Rapporti con i terzi - Art. 2644 cod. civ. - Dissequestro dell'immobile abusivo - Provvedimento giudiziale - Trasferimento all'ente comunale - Conflitti tra soggetti aventi causa - Immissione in possesso contro il privato possessore - Notifica - Necessità - Artt. 2643 e segg. cod. civ. - Termine di 90 gg. - Decorrenza - Effetti - Assegnazione di un termine inferiore ai 90 gg. - Effetti - Verbale di accertamento dell'inottemperanza all’ingiunzione demolitoria - Natura di atto dichiarativo - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedura amministrativa - Art.7 L. n. 47/1985 ora art.31 D.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 22/01/2010 (Cc. 17/11/2009), Sentenza n. 2912

VIA - AIA - Evoluzione normativa - Rapporti tra le due procedure - AIA - Impugnazione separata dei relativi atti - Possibilità - INQUINAMENTO - Durata quinquennale - Nuove BAT - Rapporto tra diritti della collettività e iniziativa economica - Equilibrio dinamico. TAR LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 22 gennaio 2010, n. 211

DIRITTO AGRARIO - Politica agricola comune - Sistema integrato di gestione e controllo di taluni regimi di aiuti - Regolamento (CE) n. 1782/2003 - Regime di pagamento unico - Trasferimento dei diritti a pagamento - Scadenza del contratto di affitto - Obblighi dell’affittuario e del locatore - Reg. (CE) n. 1234/2007 - Reg. n.795/2004 - Concessione dell’aiuto comunitario - Diritti a percepire aiuti - Criteri - Regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi - Parcelle corrispondenti alla superficie ammissibile collegata al diritto all’aiuto - Modifica - Autorizzazione - Art. 44, n. 4, Reg. n. 1782/2003. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. V, 21/01/2010, Sentenza C-470/08

RIFIUTI - Illecito abbandono - Art. 192 d.lgs. n. 152/2006 - Ordine di rimozione - Proprietario o titolare di altro diritto reale o di godimento dell’area - Imputabilità a titolo di dolo o colpa - Accertamenti della p.a. procedente - Art. 160 l.r. siciliana n. 25/93 - Attuale vigenza - Abbandono di rifiuti al di fuori dei perimetri urbani - Raccolta - Spettanza - Provincia - Illecito abbandono ai margini delle strade - Art. 14 codice della strada - Ente gestore - Obblighi di manutenzione, gestione e pulizia - Riferimento alla normale attività di gestione - Estensione alle discariche di rifiuti accumulati senza colpevole responsabilità del gestore della strada - Esclusione - Art. 230 d.lgs. n. 152/2006 - Strutture autostradali. TAR SICILIA, Palermo, Sez. I - 20 gennaio 2010, n. 584

RIFIUTI - Sansa di oliva disoleata - D.P.C.M. 08/03/2002, come modificato dal D.P.C.M. 08/10/2004 - Sanse prodotte direttamente dall’impresa - Qualifica di biomasse combustibili - Mancato rispetto dei parametri di cui al D.P.C.M. - Applicazione della normativa in materia di rifiuti. L’art.1 D.P.C.M 8/10/2004 ha introdotto la nuova lett.f) al punto.1 dell’All..3 D.P.C.M.08/3/2002 n.23959 - Sansa di oliva disoleata - Impiego all’esterno dell’impianto di produzione - Qualificazione come combustibile - Presupposti di cui al D.P.C.M. 08/03/2002 - Mancata rispondenza del prodotto - Regime autorizzatorio e normativa in materia di emissioni in atmosfera - Principio di precauzione ex art. 301 d.lgs. n. 152/2006. TAR SICILIA, Palermo, Sez. I - 20 gennaio 2010, n. 581

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Sospensione in sede cautelare degli effetti di un provvedimento - Adeguamento dell’amministrazione - Improcedibilità del ricorso o cessazione della materia del contendere - Inconfigurabilità - Ragioni - VIA - AREE PROTETTE - Progetti assoggettati a VIA interessanti P-SIC, SIC o ZPS - Valutazione di incidenza - Assorbimento nell’ambito della procedura di VIA - Art. 5, c. 4 d.P.R. n. 357/97 - Atti di autorizzazione o approvazione non preceduti da VIA - Sanzione della nullità - Art. 4, ultimo comma, d.lgs. n. 152/2006 - Disciplina ante e post novella ex d.lgs. n. 3/2008 - Procedimento di VIA - Natura - Mezzo preventivo di tutela ambientale - VIA postuma alla realizzazione dell’opera - Illegittimità - Amministrazione preposta al giudizio di compatibilità - Pronuncia successiva alla realizzazione delle opere - Obbligatorietà - Esclusione - Giudizio di compatibilità ambientale negativo - Interventi o progetti oggetto di verifica - Realizzabilità in funzione di eccezionali motivi di interesse pubblico - Art. 5, cc. 9 e 10 d.P.R. n. 357/97 - Art. 1, ult. comma, D.M. 17/10/2007 - Ponderazione e giudizio di prevalenza - Soggetti preposti all’autorizzazione dell’opera - TAR SICILIA, Palermo, Sez. I - 20 gennaio 2010, n. 583

CAVE, MINIERE E TORBIERE - Regione Campania - L.r. n. 34/85 - Contributo connesso con l’attività di cava - Natura concessoria - Esclusione -Ragioni - Contributo finalizzato ad interventi di natura compensativa o riqualificatoria - Oneri connessi allo sfruttamento di cave - Controversie - Giurisdizione - Giudice ordinario. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. IV - 20 gennaio 2010, n. 214

CAVE E MINIERE - Regione Lombardia - L.r. n. 14/1998 - Approvazione del Piano cave provinciale - Regione - Modifiche - Onere di interpellare gli enti coinvolti - Limiti. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 20 gennaio 2010, n. 104

DIRITTO AGRARIO - Responsabilità extracontrattuale - Politica agricola comune - Modifica del regime di sostegno comunitario al cotone - Titolo IV, capitolo 10 bis, del regolamento (CE) n. 1782/2003, introdotto dall’art. 1, punto 20, del regolamento (CE) n. 864/2004 - Annullamento delle disposizioni controverse a seguito di una sentenza della Corte - Nesso causale - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Responsabilità extracontrattuale - Nesso di causalità - condizione - comportamento e pregiudizio. TRIBUNALE DI PRIMO GRADO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, Sez. VIII, 20/01/2010, Sentenze T-252/07, T-271/07 e T-272/07

DIRITTO AGRARIO - OGM - D.L. n. 279/2004 - Principio di coesistenza - Liceità dell’utilizzo in agricoltura degli OGM autorizzati a livello comunitario - DIRITTO SANITARIO - SALUTE - OGM - Piani di coesistenza - Profili economici - Principio comunitario di coltivabilità degli OGM - Autorizzazione alla coltivazione - Subordinazione alla previa adozione di piani di coesistenza - Illegittimità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 19 gennaio 2010, Sentenza n. 183

RIFIUTI - INQUINAMENTO - Bonifica - Mera qualifica di proprietario o detentore del terreno inquinato - Obbligo di bonifica del sito inquinato - Esclusione - Responsabilità o corresponsabilità dell’illecito abbandono dei rifiuti. TAR LAZIO, Roma, Sez. II ter - 19 gennaio 2010, n. 484

RIFIUTI - Emergenza rifiuti in Campania - D.L. n. 90/2008 - Impatto derogatorio rispetto al quadro normativo vigente -Fondamento - Salvaguardia di principi fondamentali tutelati dall’ordinamento costituzionale - Pregiudizio per la salute e l’incolumità delle popolazioni insediate nelle aree interessate - Presenza dei presupposti giustificativi - Adozione di provvedimenti a carattere emergenziale - Normazione primaria a carattere di necessaria specialità derogatoria - Disciplina di cui al D.L. n. 90/2008 - Vulnus agli interessi di protezione ambientale promossi dalla CEDU - Esclusione - Ragioni - Degrado incontrollabile delle condizioni igienico-sanitarie - Distinzione tra categorie di discariche - Rifiuti inerti, rifiuti non pericolosi e rifiuti pericolosi - Smaltimento promiscuo - Ammissibilità - Esclusione - Corretta interpretazione della norma - AREE PROTETTE - Emergenza rifiuti in Campania - Previsione di una discarica entro i confini del Parco Nazionale del Vesuvio - Compatibilità normativa - Divieto di aprire ed esercire discariche - Carattere di assoluta insuperabilità - Esclusione - Ragioni - VIA - Emergenza rifiuti in Campania - Art. 9, c.5 D.L. n. 90/2008 - Procedura di Via in deroga alle norme nazionali e regionali vigenti - Direttiva 85/337/CE - Progetti adottati mediante un atto legislativo nazionale specifico - Derogabilità alle disposizioni aventi generale applicazione in tema di VIA - Poteri attribuiti al Sottosegretario di Stato e al Consiglio dei Ministri - Carattere di illegittimità - Esclusione. TAR LAZIO, Roma, Sez. I - 18 gennaio 2010, n. 319

DIRITTO DELLE ACQUE - Provvedimenti in materia di acque pubbliche - Cognizione del Tribunale superiore delle acque pubbliche - Art. 140 R.D.. n. 1175/33 - Provvedimenti espropriativi o di occupazione di urgenza delle aree occorrenti per la realizzazioni di opere idrauliche - ESPROPRIAZIONE - Provvedimenti espropriativi delle aree occorrenti per la realizzazione di opere idrauliche - Giurisdizione del Tribunale superiore delle acque pubbliche - Rapporto con la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo in materia di espropriazione per pubblica utilità - Art. 53 d.P.R. n. 328/2001 - Abrogazione della giurisdizione del TSAP - Esclusione. TAR LAZIO, Roma, Sez. I - 18 gennaio 2010, n. 304

RIFIUTI - Illecito amministrativo - Responsabilità dell'azienda e dell'amministratore con delega alla gestione dell'impianto - Principio societas delinquere non potest - Enti collettivi dotati o non di personalità giuridica - Obbligazione solidale al pagamento della sanzione con le persone fisiche, autrici della violazione - Rifiuti pericolosi e sanzioni amministrative - Art. 6 c. 3 L. n. 689/81 - artt. 12/1 e 52/2 D.lgs. 22/97 e succ. mod. - Liquidi provenienti da macchine automatiche per lo sviluppo fotografico - Rifiuti speciali - Reimpiego - Presupposti e limiti - Codice CER (Catalogo Europeo dei Rifiuti) - Soluzioni di sviluppo e attivanti a base acquosa (cod. CER 090101), di fissaggio (cod. CER 09104), di lavaggio e di lavaggio del fissatore (cod. CER 090105) - D.l,gs n. 22/97 e s.m. - Rifiuti "tossici e nocivi" (Nuova disciplina “pericolosi”) - Equiparazione - Annotazione nei registri di carico e scarico - Disciplina previgente, transitoria e vigente - Obbligo della tenuta dei registri - Art.19 D.P.R.10.9.82 n.915 - Artt.57/1 u.p., 52 co. 2, D. L.gs n. 22/97 e s.m.. - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Illeciti amministrativi - Applicazione - Deroghe in materia di rifiuti - Esclusione - Art. 1 c.2, L. n. 689/1981 - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - Classificazione errata - Lapsus omissivo del giudice - Effetti - Mutamento della contestazione - Esclusione - Fondamento. CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. II, 18/01/2010 (Ud. 17/12/2009), Sentenza n. 659

VIA - SIC - Progetto assoggettato a valutazione di impatto ambientale - Procedura VIA conclusa positivamente - Valutazione di incidenza - Necessità - Esclusione - Art. 5, c. 4 d.P.R. n. 357/97 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Provvedimento ampliativo - Destinatario - Comportamento divergente ed inadempiente - Effetti sulla legittimità del provvedimento - Esclusione - Controlli - Revoca sanzionatoria. TAR PIEMONTE, Sez. I - 15 gennaio 2010, n. 234

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Autorizzazione alle emissioni in atmosfera - Ricorso alle migliori tecniche disponibili - Strumento alternativo, complementare ed elastico rispetto alla fissazione di limiti inderogabili - Progressivo adattamento degli impianti - Art. 2, c. 7 d.P.R. n. 203/88 - Direttiva 96/61/CE - D.lgs. n. 152/2006 - Elevato livello di protezione ambientale - Autorizzazione alle emissioni in atmosfera - Fissazione di un termine di scadenza - Principio generale di derivazione comunitaria - Necessità di aggiornamento delle autorizzazioni - Evoluzione della migliore tecnologia disponibile - Art. 11, d.P.R. n. 203/88 - Direttiva 96/61/CE. TAR PIEMONTE, Sez. I - 15 gennaio 2010, n. 214

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti eolici - Comune - Delibera di costituzione di una società partecipata cui dare priorità nella realizzazione di impianti eolici sul territorio - Illegittimità - Art. 3, c. 27 L. n. 244/2007 - Impianti di produzione da fonti rinnovabili - Procedure autorizzative - Art. 12, c. 4 d.lgs. n. 387/2003 - Procedimento unico - Dissenso - Modifiche ex art. 27, c. 44 L. n. 44/2009 - Portata - Comune - Riconoscimento di un potere di veto - Esclusione. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. VII - 15 gennaio 2010, n. 157

DIRITTO DELLE ACQUE - Acque minerali e termali - Riparto di competenze tra Stato e Regioni - Distinzione tra uso e tutela ambientale delle acque - Art. 97 d.lgs. n. 152/2006 - Artt. 144 e 145 d.lgs. n. 152/2006 - Acque minerali e termali - Concessioni di derivazioni - Principio di temporaneità - Fissazione del limite massimo di durata in trenta anni - Art. 96 d.lgs. n. 152/2006 - Art. 44, c. 8 Lr. Campania n. 8/08 - Fissazione della durata in cinquant’anni - Illegittimità costituzionale - Interferenza con la normativa in materia di VIA. CORTE COSTITUZIONALE - 14/01/2010, sentenza n. 1

DIRITTO URBANISTICO - BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - Strutture turistico ricettive - Installazione di mezzi mobili in assenza di permesso di costruire - Attività rilevanti ai fini urbanistici, edilizi e paesaggistici - Esclusione - Presupposti - Disciplina applicabile - Art. 3, c. 9, L. n. 99/2009 - Art. 44, lett.c); 181 d. lgs. n. 42/2004. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 14/01/2010 (Cc. 15/12/2009), Sentenza n. 1610

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Imposizione del vincolo indiretto - Discrezionalità tecnica dell’Amministrazione - Assenza di contenuto prescrittivo tipico - Estensione - Inedificabilità assoluta - Immobili non contigui - Apprezzamento dell’amministrazione. TAR EMILIA ROMAGNA, Parma, Sez. I - 14 gennaio 2010, n. 20

FAUNA E FLORA - AREE PROTETTE - Conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche - Decisione dello Stato membro di non approvare per motivi diversi da quello di tutela dell’ambiente - Esclusione - Interessi e posizioni da prendere in considerazione - Elaborazione dell’elenco dei SIC - Elenchi degli Stati membri - Criteri di valutazione - Art. 4, n. 2; 1 lett. c),iii) e 3, n. 1 dir. 92/43, e succ. mod. dir. 2006/105 - All. I e II direttiva habitat - Natura 2000 (Rete ecologica europea di zone speciali di conservazione) - VIA - Casi di obbligatoria e preventiva valutazione d’incidenza ambientale - Art. 6, n. 3, dir. 92/43, e succ. mod. dir. 2006/105 - Siti di importanza comunitaria (SIC) - Canale navigabile dell’estuario - Continue misure di manutenzione - Valutazione d’impatto ambientale - Necessità - Presupposti - Unicità del progetto - Interventi su aree SIC - Interpretazione autentica della norma - Progetti pubblici e privati in aree SIC - Nozioni di «piano» e di «progetto» e valutazione dell’impatto ambientale - Fattispecie: lavori di dragaggio di un canale navigabile - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Principio di certezza del diritto - Nozione - Principio della tutela del legittimo affidamento - Funzione e limiti applicativi. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. II, 14/01/2010, Sentenza C-226/08

VIA - Area sottoposta a vincolo paesaggistico - Preventivo parere della’autorità competente alla tutela paesaggistica - Mancato inoltro del parere - regione - Potere di deliberare in ordine alla compatibilità ambientale di un progetto incidente su area sottoposta a vincolo - Sussistenza - Art. 142 d.lgs. n. 42/2004 - Art. 74 d.lgs. n. 152/2006. TAR FRIULI VENEZIA GIULIA, sez. I - 14 gennaio 2010, n. 4

VIA (VALUTAZIONE IMPATTO AMBIENTALE) - Art. 22 d.lgs. n. 152/2006 - Versione originaria - Disciplina delle procedure di VAS - Rinvio alla normativa regionale - Regione Friuli Venezia Giulia - L.r. n. 11/2005 - Piani e programmi da sottoporre a VAS - Piani e progetti “aventi effetti significativi sull’ambiente” - Significato. TAR FRIULI VENEZIA GIULIA, sez. I - 14/01/2010, n.3

DIRITTO DEI CONSUMATORI - Pratiche commerciali sleali - Gioco a premi all’acquisto di una merce o di un servizio - Partecipazione dei consumatori subordinata all’acquisto - Normativa nazionale - Interpretazione e limiti - Direttiva 2005/29/CE - Pratica commerciale in collegamento diretto con la promozione la vendita o la fornitura di un prodotto ai consumatori - Stati membri - Disciplina in materia - Limiti - DIRITTO PROCESSUALE EUROPEO - Necessità di pronuncia pregiudiziale - Cooperazione tra Giudice europeo e giudice nazionale - Presunzione di rilevanza - Art. 234 CE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. I, 14/01/2010, Sentenza C-304/08

RIFIUTI - Abbandono e deposito incontrollato - Divieto - Trasgressore - Recupero e smaltimento - Proprietario o titolare di un diritto personale di godimento dell’area interessata - Elemento soggettivo - Dolo o colpa - Art. 14 d.lgs. n. 22/97. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 13 gennaio 2010, n. 41

CONSUMATORI - Istituti bancari - Correntisti - Prelievi fraudolenti - Cd. phishing - Adozione delle misure di sicurezza tecnicamente idonee e conosciute in base al progresso tecnico - Obbilgo - Art. 31 d.lgs. n. 196/2003 - Art. 2050 c.c. - Fattispecie. TRIBUNALE DI PALERMO, Sezione III civile -12 gennaio 2010, n. 81

INQUINAMENTO - Bonifica di siti contaminati da amianto - Doverosità della funzione pubblica - Attribuzione dell’interesse ambientale diffuso in capo a singoli portatori - Esclusione - Vincolo di prossimità - Diritto soggettivo o interesse legittimo pretensivo idonei a fondare la legittimazione processuale - Esclusione - Azione verso il silenzio inadempimento della P.A. - Pretesa di buon andamento della funzione pubblica - Pretesa fondata su posizione qualificata e differenziata - Interessi generali e diffusi - Singolo individuo - Azionabilità - Esclusione. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. V - sentenza 12 gennaio 2010 n. 70

INQUINAMENTO - Impianti forieri di possibili impatti sull’ambiente - Sito individuato per la realizzazione - Residenti in prossimità dell’area - Interesse individuale all’impugnazione - Sussistenza - Pregiudizio - Salute degli interessati - Valore economico dei beni situati nelle vicinanze - Attività potenzialmente inquinante - Provvedimento di autorizzazione - Impugnazione - Ricorrente - Dimostrazione dell’esistenza del danno concreto e attuale - Necessità - Esclusione - Prospettazione delle temute ripercussioni - Sufficienza - Associazioni di protezione ambientale - Art. 13 L. n. 349/86 - Legittimazione ad agire in giudizio per la tutela degli interessi ambientali - Interessi ambientali in senso stretto - Interessi ambientali in senso lato - Individuazione - V.I.A. (VALUTAZIONE IMPATTO AMBIENTALE) - Esclusione di un progetto dalla valutazione di impatto ambientale - Condizione - Mancanza di impatti significativi sull’ambiente - Art. 20 , c. 5 d.lgs. n. 152/2006 - L.r. Toscana n. 79/98 - Verifica dell’assenza di impatti - Acquisizione in via istruttoria degli elementi conoscitivi necessari - indicazioni normative. TAR TOSCANA, Sez. II - 12 gennaio 2010, n. 17

INFORMAZIONE AMBIENTALE - Accesso - Limiti soggettivi e oggettivi propri dell’accesso ai documenti amministrativi - Assoggettabilità - Esclusione - Principi generali di proporzionalità, economicità e ragionevolezza - Applicazione - Convenzione di Aarhus - L- n. 108/2001 - Obbligo delle amministrazioni di rendere disponibili le informazioni ambientali - Cd. accesso passivo - Cd. Informazione attiva - Flussi informativi particolarmente voluminosi o massicci - Opportunità di privilegiare l’informazione attiva. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 12 gennaio 2010, n. 68

DIRITTO DELLE ACQUE - Provvedimenti amministrativi aventi ad oggetto solo indirettamente l’acqua - Giurisdizione del TAR - Fattispecie: autorizzazione all’esercizio di acquacoltura. TAR VENETO, Sez. II - 12 gennaio 2010, n. 53

DIRITTO DELL’ENERGIA - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Procedimento autorizzativo - Indicazione del termine - Principio fondamentale in materia di produzione, trasporto e distribuzione dell’energia - Regione Sicilia - Potestà legislativa concorrente - Inerzia - Applicazione integrale dell’art. 12, d.lgs. n. 387/2003 - Disciplina di dettaglio - Termine - Inutile decorso - Violazione dell’art. 2, L. n. 241/90 - L. n. 69/2009. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 11 gennaio 2010, n. 275

DIRITTO DELL’ENERGIA - D.lgs. n. 387/2003 e L. n. 239/2003 - Ordinamenti regionali anche a Statuto speciale - Mancanza di normativa regionale di esecuzione degli obblighi comunitari - Fonte legislativa statale - Natura suppletiva - Disciplina di dettaglio. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 11 gennaio 2010, n. 274

DIRITTO DELL’ENERGIA - D.lgs. n. 387/2003 e L. n. 239/2004 - Ordinamenti regionali anche a statuto speciale - Obblighi comunitari - Fonte legislativa statale - Natura suppletiva - L. n. 11/2005 - Applicazione della disciplina di dettaglio - Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Realizzazione ed esercizio di un parco eolico - Comune - Espletamento di una selezione informale per l’affidamento in concessione - Incompetenza - Funzioni abilitative regionali - Tassatività delle previsioni normative - Autorizzazioni unica - Comune - Aggravamento del procedimento - Indizione di gara per la selezione della proposta di realizzazione di un parco eolico - Illegittimità. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 11 gennaio 2010, nn. 273 - 272

DIRITTO DELL’ENERGIA - Autorizzazione unica ex art. 12 d.lgs. n. 387/2003 - Termine procedimentale di durata massima - Finalità acceleratorie - Introduzione con atto amministrativo di diversa decorrenza o scansione - Illegittimità. TAR SICILIA, Palermo, Sez. II - 11 gennaio 2010, n. 265

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Diritto d’accesso - Strumentalità rispetto ala protezione di una situazione soggettiva sottesa - natura - Diritto soggettivo, interesse legittimo o interesse collettivo o diffuso - Diritto d’accesso - Organizzazione sindacale - Titolarità dell’interesse giuridicamente rilevante - Duplice posizione legittimante - Fondamento - Iniziative di preventivo e generalizzato controllo dell’attività dell’amministrazione datrice di lavoro - Preclusione - Art. 24, c. 3, L. n. 241/90 e ss.mm. - INFORMAZIONE AMBIENTALE - Domanda di accesso alle informazioni ambientali - Dilatazione del concetto di interesse sotteso all’accesso - Mero sindacato ispettivo sull’attività amministrativa - Preclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 11 gennaio 2010, n. 24

DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO - Ricorso per regolamento di competenza - Art. 31, c. 1 L. n. 1034/71 - Indicazione di più Tribunali parimenti competenti - Violazione della norma - Indicazione di un Tribunale in via primaria e di secondo Tribunale in via subordinata - Sussistenza della manifestazione di volontà richiesta dalla norma. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 11 gennaio 2010, n. 21

DIRITTO DELL’ENERGIA - Fonti rinnovabili - Impianti beneficiari delle incentivazioni - D.lgs. n. 79/99 - Termine di decadenza - 31 marzo 2000 - Differimento al 31 dicembre 2002 ex art. 34 L. n. 273/2002 - Adempimenti - Autorizzazioni - Interpretazione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 11 gennaio 2010, n. 11

DANNO AMBIENTALE - Risarcimento del danno ambientale - Forma specifica e, se necessario, per equivalente patrimoniale - Rapporti tra D.L.vo n. 152/2006 e art. 2043 cc - Fattispecie: legittimazione della Provincia (di Pesaro ed Urbino) a costituirsi parte civile e al risarcimento del danno patrimoniale - RIFIUTI - Attività abusiva di gestione di rifiuti speciali - Sito produttivo non autorizzate - Violazione delle prescrizioni - Risarcimento del danno ambientale - Forma specifica e, se necessario, per equivalente patrimoniale - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Sede di legittimità - Rilettura degli atti probatori - Esclusione - Art. 606 cpp.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/01/2010 (Ud. 28/10/2009), Sentenza n. 755

RIFIUTI - Trattamento di rifiuti autorizzato - Modifica del ciclo produttivo di recupero - Nuova comunicazione di inizio attività - Necessità - Presupposti - Riutilizzo della sansa di oliva disoleata quale combustibile - Caratteristiche delle biomasse combustibili e relative condizioni di riutilizzo - Nozione di "sottoprodotto" - Fattispecie - All. 10 D. Lgs. n. 152/2006, lett f) - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Emissioni - Violazione dei valori limite di emissione o delle prescrizioni stabiliti dall'autorizzazione - Mancato adeguamento dell'impianto - Art. 25 D.P.R. n. 203/1988 e art. 279, c. 2°, D.Lgs. n. 152/2006 - Continuità normativa - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Giudizio di legittimità - Rilettura degli elementi di fatto - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/01/2010 (Cc. 25/11/2009), Sentenza n. 773

DIRITTO DELLE ACQUE - Scarico giornaliero inferiore a 20 mc. di acque reflue assimilabili a quelle domestiche - Autocertificazione - Mancanza - Illecito amministrativo - Art. 133, c.2°, D.L.vo 152/06 - Art. 101, c. 7° lett. e), .D.L.vo 152/06 - Art. 5, c.4°, Reg. R. Lombardia n. 3/06. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/01/2010 (Ud. 25/11/2009), Sentenza n. 772

RIFIUTI - Abbandono di rifiuti ed utilizzabilità videoregistrazioni - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Videoregistrazioni - Categoria delle intercettazioni - Esclusione - Prove documentali - Utilizzabilità senza necessita di preventiva autorizzazione dell'A.G. - Art. 234 cpp - Artt. 266 e segg. cpp. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 11/01/2010 (Ud. 25/11/2009), Sentenza n. 770

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Art. 60 d.lgs. n. 42/2004 - Diritto di prelazione - Natura del potere esercitato - Presupposto del procedimento - Negozio o atto a titolo oneroso - Condicio juris sospensiva. TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. I - 11 gennaio 2010, n.7

CACCIA - ASSOCIAZIONI - Pianificazione faunistico-venatoria - Associazione ambientalista - Interesse a ricorrere - Sussistenza - DIRITTO VENATORIO - Piani provinciali di abbattimento - Previo esperimento di metodi ecologici - Inefficacia di detti metodi certificata dall’INFS - Art. 19, c. 2, L. n. 157/92 - Regione Toscana - L.r. n. 3/94 - Controllo delle specie di fauna selvatica - Esercizio selettivo - Preventivo parere favorevole dell’INFS. TAR TOSCANA, Sez. II - 9 gennaio 2010, n. 12

RIFIUTI - INQUINAMENTO - Art. 17, cc 3 e 9 d.lgs. n. 22/97 - Qualifica di “responsabile” - Indagine specifica - Conduzione - Ente dotato del potere di diffida - Organo tecnico - Invito a provvedere - Provvedimento distinto - Presunzioni ex art. 2727 c.c. - Principio dell’”id quod plerumque accidit” - Impresa fallita - Ordine di bonifica impartito al curatore - Illegittimità - Ragioni - Principio del “chi inquina paga” - Operatività sotto la vigenza del d.lgs. n. 22/97 - Onere risarcitorio - L.r. Toscana n. 25/98, art. 20 - Interpretazione costituzionalmente e comunitariamente orientata - Conseguenze ricadenti sul proprietario dell’area - Onere economico equivalente al valore del bene - Principio di proporzionalità - Decreto Ronchi e D.M. n. 471/99 - Nozione di inquinamento - Riferimento alla porzione di territorio comprensiva delle diverse matrici ambientali - Suolo, sottosuolo, acque superficiali e sotterranee - Art. 840 c.c. - Proprietà - Estensione al sottosuolo - Determinazione del valore del bene - Necessaria ricomprensione del sottosuolo - Costituzione dell’onere reale sull’area da sottoporre a bonifica - Qualità di socio accomandatario - Titolarità del diritto di proprietà sull’area interessata - Esclusione. TAR TOSCANA, Sez. II - 8 gennaio 2010, n. 8

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Interventi di manutenzione straordinaria, consolidamento statico e restauro conservativo - Autorizzazione paesaggistica - Necessità - Esclusione - Art. 149 d.lgs. n. 42/2004. TAR VENETO, Sez. II - 8 gennaio 2010, n. 35

DIRITTO DELL’ENERGIA - Impianti di produzione da fonti rinnovabili - Procedure autorizzative - Termine di 180 giorni - Principio fondamentale in materia di produzione trasporto e distribuzione dell’energia - Regioni - Obbligo di attenersi. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 8 gennaio 2010, n. 2

VIA - Regione Basilicata - l. R. N. 47/98 - Giudizio di compatibilità ambientale - Termine di 150 giorni - Termine iniziale - Decorrenza - Individuazione - Obbligo di conclusione del procedimento - Art. 2 L. n. 241/90. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 8 GENNAIO 2010, n. 12

FAUNA E FLORA - Randagismo - Regione Puglia - L.r. n. 12/95 - Prevenzione del randagismo - Competenza dell’ASL - Risarcimento dei danni cagionati da cani randagi - Ente obbligato - Comune - Esclusione - ASL - Fondamento - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - RISARCIMENTO DEL DANNO - Fatto illecito configurabile anche solo astrattamente come reato - Risarcibilità - Sussistenza - Onere della prova - Art. 2697 c.c. - Interessi e rivalutazione - Giurisprudenza. GIUDICE DI PACE DI FASANO, (Ud. 31/12/2009), 07/01/2010, Sentenza n. 2

DIRITTO URBANISTICO - Costruzione abusiva - Sentenza di condanna - Ordine di demolizione impartito dal giudice - Avviso di avvio del procedimento sanzionatorio - Necessità - Esclusione - Fondamento - Potere sanzionatorio autonomo - Artt. 44 lett. c) e 31, 9° c. D.P.R. 380/01. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 07/01/2010 (Cc. 11/11/2009), Sentenza n. 81

RIFIUTI - Attività di trasporto di rifiuti in mancanza dell’autorizzazione - Elemento obiettivo del reato - Requisito della qualità di imprenditore in capo all’autore del trasporto abusivo - Necessità - Esclusione - Art. 6 lett. d) D.L. 172/08. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 7/01/2010 (Cc. 28/10/2009), Sentenza n. 79

DIRITTO URBANISTICO - Piani di lottizzazione in aree non vincolate - Approvazione del competente organo regionale - Esclusione - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - Indagini preliminari - Misure cautelari - Applicazione - Esistenza del fumus - Circostanze di fatto prospettate dalla pubblica accusa. CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. III, 07/01/2010 (Cc. 15/10/2009), Sentenza n. 71

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