sentenza Corte di Cassazione Consiglio di Stato TAR CGA Sentenze per esteso 2003 sentenza massima giurisprudenza Consiglio Superiore Magistratura Tribunali Amministrativi Regionali Corte dei Conti Tribunale Superiore Acque Pubbliche Giudice di pace civile penale

Testata registrata presso il Tribunale di Patti Reg. n. 197 del 19/07/2006 - ISSN 1974-9562

Sentenze per esteso

(Le sentenze sono inserite in ordine cronologico)

Anno 2007

SENTENZE PER ESTESO Vedi gli anni:

2011 - 2010 - 2009 - 2008 - 2007 - 2006 - 2005 - 2004 - 2003 - 2002 - 2001 -2000-99-98-97

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APPALTI - Affidamento dei servizi pubblici - Assegnazione dell'appalto mediante gara - Obbligo di motivazione - Esclusione - Fondamento - Contratti della Pubblica amministrazione - Gara a trattativa privata - Selezione dei soggetti - Servizio svolto dalla precedente ditta - Onere di motivazione - Mancato invito giustificato nell’inaffidabilità ed inadeguatezza - Legittimità. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA per la Regione siciliana del 31/12/2007 (C.c. 29/03/2007), Sentenza n. 1179

RIFIUTI - Emergenza "rifiuti" in Campania - Ubicazione discarica - Ricorso - Competenza - Giurisdizione amministrativa - Principio di diritto “nell’interesse della legge” - C.d. diritto vivente - Art. 363, c. 3, c.p.c. - Fattispecie - Smaltimento di scarti non pericolosi dei rifiuti solidi urbani - Diritti fondamentali tutelati dalla costituzione - Diritto alla salute (art. 32 Cost.) - Provvedimenti cautelari - Giurisdizione del G.A.- PROCEDURE E VARIE - Riunione di ufficio di procedimenti in Cassazione - Art. 273 c.p.c. - Lesione di diritti soggettivi che non sia espressione di un potere esercitato dalla P.A. - Giurisdizione - G.O. - Provvedimenti urgenti anticipatori degli effetti della sentenza di merito - Ricorso straordinario per cassazione - Esclusione - Artt. 111, 700 e 41 c.p.c. - Art. 4 D.Lgs. 2/02/2006. CORTE DI CASSAZIONE Sez. Un. Civile del 28 dicembre 2007 (Ud. 18/12/2007), Sentenza n. 27187

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - INQUINAMENTO IDRICO - Abrogazione del d.p.r. n. 203/1988 - Nuova disciplina - D.lgs. n. 152/2006 - Continuità normativa con il c.d. Testo Unico ambientale - PROCEDURE E VARIE - Nullità - Diritto di difesa - Art. 522 c.p.p. - Successione di leggi penali - Normativa di favore per il reo - Individuazione e applicazione - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 19/12/2007 (Ud. 16/11/2007), Sentenza n. 47081

SICUREZZA SUL LAVORO - Tutela dei lavoratori - Rischi connessi all'esposizione all'amianto - Inosservanza del piano di lavoro o delle prescrizioni imposte - Reato di cui all'art. 34 del d.lgs. n. 277/1991 - Abrogazione ad opera del d.lgs. n. 257/2006 - Continuità normativa - Sussistenza - Disciplina più favorevole. CORTE DI CASSAZIONE Sezione Terza Penale, 19/12/2007 (Ud. 16/11/2007), Sentenza n. 47076

RIFIUTI - Autorizzazione all’ampliamento di una discarica - Diniego - Annullamento giurisdizionale - Obbligo di provvedere - Disciplina applicabile - Principio del tempus regit actum - Norme in vigore al momento della notifica della sentenza - Discariche di II categoria, tipo A - Art. 17, d.lgs. n. 36/2003 - Disciplina transitoria - Modificazioni dell’assetto originario - AREE PROTETTE - SIC e ZPS - Valutazione di incidenza - Art. 5 d.P.R. 357/97 - Interventi previsti in area prossima al sito tutelato. T.A.R. VENETO, Sez. III - 18 dicembre 2007, n. 4027

CAVE E MINIERE - Regione Veneto - L.R. 44/82 - Apposizione di sigilli ex art. 32 - Natura - Carattere amministrativo non sanzionatorio - Compentenza comunale - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione - Provvedimento revocatorio ex art. 31 - Presupposti - Fatti naturali - Eventi addebitabili all’attività imprenditoriale - Tutela dell’ambiente - Regioni - Potestà concorrente ex art. 117, Cost. - DANNO AMBIENTALE - Quantificazione - Competenza - Giunta provinciale - Rimessione a consulenti esterni - Legittimità - Illeciti commessi anteriormente all’entrata in vigore dell’art. 18 della L. n. 349/1986 - Riconducibilità all’art. 2043 c.c. - Carattere permanente del danno - Inopponibilità della prescrizione - Sito interessato - Assenza di pregio paesaggistico - Irrilevanza - Sanzione degli illeciti amministrativi conseguenti alla violazione delle disposizioni ex art 33 L.R. 44/82 - Revoca ex art. 31 - Risarcimento del danno ambientale - Differenze tra i tre istituti. T.A.R. VENETO, Sez. II - 18 dicembre 2007, n. 4029

RIFIUTI - Scarti alimentari originati dall'industria agroalimentare destinati alla produzione di mangimi - Circ. Min. Ambiente 28 giugno 1999 - Residui della preparazione di cibi destinati alle strutture di ricovero per animali di affezione - Art. 23 L. 179/2002 - Esclusione dalla disciplina dei rifiuti - Art. 1, lett. a) dir. 75/442/CEE; Dir. 91/156/CEE - Repubblica italiana - Inadempimento. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 18/12/2007, C-195/05

URBANISTICA E EDILIZIA - Variante urbanistica - Interesse alla conservazione dell’assetto ambientale - Legittimazione a ricorrere - Sussistenza. T.A.R. VENETO, Sez. I - 17 dicembre 2007, n. 3996

RIFIUTI - Art. 33 d.lgs. n. 22/97 - Operazioni di recupero in regime semplificato - Mancato rispetto delle norme tecniche - Poteri inibitori della Provincia - Limiti - Iscrizione nel registro delle imprese che esercitano attività di recupero dei rifiuti - Natura - Interpretazioni - Dichiarazione di inizio attività - Silenzio assenso - Decorso del periodo di 90 giorni - Effetti. T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 14 dicembre 2007, n. 4841

RIFIUTI - Art. 17, c. 2 L.R. Piemonte n. 24/2002 - Obiettivi di raccolta differenziata ex art. 24 d.lgs. n. 22/97 - Mancato raggiungimento - Irrogazione di sanzione pecuniaria ai comuni - Deroga al principio di cui all’art. 3 della L. 689/81 - Inconfigurabilità - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE, 14 dicembre 2007 (ud. 10 dicembre 2007), ordinanza n. 437

URBANISTICA ED EDILIZIA - Regione Siciliana - Art. 25 L.R. n. 22/96 - Programmi costruttivi - Approvazione - Intervento sostitutivo del commissario ad acta - Presupposti - Obbligo della stipula di una convenzione tra privato e p.a. - Insussistenza - Sistematica e continuativa prassi amministrativa - Ragioni- Avvio dei lavori - Preventivo ottenimento dei pareri prescritti. TRIBUNALE DI PALERMO, Sez. III Penale, 13 dicembre 2007, n. 4169

FAUNA E FLORA - Conservazione degli uccelli selvatici - Direttiva 79/409/CEE, artt. 4 e 10 - Recepimento ed applicazione - IBA 2000 - Valore - Qualità dei dati - Criteri - Discrezionalità - Direttiva 92/43/CEE - Conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche - Art. 6 - Recepimento ed applicazione - Zone da classificare come zone di protezione speciale - ZPS - AREE PROTETTE - VIA - Direttiva habitat - Zone non classificate come ZPS, mentre avrebbero dovuto esserlo - Regime di protezione - Finalità di tutela - Status giuridico di protezione - Valutazione delle incidenze di un piano o di un progetto - Principio di precauzione - Effetto cumulativo dei progetti - PROCEDURE E VARIE - Sussistenza di un inadempimento - Criteri di valutazione - Scadenza del termine fissato - Mutamenti successivamente intervenuti - Ininfluenza - Oggetto di un ricorso per inadempimento - Determinazione. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 13/12/2007, Causa C-418/04

RIFIUTI - Fanghi di depurazione e residui agroalimentari - Recupero mediante spandimento in agricoltura - Costituisce “trattamento” ai sensi dell’art. 49 delle N.T.A. del PAQE della Regione Veneto. T.A.R. VENETO, Sez. III - 12 dicembre 2007, n. 3963

ACQUA - Salvaguardia qualitativa delle acque destinate al consumo umano - Diniego di concessione edilizia - Zona di rispetto della sorgente - Art. 94, D. L.vo n. 152/2006 - URBANISTICA E EDILIZIA - Iniziative edificatorie - Limitazione del diritto di proprietà subordinata alla necessità di un adempimento preventivo (Piano attuativo) - L. n. 1150/1942 - ESPROPRIAZIONE - Vincolo espropriativo imposto dal PRG - Reviviscenza di una precedente destinazione - Limiti - Fattispecie: ex cava di argilla esclusa per le caratteristiche del sito dalla localizzazione del PEEP. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 10/12/2007 (C.C. 30/10/2007) Sentenza n. 6337

PROCEDURE E VARIE - RIFIUTI - Ricorso incidentale - Presupposti - Interesse all’impugnazione - Rapporto con l’impugnazione in via principale - Ricorso incidentale proposto dall’amministrazione resistente - Elusione della perentorietà dei termini - Principio di unilateralità dell’azione - Fattispecie in tema di autorizzazione prefettizia alla realizzazione di una discarica - Art. 27 d.lgs. n. 22/97 - Conferenza di servizi - Natura istruttoria - Inapplicabilità dei principi in materia di apporto volitivo delle amministrazioni partecipanti. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. I - 5 dicembre 2007, n. 12470

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Legittimazione ad impugnare atti amministrativi a tutela dell’ambiente - Condizioni - Salvaguardia dei beni di interesse storico-artistico - Rientra nel novero degli interessi ambientali - Momento costitutivo della formazione sociale - Esistenza di provvedimenti già adottati dall’amministrazione in ordine al bene oggetto di previsioni statutarie di tutela - Preclusione dell’intervento a tutela dello specifico bene - Esclusione - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Complessi monumentali di appartenenza pubblica - Attribuzione in uso a privati - Limiti - Art. 117 D.Lgs. n. 42/2004 - Fattispecie. T.A.R. EMILIA ROMAGNA, Parma, Sez. I - 4 dicembre 2007, n. 618

RIFIUTI - Termovalorizzatore - Procedimento autorizzatorio - Impugnazione - Proprietari delle aziende agricole situate entro l’area destinata a subire gli effetti negativi dell’impianto - Legittimazione - Sussistenza - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Convenzioni di competenza consiliare - Individuazione - Artt. 42 e 30 T.U.E.L.- Regione Piemonte - Artt. 19 e 10 L.R. n. 24/2002 - Potere surrogatorio provinciale -Potere di gestione, coordinamento e realizzazione degli interventi connessi - Artt. 6, c. 2 e 12, c. 4 L.R. n. 24/2004 - Individuazione del sito idoneo alla realizzazione dell’impianto di smaltimento e recupero dei rifiuti - Associazione d’ambito - Potere surrogatorio provinciale - Piano provinciale per la gestione dei rifiuti - Natura di strumento di pianificazione territoriale ai sensi dell’art. 20 L.R. Piemonte n. 40/1998 - Esclusione - V.I.A. - VAS - Dir. 2001/42/CE - “Modifiche minori” - Regime - Art. 7 D.Lgs. n. 152/2006 - Verifica preliminare - Discariche di rifiuti urbani e speciali - Misure di compensazione - Art. 16 L.R. Piemonte n. 24/2004 - Contributo a carico del soggetto gestore e a favore di comuni interessati - Pretese immediatamente esigibili dai privati danneggiati - Esclusione - Delibera di assunzione dei poteri surrogatori da parte della provincia - Competenza consiliare - Specifica localizzazione del termovalorizzatore - Competenza residuale della giunta - Smaltimento dei rifiuti - Termovalorizzatore - Impianto termico di produzione energetica - Funzione accessoria rispetto a quella di smaltimento - Impianto di incenerimento - Valutazione di impatto ambientale provinciale - L.R. Piemonte n. 40/1998. T.A.R. PIEMONTE, Sez. II - 1 dicembre 2007, n. 3607

FAUNA E FLORA - Uccisione e maltrattamento di animali - Elemento soggettivo - Individuazione - Rapporti con i reati previsti dagli artt. 727 e 638 c.p. - Art. 544 ter - Stato di necessità ex art. 54 cod. pen. - Configurabilità - Condizioni - Artt. 727 e 544 ter - Continuità normativa - Abolitio criminis della condotta - Esclusione - Rapporti tra gli artt. 727 e 638 c.p. - Bene protetto - Individuazione - Disciplina vigente - Reato a dolo specifico - Configurabilità. CORTE DI CASSAZIONE Sezione III Penale, 30 Novembre 2007 (Ud. 24/10/2007), Sentenza n. 44822

PROCEDURE E VARIE - Getto pericoloso di cose - Tentativo di percosse - "Ridimensionamento” del fatto nei suoi elementi soggettivi - Diversa qualificazione giuridica del fatto - Nullità della sentenza - Esclusione - Art. 674 cod. pen. - Difesa dell'imputato - Obbligo di correlazione tra accusa e sentenza - Rapporto di eterogeneità o incompatibilità sostanziale - Inammissibilità del ricorso - Effetti - Dichiarazione di cause di non punibilità - Esclusione - Art. 129 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE Sezione III Penale, 30/11/2007 (Ud. 24/10/2007), Sentenza n. 44815

INQUINAMENTO ACUSTICO - Tutela della quiete pubblica - Interesse prevalente sugli interessi commerciali dei pubblici esercizi - Limitazione degli orari di apertura - Legittimità - Ordinanza contingibile e urgente ex art. 54, c. 3, T.U.E.L.- Efficacia temporalmente limitata - Mancata previsione di una scadenza finale - Illegittimità. T.A.R. VENETO, Sez. III - 30 novembre 2007, n. 3807

LAVORO (diritto penale - prevenzione degli infortuni sul lavoro) - Procedura amministrativa di definizione delle contravvenzioni - Artt. 19 e ss. D.Lgs. n.758/1994 - Rapporti con l'oblazione speciale ex art. 162 bis c.p. - Estinzione delle contravvenzioni in materia di sicurezza e di igiene del lavoro. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 29/11/2007 (Ud. 24/10/2007), Sentenza n. 44369

VIA - Autorizzazione integrata ambientale - Concetto e natura dell’AIA - Differenza rispetto alla VIA - Autonoma impugnabilità - Fondamento - Art. 2, D.Lgs. n. 59/2005 - Impianto - Attività connesse - Identità di sito e identità di gestore. T.A.R. EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. I - 26 novembre 2007, n. 3365

URBANISTICA E EDILIZIA - Installazione di cartelloni pubblicitari - Autorizzazioni temporanee alla collocazione - Strumento pianificatorio - Mancata adozione del Piano generale degli impianti (ex art. 36 c. 8 d.lgs. n. 570/1993) - Diniego dell’autorizzazione - Legittimità - Duplice livello di intervento - Profili costituzionali - C.Cost. n. 355/2002. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA per la Regione siciliana del 21/11/2007 (C.c. 18/04/2007), Sentenza n. 1055

INQUINAMENTO ACUSTICO - L.R. Veneto n. 40/94 - Somministrazione al pubblico di alimenti e bevande - Adozione di criteri riduttivi dell’orario di chiusura, al fine di assicurare il rispetto, all’interno e all’esterno dei locali, della normativa in materia di inquinamento acustico - Legittimità - Prevalenza del diritto alla salute rispetto agli interessi di natura economica. T.A.R. VENETO, Sez. III - 20 novembre 2007, n. 3708

RIFIUTI - Bonifica e rimozione dei sedimenti - Gara di appalto - Iscrizione all’Albo nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti - Mera domanda di iscrizione - Equivalenza - Esclusione - Avvenuta comunicazione di accoglimento della richiesta - Sufficienza - Decorrenza dell'iscrizione - Dies a quo - Deliberazione favorevole della Sezione regionale dell’Albo sulle garanzie finanziarie prestate dall’impresa - APPALTI - Avvalimento - Art. 49 D.Lgs. n. 163/2006 - Eccezione al principio generale del possesso in proprio dei requisiti di qualificazione - Effettiva disponibilità dei mezzi dell’impresa avvalsa - Prova. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. I - 16 novembre 2007, n. 11322

PESCA marittima - Pesca con materie esplodenti - Leggi penali speciali - Concorso formale con altri reati - Configurabilità - Danneggiamento aggravato del “mare territoriale” - Delitto di ricettazione - Concorso formale tra la ricettazione ed il reato di messa in commercio del pescato illegittimamente acquistato - PROCEDURE E VARIE - Armi e materie esplodenti - Carattere della "micidialita" - Nozione - Accertamento sulla pericolosità. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 15/11/2007 (Ud. 12/10/2007), Sentenza n. 42109

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Interventi su beni immobili tutelati ai sensi del D.Lgs. n. 490/99 - Competenza esclusiva degli architetti - Art. 52 R.D. n. 2537/25 - Disapplicazione - Disparità di trattamento tra ingegneri civili italiani e ingegneri appartenenti a stati membri - Equiparazione sul piano comunitario dei titoli di ingegnere civile e architetto - Art. 3 Cost. - Dir. 348/85/CEE. T.A.R. VENETO, Sez. II - 15 novembre 2007, n. 3630

PROCEDURE E VARIE - Tutela dell’ambiente - Art. 117, secondo comma, lettera s, Cost - Competenza esclusiva dello Stato - Materia trasversale - Regioni ad autonomia speciale - Regione Siciliana - Artt. 14, lett. f), i) e n) e 17, lett. b) dello Statuto - Competenza esclusiva o concorrente regionale - Esclusione. CORTE COSTITUZIONALE, 14 novembre 2007 (ud. 5 novembre 2007), sentenza n. 380

PROCEDURE E VARIE - Ambiente - Riparto della competenza legislativa tra Stato e Regioni - Oggetto di tutela - Dichiarazione di Stoccolma - Disciplina unitaria e complessiva del bene ambiente - Valore primario e assoluto - Elevato livello di tutela inderogabile - Ambiente inteso come materia trasversale - Disciplina ambientale posta dallo Stato - Limite alla disciplina che le Regioni e le Province autonome dettano in altre materie di loro competenza - RIFIUTI - Disciplina normativa - Competenza esclusiva dello Stato - Art. 117, c. 2, lett. s, Cost. - Attribuzione alle Regioni (e alle Province autonome) di specifiche funzioni in materia - Art. 85 D.Lgs. n. 112/1998 - D.Lgs. n. 152/2006 - Discariche - Art. 8, c. 14, L.P. Trento n. 10/2004 - Illegittimità costituzionale - Art. 8, c. 15, L.P. Trento n. 10/2004 - Interpretazione - Movimentazione in sito dei rifiuti - Art. 193 D.Lgs. n. 152/2006 - Non lesività - AREE PROTETTE - ZPS E SIC - Individuazione e designazione - Distinzione - Designazione di ZPS - Intesa tra Provincia autonoma e Stato - Necessità - Art. 9, cc. 2 e 3 LP Trento n. 10/2004 - Illegittimità costituzionale - Zone a protezione speciale - L.P. Trento n. 10/2004, art. 9, c. 11 - Attribuzione al Presidente della Giunta del potere di interloquire con la Commissione europea - Contrasto con l’art. 1, c. 5 della L. n. 349/1986 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE, 14 novembre 2007 (ud. 5 novembre 2007), sentenza n. 378

RIFIUTI - Albo nazionale gestori ambientali - Art. 212 D.Lgs. n. 152/2006 - Parziale innovazione rispetto all’art. 30, c. 4 del D.Lgs. n. 22/97 - Bando di gara - Requisito dell’iscrizione all’albo delle imprese autorizzate al trasporto dei rifiuti non pericolosi ex D.M. 406/1998 - Sufficienza dell’iscrizione all’Albo dei Gestori Ambientali per l’esercizio dell’attività di raccolta e trasporto dei propri rifiuti non pericolosi come attività ordinaria e regolare - Esclusione - Ragioni. T.A.R. VALLE D'AOSTA - 14 novembre 2007, n. 137

PROCEDURE E VARIE - Provvedimenti amministrativi - Efficacia - Esecuzione immediata - Esistenza di altre impugnazioni pendenti - Decisione passata in giudicato - Arresto dell'esecuzione - Necessità - Esclusione - Processo amministrativo - Soggetti diversi dalle parti originarie - Legittimazione all'intervento volontario - Condizioni - Art. 22, c. 2, L. n. 1034/1971. CONSIGLIO DI STATO Sez.V, 13/11/2007 (C.C. 16/10/2007), Decisione n. 5810

RIFIUTI - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Effluenti gassosi - Disciplina applicabile - Fonti normative del diritto interno e del diritto comunitario - Emissioni operate in conformità delle autorizzazioni amministrative - Integrazione del reato di cui all'art. 674 c.p - Esclusione - Gestore degli impianti e obblighi di ragionevole attivazione - Sussistenza - Emissioni maleodoranti - Art. 674 c.p. e art. 844 c.c. - Excursus giurisprudenziale. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 12/11/2007 (Ud. 09/10/2007), Sentenza n. 41582

URBANISTICA ED EDILIZIA - Abuso edilizio - Ordinanza di demolizione - Decorso di un lungo periodo di tempo dalla commissione dell'abuso - Affidamento del privato sulla legittimità dell’opera - Esclusione - Necessità di specifica motivazione in ordine alla prevalenza dell’interesse pubblico al ripristino dell’assetto del territorio - Esclusione. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, sez. II - 8 novembre 2007, n. 6200

PESCA - Regolamento (CE) n. 27/2005 - Ripartizione dei contingenti di cattura tra Stati membri - Atto di adesione del Regno di Spagna - Fine del periodo transitorio - Esigenza di stabilità relativa - Principio di non discriminazione - Nuove possibilità di pesca - Ricevibilità. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 08/11/2007, C-141/05

INQUINAMENTO - Norme in materia ambientale - Valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente - Mancata trasposizione entro il termine prescritto - Inadempimento di uno Stato - Direttiva 2001/42/CE - PROCEDURE E VARIE - Mancato recepimento di direttive - Complessità della materia - Gisutificazione - Esclusione - Fondamento - Giurisprudenza. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. VIII, 08/11/2007, Causa C‑40/07

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Ambiente - Sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra - Piano nazionale di assegnazione di quote di emissioni della Germania - Misure di adeguamento a posteriori del numero di quote assegnate agli impianti - Decisione di rigetto della Commissione - Parità di trattamento - Obbligo di motivazione - Direttiva 2003/87/CE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 07/11/2007, Procedimento T-374/04

RIFIUTI - Ordinanza ex art. 14 D.Lgs. n. 22/97 - Competenza dirigenziale - Natura vincolata - Art. 21 octies L. 241/1990 - Attività di lavorazione e deposito di materiali edili - DIA presentata allo Sportello Unico Imprese - Sufficienza ai fini del recupero dei rifiuti - Esclusione - Comunicazione ex art. 33 D.Lgs. n. 22/97 - Trattamento di inerti su aree vincolare - Regione Toscana - Attività libera - Esclusione - Art. 13 regolamento attuativo L.R. n. 25/98. T.A.R. TOSCANA, Sez. III - 6 novembre 2007, n. 3580

RIFIUTI - Autorità d’Ambito - Art. 201 D.Lgs. n. 152/2006 - Procedure per il conferimento del servizio - D.M. 22164/2006 - Inapplicabilità - Art. 113 D.Lgs. n. 267/2000 - Gestione degli impianti - Erogazione del servizio - Modalità di conferimento - Esternalizzazione, “autoproduzione”, società mista - In house providing - Partecipazione pubblica totalitaria - Necessità - Esclusione - Giurisprudenza comunitaria - Società mista - Riconducibilità al modello dell’in house providing - Esclusione - Parere Cons. Stato n. 456/07 - Affidamento di servizi pubblici - Società mista - Compatibilità con il sistema comunitario - Condizioni. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 5 novembre 2007, n. 2511

URBANISTICA - Lottizzazione abusiva - Lottizzazione materiale e cartolare - Distinzione - Art. 18 L. n. 47/85 - Bene giuridico protetto - Individuazione - Destinazione a scopo edificatorio - Univocità degli elementi indiziari - Provvedimento di sospensione - Natura - Provvedimento cautelare a carattere vincolato - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 5 novembre 2007, n. 2493

CACCIA - Rinnovo della licenza di porto di fucile ad uso caccia - Diniego - Impugnazione - Associazioni venatorie - Intervento ad adiuvandum - Interesse azionato - Tutela e sviluppo dell’esercizio della caccia - Inammissibilità dell’intervento. T.A.R. SICILIA, Catania, Sez. II - 5 novembre 2007, n. 1801

INQUINAMENTO ACUSTICO - Disturbo delle occupazioni o del riposo delle persone - Non impedire al proprio cane di abbaiare - Disturbo di una persona - Art. 659 c.p. configurabilità - Esclusione - Rapporti di vicinato - Risarcimento del danno - Sussistenza - Art. 844 c.c.- Art. 672 c.p. ipotesi indicate al capo B - Natura - Configurazione - Fattispecie: cane lasciato chiuso in uno spazio aperto, ma recintato. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. I, 5 Novembre 2007 Sentenza n. 40502

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - Annullamento dei pareri paesaggistici in sanatoria - Provvedimenti consequenziali - Ripristino dello stato dei luoghi mediante ingiunzione di demolizione - Comunicazione di avvio del procedimento ex art.7 L. n.241/1990 - Necessità - Art.4, c. 1 bis D.M. n.495/1994, come mod. dal D.M. n.165/2002 (abrogazione per incompatibilità con una norma sopravvenuta di rango superiore) - Art.151 T.U. n.490/1999 oggi D. Lgs. n.42/2004. CONSIGLIO DI STATO Sez.VI, 02/11/2007 (C.C. 26/06/2007), Decisione n. 5682

AGRICOLTURA - Stabilimenti di molitura delle olive - Frantoi “riconosciuti” - Revoca del riconoscimento - Presupposti - Corretto funzionamento del regime comunitario di aiuti da concedere agli olivicoltori - Reg. C.E.E. n. 2261/1984 - Mancata installazione di un meccanismo di pesatura delle olive e del contatore elettrico distinto per l’impianto di triturazione - Inattendibilità della contabilità standardizzata di magazzino - Reg. CE n. 2366/1998. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 02/11/2007 (C.C. 26/06/07), Sentenza n. 5676

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Disciplina di installazione e mantenimento di impianti radio base per telefonia cellulare - Fissazione di limiti "diversi" di emissione - Tutela della salute pubblica - Competenza dell'Autorità comunale - Esclusione - Legge quadro n.36/2001 (protezione della popolazione dalle esposizione a campi elettromagnetici) - Parametri di esposizione e indici, oltre i limiti previsti a livello nazionale - Ripartizioni di competenze tra Stato ed Enti locali - Protezione delle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici - Corte costituzionale - Ricostruzione delle competenze - Strumenti di natura edilizia-urbanistica - Localizzazione - Compatibilità e limiti - C.d. uso del territorio - Principi e discipline applicabili. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 02/11/2007 (C.C.17/04/2007), Sentenza n. 5673

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Tutela ambientale, paesaggistico-territoriale - Rilascio del titolo abilitativo edilizio in sanatoria - Motivato dissenso - Sanatoria - Anteriorità dell'intervento abusivo rispetto al vincolo - Vincolo d'inedificabilità relativa - Obbligo di acquisire il parere - Annullamento delle autorizzazioni - Termine - Fase di comunicazione o notificazione - Computo - Esclusione - Nulla osta paesaggistico - Annullamento ministeriale - Limiti del controllo - Amministrazione comunale - Atti consequenziali al diniego di autorizzazione - Rinnovazione dell'istruttoria - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Atti discrezionali - Provvedimenti positivi - Motivazione - Necessità - Principi di trasparenza e buona amministrazione - Art. 3, c. 1 L. n. 241/90. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 02/11/2007 (C.C. 13/07/07), Sentenza n. 5669

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Regione Sardegna - Norme Tecniche di attuazione del Piano Paesaggistico regionale - Divieto di collocazione di cartelli e altri mezzi pubblicitari - Tutela generalizzata di tutto il territorio regionale - Illegittimità - L.R. Sardegna n. 8/2004 - Artt. 153 e 134 D.Lgs. n. 42/2004 - Cartellonistica dislocata lungo la viabilità principale della regione - Obbligo di rimozione - Illegittimità. T.A.R. SARDEGNA, Sez. II, 31 ottobre 2007, n. 2014

_{PROCEDURE E VARIE
- Processo civile art. 366 nuovo testo c.p.c.- Onere della specifica
indicazione di atti e documenti - Carenza - Ricorso per cassazione -
Inammissibilità - Questioni affrontate e decise dal giudice di merito -
Ricorso incidentale - Limiti - Fattispecie.

CORTE DI CASSAZIONE Sezioni Unite Civili, 31/10/2007 (Ud. 16/10/2007),
Sentenza n. 23019}

_{URBANISTICA E
EDILIZIA - Vincolo cimiteriale - Natura e finalità - Attività
edificatoria dei privati in prossimità dei cimiteri - Vincolo di
inedificabilità assoluta - Orientamenti giurisprudenziali -
Trasformazione di edificio preesistente - Demolizione radicale e
ricostruzione - Qualificazione dell’intervento - Ricostruzione - Piena
conformità di sagoma, volume, e superficie, tra il vecchio ed il nuovo
manufatto - Concetto di “recupero del volume preesistente” - Concetto
della “ristrutturazione edilizia” - Concetto di “nuova edificazione”-
D.p.r, 380/2001 mod. dall'art. 1 del d.lgs. n. 301/2002.

T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. IV, 31 ottobre 2007, n. 15615}

SALUTE - Gestione e sicurezza di un impianto sciistico - Lesioni riportate da uno sciatore che abbia praticato volontariamente il “fuori pista” in un passaggio pericoloso - Gestore e responsabile della sicurezza - Obbligo di porre ogni cautela per prevenire i pericoli - Elemento soggettivo - Colpa - PROCEDURE E VARIE - Giudizio di cassazione - Deduzioni in sede di legittimità - Nuova valutazione delle risultanze acquisite - Esclusione - Art. 606, c. 1, lett. e), cod. proc, pen., introdotta dall'art. 8 L. n. 46/2006. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. IV, del 26/10/2007 (UD.11/07/2007), Sentenza n. 39619

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Rivelazione del segreto d’ufficio da parte del pubblico ufficiale dietro compenso in denaro o altra utilità - Art. 326 c.p. - Fattispecie di cui al primo e al terzo comma - Differenze - Rivelazioni di notizie di cui sia stata vietata la divulgazione - Notizie coperte dal segreto di Stato - Art. 262 c.p. - Oggetto. CORTE DI CASSAZIONE Sezione Prima Penale, 25/10/2007 (Ud. 03/10/2007), Sentenza n. 39514

FAUNA E FLORA - AREE PROTETTE - Conservazione degli uccelli selvatici - Zone di protezione speciale - IBA 2000 - Valore - Qualità dei dati - Criteri - Potere discrezionale - Classificazione manifestamente insufficiente - Zone umide - Inadempimento di uno Stato - Direttiva 79/409/CEE - Allegato I. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 25/10/2007, Procedimento C-334/04

INQUINAMENTO ACUSTICO - Tutela della salute - Art. 117 Cost. - Potestà regolamentare regionale - L.r. Puglia n. 3/2002 - Zonizzazione acustica - Difetto - Applicabilità del criterio differenziale. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 24 ottobre 2007, n. 3656

ESPROPRIAZIONI - C.d. accessione invertita - Sopravvenuta inefficacia per decorso del suo termine finale della dichiarazione di pubblica utilità - C.d. pregiudizialità amministrativa - Risarcimento del danno ingiusto - Profili di giurisdizione. CONSIGLIO DI STATO Adunanza Plenaria, 22/10/2007 (C.C. 15/10/2007), Sentenza n. 12

URBANISTICA E EDILIZIA - Piano di recupero - Natura - Strumento di pianificazione urbanistica - Impugnazione - Termine di decadenza - Decorrenza - Fattispecie - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione rilasciata in emergenza occorsa in sede di esecuzione dei lavori ex art. 22 del d.p.r. n. 380/2001 - Ulteriore autorizzazione paesaggistica - Necessità - Esclusione - Tutela paesistico-ambientale nella L.R. Lombardia n. 18/1997 - Relazione dell’esperto ambientale. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 19/10/2007 (C.c. 10/07/2007), Sentenza n. 5457

DANNO AMBIENTALE - Legittimazione a ricorrere: Associazioni ambientalistiche, Enti locali e Privati - Differenze e limiti - RIFIUTI - PROCEDURE E VARIE - Localizzazione di una discarica di rifiuti - Legittimazione a ricorrere - Presupposti - Dimostrazione del danno - Fattispecie - Ricorso in appello - Parti costituite in primo grado - Omessa notificazione - Integrazione del contraddittorio - Art. 331 c.p.c. - L. n. 349/1986. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 19/10/2007 (Cc. del 26/06 e 13/09 - 2007) Sentenza n. 5453

DEMANIO MARITTIMO - Realizzazione di uno stabilimento balneare - Concessione di un’area demaniale marittima - Diniego - Interesse pubblico - Mantenimento della libera fruizione - Criteri per il rilascio delle concessioni - Posizione di diritto soggettivo - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 19/10/2007 (Cc. 05/06/2007), Sentenza n. 5452

AGRICOLTURA - Regime delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli - Art. 5 Reg. (CE) n. 800/1999 e s.m. (Reg. n.90/2001) - Deposito della dichiarazione di esportazione - Trasmissione mediante telecopia - Dichiarazione originale trasmessa successivamente. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 18/10/2007, Procedimento C‑464/06

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Area assoggettata a vincolo - Potenziale compromissione dei valori del paesaggio - Art. 181, c. 1, D.Lgs. n. 42/2004 - Configurabilità dell'illecito - Reato di pericolo - Effettivo pregiudizio per l’ambiente - Necessità - Esclusione - URBANISTICA E EDILIZIA - Domanda di condono - Sospensione del processo - Assenza dei presupposti di legge - Effetti - Nozione di pertinenza urbanistica e art. 817 cod. civ. - Opera pertinenziale - PROCEDURE E VARIE - Opera abusiva - Ordine di demolizione - Subordinazione della sospensione condizionale della pena alla demolizione - Funzione - Eliminazione delle conseguenze dannose del reato. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 16 Ottobre 2007 (Ud. 19/09/2007), Sentenza n. 38071

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Accesso alle informazioni ambientali - Art. 2, n. 5, D.Lgs. n. 195/2005 - Accesso alle analisi e ai dati di carattere economico e contabile - Limiti - Strumento di controllo sistematico e generalizzato sulla gestione dei procedimenti in itinere - Esclusione. T.A.R. LIGURIA, Sez. I - 12 ottobre 2007, n. 1759

CAVE E TORBIERE - Ripristino ambientale di una cava - Convenzione per lo sfruttamento e ripristino ambientale - Difetto dell’attività istruttoria e mancanza delle modalità operative delle prescrizioni - Ordinanza del dirigente del Settore Urbanistica - Annullamento. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 11/10/2007 (C.C. 12/06/2007), Sentenza n. 5335

RIFIUTI - Obbligo di ripristino ambientale - Decorrenza di un lungo lasso di tempo - Responsabilità dell’inquinamento - Esenzione - Esclusione - Verifica - Mancata eliminazione degli effetti inquinanti - Continuità sostanziale con le disposizioni pregresse - Cagionamento o pericolo d’inquinamento - Bonifica - Condotta omissiva a carattere permanente - Disciplina applicabile ratione temporis vigente - Obbligo di bonifica - Inadempimento - Reato omissivo di pericolo presunto - D.M. 471/1999 - D.lgs n. 22/1997 - D. Lgs n. 152/2006. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, del 09/10/2007 (C.C. 15/05/2007), Sentenza n. 5283

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Nulla osta paesaggistico - Provvedimento di annullamento - Natura - Comunicazione o notificazione - Termine - Funzione - PROCEDURE E VARIE - Appello - Contenuti della sentenza appellata - Riproposizione degli originari motivi - Proponibilità - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, del 09/10/2007 (C.C. 04/05/2007), Sentenza n. 5237

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Danno causato da pubblici dipendenti - Rapporto organico fra l'attività del dipendente e la P.A. - Responsabilità civile della P.A. - Configurabilità - Elementi - Nesso di causalità fra il comportamento e l'evento dannoso - Finalità coerenti con le mansioni - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Civile Sez. III, 08/10/2007 (Ud. 25/5/2007), Sentenza n. 20986

LAVORO - Lavoratori a tempo determinato - Perdita della capacità lavorativa specifica per colpa del datore di lavoro - Responsabilità civile per infortunio sul lavoro o malattia professionale - Esonero - Presupposti - Sistema antinfortunistico - Risarcimento per la perdita di chance - Onere della prova - Nesso causale - Art. 10 D.P.R. n. 1124/1965 - Art. 2087 c.c.. CORTE DI CASSAZIONE Sezione Lavoro, dell'8 ottobre 2007 (Ud. 30/05/2007), Sentenza n. 21014

INQUINAMENTO - Bonifica e interventi temporanei - Competenza regionale - Siti di interesse nazionale - L. n. 179/2002 - Artt. 242 e 252 del D.Lgs. n. 152/2006 - Competenza statale - MISE - Presupposti - Contaminazioni repentine - Art. 240 d.lgs. n. 152/2006 - Imposizione della MISE in caso di contaminazioni pregresse, senza adeguata motivazione - Illegittimità - Prescrizioni particolarmente onerose - Istruttoria - Valutazione del rapporto costi/benefici - Necessità - VIA - Barriera fisica di confinamento delle acque di falda contaminate di profondità superiore a 10 m - Sottoposizione a VIA - Necessità - Art. 23, punto 15 del d.lgs. n. 152/2006 - Dighe - Sviluppo in profondità piuttosto che in altezza - Irrilevanza. T.A.R. SARDEGNA, Sez. II - 8 ottobre 2007, n. 1809

CACCIA - Approvazione del piano faunistico - Competenza - Consiglio regionale - L.R. Veneto n. 50/93, art. 8 e 1/07, art. 4 - Modifiche apportate della Giunta regionale - Limiti. T.A.R. VENETO, Sez. II - 8 ottobre 2007, n. 3192

URBANISTICA E EDILIZIA - Denuncia di inizio attività (D.I.A.) - Decorrenza del termine di 30 giorni - Effetti - Potere di controllo delle attività edilizie - Artt. 23 e 27, c. 1 D.P.R. n. 380/2001 - Art. 21 bis L. n. 1034/1971 - Mutamenti di destinazione d’uso di immobili o loro parti - Trasformazione di una porcilaia in abitazione privata - Ristrutturazione edilizia - Esclusione - Modificazione edilizia con effetti incidenti sul carico urbanistico - L. R. Campania n. 19/2001 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Esercizio del potere di autotutela - “Dequotazione” dei vizi procedimentali e formali - Tutela giurisdizionale del terzo - Poteri del giudice amministrativo - Caso di attività vincolata e provvedimento discrezionale - Differenza - L. n. 241/1990. TAR CAMPANIA - Napoli, Sez. VII, 04 Ottobre 2007 (C.c. 20/06/2007), n. 8951

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistica - Valutazione della compatibilità paesistica degli interventi edilizi - Amministrazione comunale - Soprintendenza - Poteri e limiti - Potere di annullamento attribuito alla Soprintendenza - Riesame complessivo delle valutazioni tecnico-discrezionali - Esclusione - Mero controllo di mera legittimità - Giurisprudenza - Art. 159 D. L.vo n. 42/2004. TAR CAMPANIA - Napoli, Sez. VII, 04 Ottobre 2007 (C.c. 11/07/2007), n. 8944

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistica - Annullamento - Esercizio del potere - Termine - Natura - D. L.vo n. 490/1999 - Poteri di controllo - Suggerimento di modifiche progettuali - Esclusione - Valutazione della compatibilità paesistica degli interventi edilizi - Competenza comunale - Provvedimento di amministrazione attiva - Provvedimenti vincolati e discrezionale - Differenza - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Omissione di formale comunicazione dell’avvio del procedimento - C.d. conoscenza aliunde - Meccanismi procedurali alternativi - Principio del raggiungimento dello scopo della norma violata - PROCEDURE E VARIE - Annullabilità del provvedimento amministrativo in violazione di norme sul procedimento - Limiti - Attività vincolata della P.A. - Poteri del giudice - Verifica d’ufficio del raggiungimento dello scopo - Attività discrezionale - Domanda riconvenzionale, debitamente notificata alla controparte - Necessità - Esclusione - Artt. 7 e 21 octies, c. 2, L. n. 241/1990 e s.m.. T.A.R. CAMPANIA - Napoli, Sez. VII, 04 Ottobre 2007 (11/07/2007), n. 8943

V.I.A. - Valutazione di incidenza ambientale - Piano o progetto su un sito protetto - Necessità - Direttiva 92/43/CEE - FAUNA E FLORA - Conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche - Istituzione e gestione delle zone appartenenti alla rete europea Natura 2000 - PROCEDURE E VARIE - Inadempimento di uno Stato - Obbligo di dimostrare l'esistenza dell'inadempimento contestato - Onere della prova - Art. 6, n. 3, direttiva 92/43 - Parte soccombente e condanna alle spese - Art. 69, n. 2, del regolamento di procedura. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. IV, 04/10/2007, Procedimento C-179/06

AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Regimi di aiuti comunitari - Seminativi - Pagamenti compensativi per il ritiro dalla produzione - Calcolo della superficie massima - Sistema integrato di gestione e di controllo - Strutture agricole - Regimi di aiuto comunitari - Art. 7, n. 6, reg. (CEE) n. 1765/92 - Art. 9, n. 2, reg. (CEE) n. 3887/92. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 04/10/2007, Procedimento C-192/06

AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Carne bovina - Premi per il mantenimento delle vacche nutrici - Campagna di commercializzazione - Vacca nutrice sostituita da giovenca pregna - Domanda di premio - Diritto - Presupposti - Reg. n. 805/68 e n. 2222/96 - Diritti al premio in una campagna di commercializzazione - Domanda respinta - Principio della proporzionalità - Reg. n. 1244/82 e (CEE) n. 714/89 - Diritti al premio - Sospensione biennale - Effetti - PROCEDURE E VARIE - CORTE DI GIUSTIZIA DELLE C.E. - Poteri del giudice del rinvio - Disposizione derogatoria - Complesso delle circostanze debitamente motivate - Caso eccezionale - Applicazione restrittiva - Regg. n. 3886/92 e n. 2311/96. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE C.E., Sez. I, 04/10/2007, Procedimento C‑375/05

CONSUMATORI - Credito al consumo - Diritto del consumatore di procedere contro il creditore nell’ipotesi di mancata esecuzione o di esecuzione non conforme del contratto relativo ai beni o ai servizi finanziati dal credito - Presupposti - Menzione del bene o del servizio finanziato nell’offerta di credito - Apertura di credito con possibilità di far uso del credito concesso in momenti differenti - Possibilità, per il giudice nazionale, di rilevare d’ufficio il diritto del consumatore di procedere contro il creditore - Direttiva 87/102/CEE - Dir. 98/7/CE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE C.E., Sez. I, 04/10/2007, Procedimento C‑429/05

INQUINAMENTO ACUSTICO - Immissioni sonore - Procedimento avviato dall’ente locale per la verifica del rispetto dei limiti - Utilizzabilità dell’accertamento tecnico condotto nel corso di un procedimento penale alla presenza dei rappresentanti della società interessata - Fondamento - Segreto istruttorio - Art. 329 c.p.p.. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 3 ottobre 2007, n. 8851

APPALTI - Dichiarazioni sostitutive - Disposizioni in materia di documentazione amministrativa - Prescrizioni dei bandi - Certificazione semplificata e sostitutiva - Certificazione rilasciata dall'I.N.P.S., dall'I.N.A.I.L. e dalla Cassa edile - Dichiarazione sostitutiva - DURC (documento unico di regolarità contributiva) - Disciplina - Autocertificazioni - D.P.R. n. 445/2000 - Procedura e contenuto. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA per la Regione Siciliana, 3 Ottobre 2007 (C.c. 21/02/2007), Decisione n. 911

ESPROPRIAZIONE - Dichiarazione di pubblica utilità - Annullamento giurisdizionale - Richiesta di risarcimento del danno - Quantificazione - Somme annualmente rivalutate - Competenza - Giudice amministrativo - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - URBANISTICA E EDILIZIA - Dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità delle opere - Annullamento - Effetti - Occupazione “usurpativa e occupazione appropriativa - Distinzione - Occupazione usurpativa - Illecito permanente. T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI, Sez. V, 03 Ottobre 2007 (C.c. 05/07/2007), Sentenza n. 8822

AREE PROTETTE - Valutazione di incidenza - DPR n. 357/1997 e ss.mm. - Inclusione dei pSIC - Autonomia dal titolo giuridico sottostante alla formazione del progetto - Principio del tempus regit actum - Principio del tempus regit actionem - Individuazione - Modifiche al D.P.R. n. 357/1997 per effetto del D.P.R. n. 120/2003 - Applicabilità dello jus superveniens ad un procedimento avviato nel vigore della disciplina anteriore - Incidenze significative - Adeguata istruttoria - Regione - Mancata o tardata emanazione delle regole di carattere procedurale e applicativo - Operatività delle norme in materia - Danno da ritardo - Misure di mitigazione - Definizione da parte dell’autorità competente - Obiettivi di conservazione dell’area tutelata. T.A.R. CALABRIA, Catanzaro, Sez. I - 1 ottobre 2007, n. 1420

VIA - Realizzazione di opere pubbliche - Legge Merloni - Triplice livello di progettazione - Preliminare, definitiva ed esecutiva - Prescrizioni conseguenti alla procedura di VIA - Recepimento in sede di progetto definitivo - Necessità. T.A.R. EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. II - 26 settembre 2007, n. 2206

RIFIUTI - Impianti di incenerimento e coincenerimento - Accesso alle informazioni ambientali - Dir. 76/2000 e d.lgs. n. 133/2005 - Domande di nuova autorizzazione - Pubblicazione preventiva - Varianti progettuali per le sole opere civili - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 25 settembre 2007 (C.C. 13/04/2007), Sentenza n. 4934

RIFIUTI - Comitato nazionale dell’albo delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti - Del . 12.12.2001 - Professionisti idonei a qualificare l’impresa per la gestione dei rifiuti - Mancata inclusione dei biologi - Illegittimità. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. II bis - 20 settembre 2007, n. 9172

FAUNA E FLORA - AREE PROTETTE - ZPS - Conservazione degli habitat naturali - Fauna e flora selvatiche - Zona di protezione speciale “Valloni e steppe pedegarganiche" - Inadempimento di uno Stato - Art. 4, n. 4, Direttiva 79/409/CEE - Art. 6, n. 2, Direttiva 92/43/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 20/09/2007, causa C-388/05

VIA - FAUNA E FLORA - AREE PROTETTE - ZPS valutazione della loro incidenza - Conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche - Conservazione degli uccelli selvatici - Valutazione dell’impatto ambientale di lavori di adattamento di piste da sci» - Inadempimento di uno Stato - Direttiva 92/43/CEE - Direttiva 79/409/CEE - Parco Nazionale dello Stelvio. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 20/09/2007, causa C-304/05

URBANISTICA E EDILIZIA - Impianto di distribuzione del carburante - Localizzazione - Autorizzazione cd. petrolifera - D.Lgs. n. 32/98 - Distanze minime da rispettare - L. R. Lazio n.8/2001 - Interpretazione giuridica. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 19/09/07 (C.C. 20/03/2007) Sentenza, n. 4887

AGRICOLTURA - Deliberata emissione nell’ambiente di organismi geneticamente modificati - Art. 95, n. 5, CE - Disposizioni nazionali che derogano a una misura di armonizzazione giustificate da nuove prove scientifiche nonché da uno specifico problema di uno Stato membro - Principio del contraddittorio - Ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado - Direttiva 2001/18/CE - Decisione 2003/653/CE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Tribunale Sez. III, 13/09/2007, Sentenza C‑439/05 P e C‑454/05 P

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Accesso - R.I.Na. s.p.a. - Certificazioni rilasciate su nave battente bandiera straniera - Possibilità di ricondurre l’ente certificatore alla nozione di “pubblica amministrazione” ex art. 22 L. n. 241/1990 - Esclusione - Navi - Sicurezza - Stato di bandiera - Rilascio di certificazione mediante affidamento ad organismi riconosciuti - Stato costiero - Poteri di controllo - Certificati emessi da altri Stati - Rilevanza - Riferibilità allo Stato costiero dell’attività amministrativa sottostante alla certificazione - Esclusione. T.A.R. LIGURIA, Sez. I - 12 settembre 2007, n. 1569

ESPROPRIAZIONE - Dichiarazione di pubblica utilità - Termini dei lavori e delle espropriazioni - Mancata previsione - Indefettibilità della fissazione - Previsione in atti successivi della procedura - Insufficienza - Conseguenze - Tesi della “carenza di potere in concreto” - Giurisdizione del G.A. Apposizione del vincolo espropriativo - Indennizzo espropriativo - Classificazione urbanistica e c.d. edificabilità "di fatto" - PROCEDURE E VARIE - Dichiarazione di pubblica utilità - Immissione in possesso - Lavori ultimati a termine ampiamente decorso - Giurisdizione. T.A.R. CAMPANIA - Napoli, Sez. V, 12 Settembre 2007, (05/07/2007) n. 7553

ENERGIA - Impianti alimentati da fonti rinnovabili - D.Lgs. n. 387/2003 - Porcedimento autorizzatorio - Subprocedimento inteso alla verifica di assoggettabilità alla VIA - Art. 18, c. 3 - Conferenza di servizi - Onere collaborativo dell’interessato. T.A.R. PUGLIA, Bari, Sez. III - 11 settembre 2007, n. 2107

ACQUA - Risorse idriche - Aree di salvaguardia ex art. 94 D.Lgs. n. 152/2006 - Mancata individuazione da parte della regione - Estensione della zona di rispetto - 200 metri. T.A.R. PUGLIA, Bari, Sez. III - 11 settembre 2007, n. 2108

PESCA - Regione Veneto - Acquacoltura - Pesca professionale - Distinzione - Acquacoltura - Licenza di pesca di tipo “A” - Necessità - Esclusione. T.A.R. VENETO, Sez. II - 10 settembre 2007 ,n. 3001

VIA - ENERGIA - Costruzione ed esercizio di impianti di potenza superiore a 300 MW termici - L. 55/2002 - Autorizzazione unica - Esito positivo della VIA - Condizione essenziale - Autonoma impugnazione del decreto di VIA favorevole - Possibilità - Art. 1, c. 3 L. 55/2002- Autorizzazione unica - Amministrazione procedente - Obbligo di acquisire il parere del comune e della provincia nel cui territorio ricadono le opere - Non attiene al distinto procedimento di VIA - Estensione ad altri enti - Esclusione - Ragioni - Autorizzazione Integrata ambientale - D.Lgs. n. 59/2005 - Art. 17 - Disciplina transitoria - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - BAT - Discrezionalità tecnica dell’amministrazione - Censurabilità - Limiti - VIA - Incidenza sui valori ambientali e interesse all’esecuzione dell’opera - Giudizio comparativo - Discrezionalità amministrativa - Sindacato giurisdizionale - Limiti - Art. 1, c. 1 L. 55/2002 - Termine del 31/12/2003 - Superamento per effetto dell’art. 1 sexies, c. 8 della L. n. 290/2003. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 7 settembre 2007, n. 5773

URBANISTICA E EDILIZIA - Accesso agli atti (L. n. 241/90) - Proprietari dei terreni soggetti alla disciplina della pianificazione urbanistica - Atti richiesti in copia - Relazione di accompagnamento al PRG - Rilascio - Stima del fabbisogno dei vani e indicazione dei vani realizzabili. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 6/9/2007 (c.c. 21/04/2006), Sentenza n. 4689

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - PROCEDURE E VARIE - Azione di annullamento proposta unitamente ad un ricorso per l’esecuzione del giudicato - Esame di entrambe le domande - Necessità - Conversione del rito - Riesercizio del potere di annullamento di autorizzazione paesaggistica a seguito di giudicato - Termine di sessanta giorni - Osservanza - Necessità - Decorrenza - Individuazione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 4 settembre 2007, n. 4632

INQUINAMENTO - Industrie insalubri - Installazione nell’abitato - Limiti - Industria insalubre di prima e di seconda classe - Prova del nocumento. T.A.R. UMBRIA - 4 settembre 2007, n. 661

INQUINAMENTO IDRICO - Acque reflue - Scarico in pubblica fognatura - Impianto per la lavorazione degli agrumi - Sanzione penale - Fondamento - Lesione dell’interesse della P.A. - Fattispecie - Tutela delle acque - Controllo preventivo - Scarichi di acque reflue industriali e immissione occasionale - Differenza - Disciplina degli scarichi - Scarico discontinuo di reflui e scarico occasionale - Differenza - Immissione occasionale di acque reflue industriali - Nozione legislativa di scarico - D.Lgs. n. 152/1999 - D.Lgs. n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 3 settembre 2007 (Ud. 8/6/2007), sentenza n. 33787

RIFIUTI - Modifica strutturale di un impianto di trattamento rifiuti - Variazione dell’impianto - Ampliamento delle tipologie di rifiuti - Nuova autorizzazione - Necessità - Verifica dell’incidenza dell’impianto sulla complessiva attività di smaltimento dei rifiuti - Necessità - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 31/08/2007 (C.C. 12/01/2007), Sentenza n. 4531

RIFIUTI - Discariche - Atto di indirizzo del consiglio provinciale - Sospensione delle autorizzazioni in attesa dell'adozione degli atti di programmazione di settore - Illegittimità - Ingiustificato arresto procedimentale - Art. 2 L. 241/2007 - Art. 97 Cost. T.A.R. PUGLIA, Sez. I - 28 agosto 2007, n. 3111

V.I.A. - D.P.R. 12/4/1996 - Regione Siciliana - Art. 91, L.R. n. 6/91 - Verifica di assoggettamento a procedura di VIA - Silenzio assenso - Operatività - Annullamento postumo in via di autotutela - Presupposti - Nuova disciplina ex art. 32 D.Lgs. n. 152/2006 - Silenzio inadempimento - Fattispecie: Trivellazioni in Val di Noto. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 20 agosto 2007, n. 1971

V.I.A. - Procedimento di verifica ex art. 10 d.P.R. 12 aprile 1996 - Avvio del progetto alla procedura di VIA ordinaria - Preavviso di rigetto - Necessità - Esclusione - Ragioni - Obbligo motivazionale - Individuazione - Procedimento amministrativo - Richiesta di riesame di un pronunciamento della P.A. - Silenzio assenso - Operatività - Esclusione - Atto confermativo e atto meramente confermativo. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 20 agosto 2007, n. 1959

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Procedimento amministrativo - Conferenza di servizi decisoria - Dissenso manifestato dalla Regione - Ente titolare di competenze in materia di salute e governo del territorio - Art. 117 c. 3 Cost - Remissione della decisione alla Conferenza Stato-Regioni - Necessità - Art. 14 quater, c. 3 L. 241/1990. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 13 agosto 2007, n. 3068

V.I.A. - Impianto di trattamento di rifiuti pericolosi - Autorizzazione - Omissione della procedura di V.I.A. - Proprietario di un’abitazione limitrofa all’impianto - Risarcimento del danno biologico-esistenziale e del deprezzamento subito dall’immobile - Violazione di legge - Indebolimento della tutela prevista per i beni della vita individuali e collettivi - Scelte ambientali - Principi della precauzione e dell’azione preventiva - V.I.A. intervenuta in fase successiva all’autorizzazione di un impianto di trattamento di rifiuti - Effetto sanante - Esclusione - Giudizio risarcitorio - Estromissione del titolare dell’autorizzazione - Esclusione - Ragioni - Misure inibitorie - Sopravvenuta impossibilità di adozione - Ristoro sostitutivo - Risarcimento. T.A.R. LOMBARDIA, Brescia, sez. I - 11 agosto 2007, n. 726

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Protocollo d’intesa ANCI e Ministero delle Comunicazione del 17 dicembre 2003 - Valore vincolante - Fondamento - Art. 5 D.Lgs. n. 259/2003. T.A.R. CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 9 agosto 2007, n. 899

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Associazioni riconosciute ex art. 13, L. n. 349/1986 - Legittimazione a ricorrere avverso atti a contenuto urbanistico - Sussistenza - Presupposti - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Valore ambiente - Tutela costituzionale - Conseguenze in termini di individuazione di standard di tutela uniformi sull’intero territorio nazionale, incidenti sulle competenze legislative regionali. T.A.R. LIGURIA, Sez. I - 1 agosto 2007, n. 1426

CACCIA - PROCEDURE E VARIE - Opposizione alla sospensione della licenza di porto di fucile per uso caccia - Giurisdizione del giudice ordinario - caccia esercitata in forma diversa da quella prescelta - Art. 22L. 24/11/1981, n. 689 - Artt. 23,31 e 32, L. 11/02/1992, n. 157. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sezioni Unite, 25 luglio 2007, (Ud. 3/7/2007), n. 16411

PROCEDURE E VARIE - Ricorso straordinario al Capo dello Stato - Opposizione - Trasposizione in sede giurisdizionale - Passaggio dal ricorso straordinario alla sede giurisdizionale - Effetti - Dimezzamento dei termini - Esclusione - Notifica e deposito del ricorso - Distinzione processuale - Provvedimenti illegittimi - Azione risarcitoria - Termine di prescrizione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 24/07/2007 (c.c. 17/10/2006), Sentenza n. 4136

CONSUMATORI - Contratti viaggi vacanze “tutto compreso” - C.d. “pacchetto turistico o package” (d.lgs. n. 111/1995 ora trasfuso negli artt. 82 ss. d.lgs. n. 206/2005 (c.d. Codice del Consumo) - Causa concreta - Finalità turistica o scopo di piacere - Irrealizzabilità per sopravvenuta impossibilità di utilizzazione della prestazione - Risoluzione - Distinzione dai contratti di: organizzazione, intermediazione e viaggio - Elemento di qualificazione - L. n. 1084/1977 - Totale impossibilità sopravvenuta della prestazione - Impedimento assoluto ed oggettivo, a carattere definitivo - Natura - Effetti - Estinzione dell'obbligazione e risoluzione del contratto - C.d. sinallagma funzionale - Impossibilità parziale - Natura - Effetti - Riduzione della controprestazione o al diritto al recesso - Sopravvenuta impossibilità della esecuzione della prestazione - PROCEDURE E VARIE - Impossibilità sopravvenuta totale della prestazione (art. 1463 c.c.) - Definizione - Impossibilità parziale (art. 1464 c.c.) - Definizione - Effetti - Differenza - Ricorso per cassazione - Elementi indispensabili - Requisito dell'esposizione sommaria dei fatti - Mancanza - Inammissibilità - Art. 366 c.p.c.. CORTE DI CASSAZIONE Civile Sez. III, 24/07/2007 (Ud. 22/03/2007), Sentenza n. 16315

APPALTI - Affidamento degli appalti pubblici - Fuoriuscita di un’impresa da un’a.t.i. (senza l’ingresso, al suo posto, di un’impresa nuova) - Possesso dei requisiti - Principio di immodificabilità soggettiva dei partecipanti - Finalità - Fattispecie: aggiudicazione definitiva appalto per lavori stradali, recesso di un’impresa dall’a.t.i. ed intestazione della sua quota di partecipazione all’impresa o alle imprese rimanenti - Art.13, c. 5-bis, l. n.109/94. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 23/07/2007 (C.C. 12/06/2007), Sentenza n. 4101

INQUINAMENTO - Siti di interesse nazionale - Bonifica - Art. 252 d.lgs. n. 152/2006 - Coordinamento interministeriale - Conferenza di servizi - L. n. 241/90, art. 14 ter, c. 6 bis - Provvedimento finale - Adozione - P.A. responsabile del procedimento - Determinazioni della conferenza e atto conclusivo - Impugnazione - Prescrizioni - Natura - Espressione di indirizzo politico - Esclusione - Competenza - Costi e oneri di bonifica - Imposizione a carico del proprietario o del detentore del fondo - Responsabilità e apporto causale all’inquinamento - Accertamento - Necessità - Inquinamento diffuso - Impossibilità dell’accertamento - Bonifica a carico della P.A. - Azione di arricchimento - Partecipazione al procedimento del titolare di diritti reali sul fondo - Necessità - D.Lgs. n. 152/06 - D.Lgs. n. 22/97 - Mutamento della norma regolatrice del potere amministrativo - Ius superveniens - Situazioni giuridiche definite - Intangibilità - Disciplina transitoria - Art. 264, lett. i) d.lgs. n. 152/2006 - Principio “chi inquina paga” - Introduzione formale nell’ordinamento - Accollo indifferenziato delle attività e degli oneri di bonifica - Preventivo accertamento della responsabilità per l’inquinamento - Art. 253 D.Lgs. n. 152/06 - Art. 17 D.Lgs. n. 22/97 - Responsabilità del proprietario del suolo - Responsabilità aquiliana - Proprietario incolpevole - Onere reale - Incremento di valore del fondo bonificato - Autore dell’inquinamento - Effettivo costo di bonifica - Interesse partecipativo al procedimento - Titolare di diritti reali sull’area - Acquisto in epoca successiva agli interventi di bonifica - Privilegio in favore dell’amministrazione - Limiti - Obblighi di intervento sorti in epoca successiva all’acquisto - Preventiva identificazione del responsabile dell’inquinamento - Recupero delle somme - DANNO AMBIENTALE - Responsabile dell’inquinamento - Responsabilità extracontrattuale soggettiva ex art. 2043 c.c. - Artt. 311 e 242 d.lgs. n. 152/06 - Responsabilità da posizione - Responsabilità imprenditoriale da danno all’ambiente - Responsabilità oggettiva ex artt. 2050 e 2051 c.c. - Esclusione - Ragioni - Criterio di strict liability, contrapposto al sistema di due care - Bonifica ambientale - Accollo delle spese a carico delle imprese - Relazione con i suoli - Responsabilità sociale delle imprese - Tutela dell’ambiente e della salute - Art. 32 Cost. - Libertà di iniziativa economica e d’impresa - Punto di equilibrio - Rapporto tra indagine scientifica e poteri politici o amministrativi - Istruttoria tecnica - Interventi ministeriali - Limiti - Analisi dei contaminanti - Mancanza di parametri normativi - Integrazione amministrativa - Modalità - Procedimento di bonifica e M.I.S.E. - Differenza - Progetto di bonifica approvato - Modifiche - Condizioni - Fattispecie: imposizione di un sistema di barrieramento fisico in luogo di quello idraulico già approvato - Sedimenti contaminati - Natura di RIFIUTO anteriormente alla loro asportazione - Esclusione - Classificazione di un rifiuto come pericoloso - Livello di concentrazione delle sostanze pericolose - Predeterminazione - Interferenze decisionali ministeriali - Illegittimità - Gestione dei rifiuti prodotti nel corso delle opere di bonifica - Autorizzazione unica - Caratterizzazione dei suoli - Frazioni granulometriche. T.A.R. SICILIA, Catania, Sez. I - 20 luglio 2007, n. 1254

URBANISTICA E EDILIZIA - Piscina in zona a “protezione integrale” - Autorizzazione paesaggistica - Diniego - Illegittimità - Concreta vulnerazione ai valori paesaggistici - Necessità - Difetto di motivazione - Principio di proporzionalità - Disparità di trattamento - Fattispecie - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Concreta vulnerazione ai valori paesaggistici - Principio di proporzionalità - Disparità di trattamento - Art. 97 Cost. - L. n. 241/1990 - Dlgs. N. 42/2004. T.A.R. CAMPANIA - Napoli, Sez. VI, 18/07/2007 (13/06/2007), n. 6770

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Emissioni - Procedimento autorizzatorio - Art. 269, c. 3 D.Lgs. n. 152/2006 - Meccanismo devolutivo in caso di inerzia dell’autorità competente - Formazione del silenzio - Preventiva attivazione della procedura di competenza ministeriale - Necessità. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 18 luglio 2007, n. 1824

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Elettrodotti - Costruzione elettrodotto - Permesso di costruire - Necessità - Esclusione - Perseguimento di interessi generali - Incolumità pubblica - Garanzia - Osservanza delle regole tecniche - Fattispecie - URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione di un traliccio per un elettrodotto - Disciplina applicabile. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III Penale, 18/07/2007 (Ud. 29/05/2007), Sentenza n. 28514

URBANISTICA E EDILIZIA - Nozione di pertinenza - Concetto urbanistico di pertinenza - Configurabilità - Pertinenza urbanistica e pertinenza civilistica - Differenza - D.P.R. n. 380/2001 - Art. 817 cod.civ.- Elemento distintivo tra la parte e la pertinenza - Congiunzione fisica - Collegamento funzionale - Art.44 lett. b) D.P.R. n. 380/2001 - Momento di cessazione della condotta criminosa - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Zone paesisticamente vincolate - Tutela - Reato di pericolo astratto - Art. 181 D. L.vo n. 42/2004 - Configurabilità dell'illecito - Presupposti - PROCEDURA E VARIE - Reato permanente - Cessazione processuale della permanenza - Dies a quo - Decorrenza della prescrizione. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 18 luglio 2007 (U.p. 29/05/2007), Sentenza n. 28504

AREE PROTETTE - ZPS e ZSC - Decreto Ass. reg. Territorio ed Ambiente Sicilia 3 aprile 2007 - Esclusione delle ZPS e ZSC dal novero delle aree protette - Sottrazione al sistema sanzionatorio penale di condotte che fuori dal territorio siciliano rientrano in fattispecie di reato - L. 394/91 - Invasione competenze statali - Accoglimento domanda di sospensione. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 17 luglio 2007, ord. n. 1434

URBANISTICA E EDILIZIA - Rilascio della concessione edilizia - Ritardato pagamento del contributo - Sanzione pecuniaria - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Esclusione - Ratio - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Contratto di garanzia c.d. autonoma - Garanzia "a semplice richiesta" del creditore garantito - Onere di diligenza - Limiti - Obbligazioni “portable” - Termine di adempimento - Preventiva doverosa escussione del fideiussore - Necessità - Esclusione - Artt. 1936 ss. cod. civ.. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 16/7/2007 (c.c. 19/12/2006), Sentenza n. 4025

V.I.A. - Modifica sostanziale di attività già esistente - Sottoposizione a valutazione di impatto ambientale - Art. 1, c. 2 D.P.C.M. n. 377/1988 - Art. 6 c. 7 D.P.C.M. 27 dicembre 1988. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 13 luglio 2007, n. 2749

INQUINAMENTO - Prodotti fitosanitari - Sostanza attiva paraquat - Autorizzazione all'immissione in commercio - Procedura d'autorizzazione - Protezione della salute umana e degli animali - Fattispecie - Dir. 91/414/CEE - Dir. 2003, 2003/112/CE - AGRICOLTURA - FAUNA E FLORA - Prodotti fitosanitari - Animali esposti esposti al paraquat - Sofferenze o dolori inaccettabili - Soglia - Dimostrazione - Necessità - Direttiva 91/414. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sentenza del Tribunale Sez. II, 11/07/2007, causa T-229/04

INQUINAMENTO - Bonifica - Art. 17 D.Lgs. n. 22/1997 - Artt. 240 e ss. D.Lgs. n. 152/2006 - Interventi di recupero ambientale - Proprietario o gestore dell’aera interessata non responsabile dell’inquinamento - Obbligo di procedere agli interventi di bonifica - Esclusione - Accertamento della responsabilità - Interventi di messa in sicurezza - Finalità - D.Lgs. n. 152/2006 - Livelli differenziati di contaminazione - CSC e CSR - Disciplina. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. II - 10 luglio 2007, n. 5355

URBANISTICA E EDILIZIA - Abusivismo edilizio - Disagiate condizioni economiche e sociali - Scriminante dello stato di necessità - Inammissibilità - Tutela del paesaggio e dell'ambiente - Prevalenza - Applicabilità estensiva del concetto di danno alla persona - Effettiva sussistenza dei requisiti dell'esimente - Limiti - Demolizione del fabbricato abusivo - Poteri del Giudice - Acquisizione del bene al patrimonio comunale - Disciplina - Sospensione condizionale della pena - Condotta del condannato - Demolizione avvenuta dopo il decorso del termine - Effetti - PROCEDURA E VARIE - Sequestro preventivo - Acquisizione del bene al patrimonio comunale - Revoca del sequestro del bene - Avente diritto - Individuazione - Inammissibilità del ricorso - Manifesta infondatezza - Prescrizione - Interruzione - C.d. diritto alla controprova - Requisiti - Art. 606 1° c. lett. d) e s.m. - 495 c. 2° c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 10/07/2007 (Ud. 29/05/2007), Sentenza n. 28499

PROCEDURE E VARIE - Provvedimenti cautelari - Sospensioni di atti ad efficacia generale - Limiti soggettivi - Efficacia erga omnes - Fattispecie : sospensione del DM 25/03/2005 che ha estromesso dal novero delle aree protette le zone SIC e ZPS. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 9 luglio 2007, n. 6586

CACCIA - Comitato tecnico faunistico venatorio provinciale - Composizione - L.R. Campania n. 8/1996 - Mutamento della composizione del CTFVN - Decadenza del componente riferibile alle associazioni non più rappresentate a livello nazionale - Esclusione. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. I - 9 luglio 2007, n. 6587

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Contraffazione opere d'arte - Venditori e commercianti - Rilascio di attestati di autenticità e provenienza delle opere - Obbligo - Opere di autori viventi o la cui esecuzione non risalga ad oltre cinquanta anni - Reato di contraffazione di opere d'arte - Condotte illecite (di contraffazione, alterazione, commercio etc.) - Produzione o riproduzione di opere grafiche a tiratura limitata - Firma stampata - Diritti morali di opere non autentiche - Riproduzione - Esclusione - Diritti patrimoniali sulle opere originali - Necessità - L. n. 633/1941, Disciplina sul diritto d'autore e s.m.. - Opere d'arte - Codice dei beni culturali e del paesaggio - Passaggio tra nuova e vecchia disciplina - Diritto patrimoniale d'autore dalla direttiva CEE n. 93/98 - D.Lgs. n. 490/1999 - D.Lgs. n. 42/2004. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 9 luglio 2007, (Ud. 13/03/2007), Sentenza n. 26072

INQUINAMENTO ACUSTICO - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Industria insalubre di prima classe (carrozzeria) - Danno e pericolo per la salute pubblica - Ordinanza di cessazione dell'attività - Natura - Ordinanza ex art. 38 L. n. 142/1990 - Esclusione - Ordinanza ex art.t. 216 e 217 T.U.L.San. - Fondamento. T.A.R. VENETO, Sez. III - 6 luglio 2007, n. 2290

CACCIA - Tutela degli uccelli migratori - Interesse di rilievo nazionale e sovranazionale - L. n. 157/1992 e dir. n. 79/409/CEE - Livello di protezione - Evoluzione - Zone di protezione lungo le rotte di migrazioni - Individuazione - Termine di cui alla L. 157/92 - Acquisizione di nuovi dati scientifici - Adeguamenti della prima mappatura - Obbligo - Valichi montani - Piani faunistico-venatori provinciali - L.R. Lombardia n. 26/1993, mod. dalla L.R. 19/2006 e 5/2007 - Cancellazione del termine finale - Coordinamento normativo - Zone di protezione lungo le rotte di migrazione - Istanza di ampliamento della misure di tutela - Soggetti abilitati - Associazioni ambientaliste - Rientrano - Contributo scientificamente qualificato - Necessità. T.A.R. LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 6 luglio 2007, n. 595

PROCEDURE E VARIE - Azione popolare - Natura sostitutiva o suppletiva - Presupposti - Inerzia degli amministratori locali - Perseguimento di posizioni contrastanti con quella espressa dall’amministrazione - Azione correttiva - Vulnus del principio di rappresentatività - ASSOCIAZIONI - Strutture territoriali - Autonoma legittimazione processuale - Difetto. T.A.R. EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. I - 6 luglio 2007, n. 1618

AREE PROTETTE - ZPS - Delimitazione ad opera delle Regioni - Sentenza Corte di Giustizia CE 20 marzo 2003 - Parere Commissione 14/12/2007 - Art. 30, c. 9 ter legge Regione Calabria n. 10/2003 - Parere vincolante di un organo del Consiglio regionale - Contrasto con il diritto comunitario - Inconfigurabilità. T.A.R. CALABRIA, Catanzaro, Sez. II - 5 luglio 2007, n. 929

URBANISTICA E EDILIZIA - Centro storico - Piano di recupero senza demolizioni - Avvenuta demolizione dell'edificio in corso d'opera - Richiesta di concessione in sanatoria - Oneri urbanistici - Oblazione - Natura - Effetti - Violazioni edilizie - Richiesta in sanatoria - Azione penale - Sospensione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 5/07/07 (C.C. 19/12/2006), Sentenza n. 3821

V.I.A. - RIFIUTI - Valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti - Recupero dei rifiuti - Realizzazione della “terza linea” dell’inceneritore di rifiuti di Brescia - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - DANNO AMBIENTALE - URBANISTICA ED EDILIZIA - Inizio attività della «terza linea» di un inceneritore - Pubblicità della domanda di autorizzazione - Comunicazione - Osservazioni - Inadempimento di uno Stato (Repubblica italiana) - Direttive 75/442/CEE, 85/337/CEE e 2000/76/CE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 5 luglio 2007, causa C‑255/05

ENERGIA - Tassazione dei prodotti energetici e dell’elettricità - Quadro comunitario - Ambito di applicazione della direttiva - Oli minerali - Oli lubrificanti destinati ad essere impiegati per fini diversi dall’utilizzazione come carburante per motori o come combustibile per riscaldamento - Esclusione - Abrogazione della direttiva 92/81/CEE - Direttiva 2003/96/CE - Regime nazionale d’imposizione. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. III, 5/07/2007, procedimenti riuniti C‑145/06 e C‑146/06

APPALTI - Soggetto aggiudicatario - Ammissione alla gara - Illegittimità - Posizione di contro interessato - Legittimazione processuale - Limiti - Licitazione privata - Interesse ad impugnare l’ammissione alla gara dell’altro concorrente - Artt. 37-bis e segg. l. n. 109/94 - Comunicazione dell’avvio della procedura negoziata - Atto dovuto - Impugnazione - Lettera di invito - Offerta economicamente più vantaggiosa - Cd. confronto a coppie - Funzione - Metodo aggregativo compensatore di cui all’allegato B del D.P.R. n. 554/1999. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 5/07/07 (c.c. 4/5/07), Sentenza n. 3814

LAVORO - Infortuni sul lavoro - Incidente verificatosi per mera curiosità - C.d. rischio elettivo - Indennizzabilità - Esclusione - Fattispecie - Nozione di rischio elettivo - Individuazione - Criteri - Distinzione del rischio elettivo dall'atto lavorativo compiuto con colpa. CORTE DI CASSAZIONE Sezione Lavoro, 04/07/2007 (ud. 8/5/2007), Sentenza n. 15047

INQUINAMENTO - Serbatoi interrati - D.lgs. 152/99 e d.m. 471/99 - Sostanze inquinanti - Idrocarburi totali - Piombo tetraetile - Concentrazioni massime ammissibili - Parametri aggiuntivi introdotti dalla Regione - Illegittimità. T.A.R. VENETO, Sez. III - 2 luglio 2007, n. 2114

URBANISTICA E EDILIZIA - Titolo abilitativo alla costruzione - Verifica dei presupposti - Comune - Valutazione dei dati tecnici previsti ai fini del rilascio del certificato di abitabilità - Possibilità - Sottotetto - Qualificazione - Caratteristiche oggettive - Destinazione potenziale - Intento dichiarato dal privato di destinazione più ristretta - Irrilevanza. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. II - 29 giugno 2007, n. 6382

AGRICOLTURA - Regime delle restituzioni all'esportazione per i prodotti agricoli - Regolamento (CEE) n. 3665/87 - Produzione della prova dell'esportazione dei prodotti - Produzione della prova equivalente - Art. 47, n. 3 - Riconoscimento d'ufficio come prova equivalente di documenti giustificativi non collegati ad una domanda espressa di riconoscimento dell'equivalenza - Non applicazione all’esportazione diretta - Modalità procedurali nazionali - Obblighi che incombono alle autorità nazionali competenti. CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA' EUROPEA - Sez. III, 28 Giugno 2007, procedimento C-1/06

AREE PROTETTE - FAUNA E FLORA - Conservazione degli uccelli selvatici - Zone di protezione speciale - IBA 98 - Valore - Qualità dei dati - Criteri - Margine di valutazione - Insufficienza manifesta della classificazione in numero e in superficie - Direttiva 79/409/CEE - Inadempimento di uno Stato (Spagna). CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA' EUROPEA - Sez. II, 28 Giugno 2007, causa C‑235/04

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - ARIA - Emissioni di particelle prodotte dai veicoli con motore diesel - PROCEDURE E VARIE - Ravvicinamento delle legislazioni - Disposizioni nazionali in deroga - Rigetto da parte della Commissione di un progetto di decreto che anticipa l’abbassamento del valore limite comunitario delle emissioni di particelle prodotte da taluni veicoli nuovi con motore diesel - Obbligo di diligenza e di motivazione - Specificità del problema del rispetto da parte dello Stato membro notificatore dei valori limite comunitari di concentrazione di particelle nell’aria ambiente - Dec. 2006/372/CE. CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA' EUROPEA - Tribunale di 1° Sez. IV, 27 Giugno 2007, causa T‑182/06

RIFIUTI - Situazioni di emergenza - Provvedimenti adottati dal commissario delegato - Attribuzione della competenza al TAR Lazio - Art. 3, cc. 2-bis, ter e quater del d.l. n. 245/2005, introdotti dalla legge di conversione n. 21/2006 - Contrasto con gli artt. 3, 125, 24, 25, 111 Cost., nonché con l’art. 23 dello Statuto siciliano - Questione di legittimità costituzionale - Infondatezza. CORTE COSTITUZIONALE, 26 giugno 2007 (ud. 18 giugno 2007), sentenza n. 237

APPALTI - Associazioni - Scelta del contraente con la pubblica amministrazione - Competizione tra soggetti a connotazione imprenditoriale (nella specie, cooperative sociali) e ONLUS - Impossibilità - Illegittima ammissione di associazioni di volontariato - Successiva revoca - Ditta che sarebbe risultata aggiudicataria - Risarcimento del danno relativo alla fase precontrattuale. T.A.R. VENETO, Sez. I - 25 giugno 2007, n. 2034

ENERGIA - Impianti eolici - Autorizzazione alla realizzazione - Proprietario frontista - Legittimazione a ricorrere - Interesse personale attuale e concreto - Sussistenza - VIA - Determinazione di non necessità - Rilievi critici formulati nel rapporto istruttorio - Fattispecie: Parco eolico di Scansano. T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 25 giugno 2007, n. 939

RIFIUTI - Terre e rocce da scavo - Livello di contaminazione - Accertamento - Modalità - Ripristino ambientale - Gestione dei rifiuti - Fattispecie: riutilizzo di terre e rocce da scavo per il riempimento di una cava e ripristino ambientale - D.M. n. 471/1999 - PROCEDURE E VARIE - Inizio delle operazioni di analisi dei campioni - Avvertimento della facoltà di farsi assistere da un tecnico di fiducia - Necessità - Omissione - Effetti - Nullità degli atti per violazione dei diritti della difesa. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 23/06/2007 (Ud. 10/05/2007), Sentenza n. 22038

RIFIUTI - Trasporto illecito (culpa in vigilando) - Omissione - Responsabilità - Natura - Art. 256, c. 2 D. Lgs. n. 152/2006 - PROCEDURE E VARIE - Misure cautelari reali - Procedimenti di impugnazione - Fumus commissi delicti - Valutazione degli elementi. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 22/06/2007 (Cc 18/05/2007), Sentenza n. 24736

APPALTI - Disciplinare di gara - Omessa indicazione in lettere ed in cifre del prezzo complessivo - Esclusione - Illegittimità - Tutela dell’interesse pubblico - Principi di buona fede e di tutela dell’affidamento. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 21/06/2007 (C.C. 27.6.2006), Sentenza n. 3384

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Art. 87 d.lgs. n. 259/2003 - Procedimento per autorizzazione all'installazione di impianti radioelettrici - Previsione di diverso onere di pubblicità in ragione di potenza, tipo e portata dell'impianto - Irragionevolezza - Esclusione. CORTE COSTITUZIONALE, 21 giugno 2007 (ud. 18 giugno 2007), Ordinanza n. 232

RIFIUTI - Abbandono e deposito incontrollato - Rimozione dei rifiuti abbandonati in un'area di pertinenza aziendale o dell'ente - Ordinanza del Sindaco - Omissione - Effetti - Responsabilità dei "titolari di imprese" o dei "responsabili di enti" - Legale rappresentante - Responsabilità - Individuazione - Reato a consumazione istantanea - Fattispecie: incarico ricevuto successivamente alla commissione del reato - Art. 51, 2° c. D. Lgs. n. 22/1997 (oggi art. 256, c. 2° D. Lgs n. 152/2006) - Art. 14 D. Lgs. n. 22/97 (oggi c. 3° 'art. 255 D. L.vo n. 152/06). CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 21/06/2007, (Ud. 15/05/2007), Sentenza n. 24477

RIFIUTI - Attività siderurgiche e metallurgiche - Materie prime secondarie - Artt. 183, lett. q) e 181 lett. u) D.Lgs. n. 152/2006 - Residuo di produzione - Sottoprodotto - Elemento di valutazione del giudice - Dir. 75/442 (oggi 2006/12/CE). CORTE DI CASSAZIONE Sez. III Penale, 21/06/2007 (Ud. 15/05/2007), Sentenza n. 24471

RIFIUTI - AGRICOLTURA - Fertilizzanti non conformi alla legge (differenza con disciplina dei rifiuti) - Repressione delle frodi nella preparazione e nel commercio di prodotti agrari e di sostanze di uso agrario - Trasmissione degli atti al Prefetto competente - Obbligo - L. n. 748/1984 - Art. 1, D.P.R. n. 571/1982 - Art. 11 l. n. 748/1984. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 21 Giugno 2007 (Ud. 15/05/2007), Sentenza n. 24468

RIFIUTI - Regolare e costante tenuta degli albi e dei registri - Diritto iscrizione nel registro - Mancato o ritardato pagamento dei diritti annuali - Effetti - Sospensione dell'iscrizione - Imprese soggette alla procedura semplificata e/o ordinaria di autorizzazione - Iscrizione - Necessità. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 21/06/2007 (Ud. 15/05/2007), Sentenza n. 24467

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Regione Veneto - Sentenza TAR Veneto n. 1735/2005 - Abrogazione della L.R. n. 27/93 per effetto dell’entrata in vigore del d.P.C.M. 8 luglio 2003 - Conflitto di attribuzione - Inammissibilità. CORTE COSTITUZIONALE, 21 giugno 2007 (ud. 8 giugno 2007), sentenza n. 222

RIFIUTI - Cavi composti da rame e da PVC - Fili di cablaggio - Esportazione in Cina a fini di recupero - Condizioni - Voce GC 020 - Regolamento (CEE) n. 259/93 - RIFIUTO misto - Combinazione di due sostanze figuranti nella lista verde di rifiuti - Mancata inclusione di tale rifiuto misto in detta lista - Conseguenze. CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA' EUROPEA Sez. I, 21 giugno 2007, procedimento C‑259/05

AGRICOLTURA - ZOOTECNIA - Alimentazione animale - Candida guilliermondii - Direttiva 2004/116/CE - Allegato della direttiva 82/471/CEE - Mancato recepimento entro il termine stabilito - Inadempimento da parte di uno Stato. CORTE DI GIUSTIZIA C.E. Sez. VIII, 21 Giugno 2007, causa C‑339/06

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - BOSCHI E FORESTE - Nozione di bosco - Aree assimilate al bosco - Presupposti - Art. 2 c. 6 d.lgs. n. 227/2001 - Reato di cui agli art. 44 letto c) d.P.R. n. 380/2001 e 142 lett. g) del d. lgs. n. 42/2004 - PROCEDURE E VARIE - Misure cautelari reali - Sequestro preventivo nella fase delle indagini preliminari - Mantenimento del sequestro - Presupposti - Limiti - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 20/06/2007, (Cc 10/05/2007), Sentenza n. 24258

URBANISTICA E EDILIZIA - INQUINAMENTO AMBIENTALE - Funzione pianificatoria dell’Amministrazione comunale - Governo del territorio - Verifica di fattori inquinanti o di mero disagio per la popolazione - Competenza - Sussistenza - Fattispecie - Pianificazione urbanistica - Ripubblicazione del piano - Presupposti - Rielaborazione complessiva - Mutamento delle caratteristiche essenziali - Violazione dell’affidamento sull’edificabilità delle aree - Motivazione analitica delle scelte amministrative - Necessità - Limite. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 19/06/2007 (C.c. 13/03/2007), Sentenza n. 3300

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Muro di sostegno in area vincolata - Permesso di costruire - Necessità - Art. 146 D.L.vo 42/2004 (“Codice Urbani”) - Opera pertinenziale - Esclusione - Art.3, lett.e.1) del D.P.R. 380/2001 - Muro di recinzione e muro di sostegno - Distinzione e funzione. T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. VI, 19 giugno 2007 (C.C. 30/05/2007), n. 6205

ENERGIA - Impianti eolici - Localizzazione - Destinazione agricola dell’area interessata - Compatibilità. T.A.R. UMBRIA - 15 giugno 2007, n. 518

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Legittimazione ad impugnare atti amministrativi - Presupposti - Stabilità e rappresentatività - Comitati - Forme associative temporanee - Legittimazione a ricorrere avverso atti di localizzazione di impianti per il trattamento e lo smaltimento di rifiuti - Difetto - RIFIUTI - Discariche - Proprietario frontista - Legittimazione a ricorrere avverso il provvedimento di approvazione dell’opera - Prova del danno - Necessità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 14 giugno 2007 (C.C. 04/05/2007), sentenza n. 3192

FAUNA E FLORA - PROCEDURE E VARIE - Tutela della fauna - Violazione delle disposizione in materia di tutela dell'ambiente dall'inquinamento, della flora, della fauna e delle aree protette - Sanzione - Opposizione - Competenza - Tribunale - Giudice di pace - Esclusione - L. R. Lazio n.17/1995 - Art.22-bis L. n.689/1981 - Art. 98 D. L.vo n. 507/1999. CORTE DI CASSAZIONE Civ. Sez. II, 14/06/2007 (Ud. 17/04/2007), Sentenza n. 13976

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Governo del territorio - Regolamento edilizio comunale - Competenze dei Comuni - Principio di ragionevolezza - Competenze urbanistico-edilizie - Tutela della salute - Localizzazione degli impianti di telefonia mobile - Divieto d’installazione su specifici edifici - Legittimità - Regolamento comunale - Prescrizione generalizzate di distanze minime - Indebito impedimento - Art. 8, 6° c., L. n. 36/2001. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 13 Giugno 2007, (C.C. 30/01/2007) Sentenza n. 3160

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico-ambientale - Opera edilizia in zona vincolata - Diniego di sanatoria - Motivazione succinta - Illegittimità - Esclusione - Fondamento - L. n. 1497/1939 - Art. 9 Cost. - Area compromessa da preesistenti realizzazioni - Nuove costruzioni - Ulteriore deturpazione - Maggiore tutela - Necessità - URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione abusiva - Sanatoria - Parere della commissione edilizia - Tutela paesistica - Motivazione scarna e sintetica - Sufficienza - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Concessione edilizia in sanatoria - Iniziativa ad istanza di parte - Rigetto dell'istanza - Avviso dell'inizio del procedimento - Necessità - Esclusione. TAR CAMPANIA Napoli, Sez. IV, 13 Giugno 2007 (C.C. 23/05/ 2007), n. 6142

ESPROPRIAZIONE - Vincoli preordinati all'espropriazione o comportanti l'inedificabilità - Tutelare del proprietario - Incidenza dei vincoli "su beni determinati" - Disciplina della decadenza - Potestà conformativa della proprietà - Rapporti tra strumenti urbanistici, generale ed attuativo - Funzioni del P.R.G. - Art. 2 L. n. 1187/1968 - Verde pubblico attrezzato - Destinazione di un'area privata - Vincolo di carattere espropriativo - Effetti - URBANISTICA E EDILIZIA - Destinazione dell’area a parcheggio pubblico - Vincolo preordinato ad esproprio - Configurazione - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Silenzio dell'amministrazione - Obbligo di provvedere - Nota avente un contenuto chiaramente soprassessorio ed elusivo dell'obbligo di provvedere - Proposizione del ricorso - Art. 2 l. n. 205/2000. T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. VIII, 13 giugno 2007, (C.C. 30 aprile 2007) n. 6110

APPALTI - Bando di gara - Inosservanza delle prescrizioni del bando - Mancata indicazione del prezzo complessivo - Esclusione - Illegittimità - Irregolarità non inficiante - Determinabilità dalla presentazione delle offerte - Presupposti - Percentuale di ribasso - Criterio per la determinabilità - Presentazione delle offerte - Esclusione dalla gara - Presupposti - Fattispecie. T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. VIII, 13 giugno 2007 (C.C. 14/05/2007), n. 6098

RIFIUTI - Responsabilità per realizzazione e gestione di discarica abusiva - Amministratori o liquidatori della società - Prodotti contenenti amianto - Costituiscono tecnicamente "rifiuti" - Carattere di pericolosità - Discarica abusiva di rifiuti pericolosi - Condotta di gestione - Permanenza nel reato - Concetto - PROCEDURE E VARIE - Struttura del reato permanente - Art.158 c.p. - Prescrizione del reato - Motivazione della sentenza - Completezza e correttezza - Requisiti - Rinnovata valutazione - Esclusione - Reato permanente - Momento della cessazione. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 12 Giugno 2007 (Ud. 27/03/2007) Sentenza n. 22826

SALUTE - Integratori alimentari - Presenza di erbe non ammesse dal Ministero della Salute rilevabile dalle etichette - Sequestro e divieto di commercializzazione - Analisi di laboratorio - Necessità - Esclusione - Pericolo per la salute pubblica - Motivazione specifica - Necessità - Esclusione - Limitazione all’uso commerciale - Provvedimento amministrativo generale - Idoneità - Riserva assoluta di legge - Inconfigurabilità. T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 12 giugno 2007, n. 860

INQUINAMENTO - Bonifica - Art. 17 D.Lgs. n. 22/97 - Questione di legittimità costituzionale - Eccesso di delega - Manifesta infondatezza - Determinazioni sulla tipologia di interventi di M.I.S.E. - Variazioni - Approfondita motivazione e adeguata istruttoria - Art. 1, cc. 1 e 2 L. n. 241/1990 - Prescrizioni - Canone di proporzionalità nell’esercizio dell’azione amministrativa - Osservanza - Necessità - Acque trattate nel corso di un intervento di bonifica - Limiti di emissione applicabili - D.lgs. n. 152/1999 - D.M. 471/1999 - Destinazione delle acque: scarico in corpo idrico superficiale o reimmissione in falda. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 11 giugno 2007, n. 2248

INQUINAMENTO ACUSTICO - Poligoni di tiro gestiti dal Tiro a segno nazionale - Natura - Opere esclusivamente interessate da installazioni e attività militari - Non rientrano - Contenimento dell’inquinamento acustico - Preventivo raccordo con l’amministrazione militare - Necessità - Esclusione - Piano di zonizzazione acustica - Atto di pianificazione - Controversie - Controinteressati - Individuabilità - Esclusione - Piano di risanamento - Art. 7 L. n. 447/1995 - Specifica approvazione consiliare - Necessità. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. I - 11 giugno 2007, n. 4957

PROCEDURE E VARIE - Rinuncia al ricorso - Dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse - Requisiti formali - Mancata costituzione dell’appellato - Art. 46, r.d. n. 642/1907 - Rinuncia al ricorso non notificata ad una parte non costituita - Effetti. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 8 Giugno 2007, (Ud. 22/05/2007) Sentenza n. 3048

URBANISTICA E EDILIZIA - Permesso di costruire - Natura - Rilascio - Presupposti e verifiche obbligatorie - Idoneo titolo - Necessità - Disponibilità dell’area - Relazione qualificata a contenuto reale con il bene - Acquisizione in via postuma - Ininfluenza - Riscontro di legittimità - Criterio del “tempus regit actum” - PRG - Integrazione della pianificazione territoriale ed urbanistica con la programmazione commerciale - Decorrenza del termine - Effetti - Pianificazione territoriale ed urbanistica - Localizzazioni attività produttive - Destinazione d’uso - Art.11 c. 1, D.P.R. n.380/2001 - Art.6 D.Lvo n°114/98 - Art.4, c. 1, L.R.Piemonte n°28/99. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 8 Giugno 2007, (C.C. 16/01/2007) Sentenza n. 3027

URBANISTICA E EDILIZIA - PRG - Vincoli espropriativi decaduti - Reiterazione dei vincoli scaduti - Limiti - Decadenza dei vincoli preordinati all’espropriazione o comportanti l’inedificabilità - Disciplina - Vincolo conformativo preminentemente ambientale - Specifica motivazione - Obbligo - Esclusione - Fattispecie - L. n.1187/1968 - D.M. 2 aprile 1968 - Variante di un piano regolatore - Casi in cui necessita un’apposita motivazione - Specifiche aspettative in capo ai rispettivi titolari - PROCEDURE E VARIE - Annullamento dell’atto - Interesse all’impugnazione - Necessità. CONSIGLIO DI STATO Sez. IV, 8 Giugno 2007, (C.C. 16/01/2007) Sentenza n. 3025

AGRICOLTURA E ZOOTECNIA - Scadenza di un affitto rurale - Acquisto transitorio di un quantitativo di riferimento da parte di un concedente che non è produttore di latte e che non intende diventarlo - Trasferimento, nel più breve termine possibile, del quantitativo di riferimento ad un produttore, mediante un organismo statale deputato alle vendite - Regolamento (CEE) n. 3950/92, mod. dal regol. (CE) n. 1256/1999, Art. 7, n. 2. CORTE DI GIUSTIZIA UE Sez. V, 7 giugno 2007, Sentenza n. C 278/06

CACCIA - Ordinanza sindacale - Divieto di caccia su porzione del territorio comunale - Timore di possibili violazioni delle distanze di sicurezza di cui all’art. 21 della L. n. 157/1992 - Pericolo generico e non attuale - Usurpazione di competenze regionali e provinciali. T.A.R. UMBRIA - 5 giugno 2007, n. 498

RIFIUTI - AGRICOLTURA - Sansa e acque di vegetazione delle olive - Qualifica di rifiuti - Condizioni di esclusione dalla categoria di rifiuti - Utilizzazione agronomica irriguo o fertirriguo - Stoccaggio delle acque di vegetazione - Preventiva comunicazione al sindaco - Obbligo - Art. 6, L. n.574/96 - artt. 38, 59 c. 11 ter e 2 lett. n bis D.L.vo 152/99; Artt. 112, 137 co. 14 e 74 lett. p) D.L.vo 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 5/06/2007 (Ud. 27/03/2007) Sentenza n. 21777

DEMANIO MARITTIMO - Perimetrazione - Assenza di situazione di oggettiva incertezza - Emergenze catastali - Idoneo supporto istruttorio - Circostanze che rendono incerto il confine tra beni privati e beni demaniali - Esempi. T.A.R. CALABRIA, Catanzaro, Sez. II - 4 giugno 2007, n. 675

RIFIUTI - Materiali da demolizioni edilizie - Deposito temporaneo - Mancata riutilizzazione - Natura di rifiuto - Integrazione del reato di deposito incontrollato - Sussistenza - D.Lgs. 22/1997 - D.Lvo n.152/2006 - Terreno in affitto - Smaltimento illecito di rifiuti - Responsabilità personale dell’affittuario - Culpa in vigilando - Responsabilità del proprietario - INQUINAMENTO - Degrado ambientale connesso all'abbandono dei rifiuti - Costituzione di parte civile - Proprietari limitrofi - Legittimità - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 04/06/2007 (Ud. 26/01/2007), Sentenza n. 21677

ACQUA - Inquinamento idrico - Scarichi - Laguna di Venezia - Disciplina speciale - DD.MM. 9.2.99 e 3.7.99 - Parametri delle acque di attingimento superiori ai valori limite - Utilizzo tale da non determinare variazioni nella qualità dell’acqua di attingimento - Possibilità di scarico in laguna - Esclusione. TAR VENETO, Sez. III - 4 Giugno 2007, n. 1753

RIFIUTI - Scarti di lavorazione del legno - Sottoprodotti industriali - Esclusione - PROCEDURE E VARIE - Indagini preliminari - Sequestro preventivo eseguito da ufficiali di P.G. - Situazione di urgenza - Art.321 co.3 bis cpp - Misura cautelare - Verifica delle condizioni di legittimità - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, dell'1 Giugno 2007 (CC. 20/04/2007), Sentenza n. 21625

URBANISTICA E EDILIZIA - Lottizzazione abusiva - Confisca dei terreni - Acquisizione delle aree e degli immobili al patrimonio disponibile comunale - Piano di recupero dell'area - Effetti - Reato di lottizzazione abusiva - Sanatoria delle violazioni edilizie - Estinzione del reato - Esclusione - Art. 36 Testo Unico Edilizia n. 380/2001 (art. 13 L. n. 47/1985) - Confisca giudiziale e confisca amministrativa - Differenza - Confisca giudiziale e potestà comunale - Retro-trasferimento della proprietà in favore dei privati destinatari dell'ordine di confisca - Limiti e condizioni - Trasferimento di proprietà - Natura contrattuale a titolo oneroso - PROCEDURE E VARIE - Confisca di un’opera abusiva - Natura non sanzionatoria della demolizione - Fondamento - Estinzione del reato per prescrizione - Patteggiamento ex art.444 cod. proc. pen. - Terzi acquirenti in buona fede - Lottizzazione abusiva - Confisca giudiziale - Funzione - Piano di recupero dell'area - Giudicato sopravvenuto - Revoca - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, del 29 Maggio 2007 (Ud. 12/04/2007), Sentenza n. 21125

RIFIUTI - Discarica abusiva - Confisca dell'area appartenente appartenga ad una società - Conseguenze patrimoniali - Realizzazione e/o gestione - Decisione emessa ai sensi dell'art. 444 c.p.p. - Confisca dell'area - Art. 51, c. 3, del D.Lgs. n. 22/1997 (disposizione attualmente trasfusa nell'art. 256, 30 c., del D.Lgs. n. 152/2006 - PROCEDURE E VARIE - Giudice di merito - Decisione di condanna definitiva - Modifica in sede esecutiva - Esclusione - Principio di intangibilità del giudicato. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 29 Maggio 2007, (Ud. 27/02/2007), Sentenza n. 21120

ACQUE - Nozione di acque reflue industriali - Disciplina applicabile - Art. 2, lett. h) del d. lgs. n. 152/1999, come mod. dal d. l.vo n. 258/2000 ora art. 74, c. 1 lett. h) d. Lgs. n. 152/2006 - Disciplina degli scarichi - Scarico discontinuo di reflui e scarico occasionale - Differenza - INQUINAMENTO - Nozione di acque reflue industriali - Fattispecie: versamento di sostanza chimica allo stato liquido destinata a fissare le fibre d'amianto che componevano la copertura di un capannone industriale. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 29 Maggio 2007 (Ud. 12/04/2007), Sentenza n. 21119

URBANISTICA E EDILIZIA - Nozione di “pertinenza urbanistica” - Relazione "di servizio" con la costruzione preesistente - Fattispecie - Nozione dei "c.d. volumi tecnici" - Inutilizzabilità né adattabilità ad uso abitativo - PROCEDURE E VARIE - Prescrizione - Rinvii disposti su richiesta dell'imputato e del difensore, non per esigenze di acquisizione della prova né a causa del riconoscimento di termini a difesa Sospensione. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 29/05/2007 (Ud. 12/04/2007), Sentenza n. 21111

INQUINAMENTO IDRICO - Acque tutela dall'inquinamento - Scarico da cartiera - Degrado di un fiume - Conseguenza del reato - Successiva alluvione con mutamento dell'ecosistema - Stravolgimento dello stato dei luoghi e eliminazione delle tracce del reato - Obbligo risarcitorio - Permanenza - Quantificazione del danno in via equitativa. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. II, 25/05/2007 (Ud. 28/03/2007), Sentenza n. 20681

URBANISTICA ED EDILIZIA - Immobile abusivo - Organi amministrativi - Omessa esecuzione dell'ordine di demolizione - Violazione dei diritti dell'uomo - Art. 1, par. n. 1 Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo. C.E.D.U., 24 maggio 2007, n. 77606/01

CACCIA - Provincia Autonoma di Bolzano - L.P. n. 14/87, art. 4 - Piano di abbattimento - Pregiudizio per l'equilibrio ecologico o per l'agricoltura - Natura - Concretezza e attualità - Grado di dannosità notevole - Strumento eccezionale - Tassatività della previsione. T.R.G.A. Bolzano - 22 maggio 2007, n. 188

ARIA - Protezione dello strato di ozono - Importazione di bromuro di metile nell’Unione europea - Rifiuto di attribuire un contingente di importazione per uso critico per l’anno 2005 - Ricorso di annullamento - Ricevibilità - Attuazione degli artt. 3, 4, 6 e 7 del regolamento (CE) n. 2037/2000 - Legittimo affidamento - Certezza del diritto. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. II, 22 Maggio 2007, causa T‑216/05

INQUINAMENTO ACUSTICO - Quiete pubblica - Bene collettivo - Espressione del diritto alla salute - Art. 32 Cost. - Prevalenza rispetto agli interessi economici - Prevalenza rispetto al diritto della gioventù ad aggregarsi durante la notte in luoghi pubblici - Assembramenti rumorosi di avventori - Riduzione dell’orario notturno di un pubblico esercizio - Strumento preventivo adeguato - Livelli di rumore previsti per una determinata zona - Superamento - Verifica strumentale - Necessità - Esclusione - Condizioni - L.R. Veneto n. 40/94, artt. 4 e 5. TAR VENETO, Sez. III - 22 maggio 2007, n. 1582

URBANISTICA E EDILIZIA - Lottizzazione abusiva - Illegittimità titolo abilitativo - Poteri del giudice penale - Lottizzazione abusiva - Permanenza del reato - Configurazione del reato - Natura - Valutazione dell’intervento edilizio - PROCEDURE E VARIE - Mutamento del fatto - Principio di correlazione fra imputazione contestata e sentenza. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 22 maggio 2007, Sentenza n. 19732

INQUINAMENTO IDRICO - Acque - Metodo di campionamento istantaneo - Natura - Carattere procedimentale - Controlli "a sorpresa” - Trattamento acque industriali - Art. 28 d. l.vo n. 152\99 (oggi D. Lvo 152/06) - Fattispecie - Campionamento di scarico “inattivo” da un pozzetto. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 22/05/2007 (Ud. 4/4/2007), Sentenza n. 19715

PROCEDURE E VARIE - Intervento adesivo ad adiuvandum - Interventore titolare di un interesse autonomo rispetto a quello del ricorrente principale - Inammissibilità - Ricorso avverso il silenzio - Domanda risarcitoria - Cumulo - Esclusione - Art. 21 bis L. n. 1034/1971. TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 22 maggio 2007 (C.c. 03/05/2007), Sentenza n. 1400

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Oggetti d’interesse artistico, storico o archeologico - Impossessamento - Reato - Configurabilità - D. lgs. n. 42/2004, Codice dei beni culturali e del paesaggio - Bene culturale protetto - Scopritore - Obbligo di denuncia - D. lgs. n. 490/1999. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 22/05/2007 (Ud. 4/04/2007), Sentenza n. 19714

INQUINAMENTO ACUSTICO - Verifica del superamento dei livelli di normale tollerabilità - Criterio comparativo - Nozione - Criteri di cui ai D.P.C.M. 1.3.1991 e 14.11.1997 - Campo di applicazione - Art. 659 c.p. - Beni oggetto di tutela - Riposo delle persone - Normali occupazioni delle persone - Immissioni che superano la normale tollerabilità - Idoneità ad integrare il reato anche in orari non destinati al riposo - Condotta "potenzialmente idonea" a disturbare un numero indeterminato di persone. TRIBUNALE DI LATINA, Sez. stacc. GAETA - 19 maggio 2007, Sentenza n. 723

ENERGIA - Impianti eolici - Regione Sardegna - Art. 8 L.R. 8/2004 - Divieto di realizzazione di impianti eolici fino all’approvazione del Piano paesaggistico regionale - Impianti sottoposti a VIA favorevole antecedentemente all’entrata in vigore della L.R. - Ipotesi derogatoria. T.A.R. SARDEGNA, Sez. II - 18 maggio 2007, n. 977

LAVORO - Sicurezza sul lavoro - Apprendisti - Obblighi di formazione e addestramento - Dovere di sicurezza a carico del datore di lavoro - Rispetto delle norme antinfortunistiche - Responsabilità - Esonero dell’onere della prova - Esclusione - Artt. 47 e 48 d.P.R. n.626/1994 - Infortunio - Responsabilità dei lavoratori - Individuazione - Presupposti - Responsabilità ex art. 2087 c.c. del datore di lavoro - Nesso causale - Altre misure necessarie a tutelare l'integrità fisica. CORTE DI CASSAZIONE Sezione Lavoro, 18/05/2007, Sentenza n. 11622

ENERGIA - CONSUMATORI - Società erogatrice di energia elettrica - Danni subiti dagli utenti a causa degli sbalzi di corrente - Responsabilità civile - Responsabilita' da attivita' pericolosa - PROCEDURE E VARIE - Notifica della sentenza - Atto di impugnazione - Modalità di notifica - Notificazione dell'impugnazione della sentenza alla parte presso il procuratore costituito - Artt. 330, 170 e 84 c.p.c.. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. III, del 15 Maggio 2007 (C.C. 2/04/2007), Sentenza n. 11193

INQUINAMENTO IDRICO - Scarichi civili non autorizzati aperti da terzi in zona priva di fognatura - Responsabilità del conduttore - Sanzioni amministrative - Immobile ad uso abitativo - Proprietario, locatore e conduttore - Responsabilità - Assenza di colpa nella violazione - Verifica del giudice - Necessità - L. n. 319/1976 - L.R. Lazio n. 41/82. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. II, del 15 Maggio 2007 (C.C. 27/03/2007), Sentenza n. 11122

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Interventi volti al superamento delle barriere architettoniche - Immobili oggetto di vincolo storico-artistico - Silenzio assenso - Applicabilità - Artt. 4 e 5 L. n. 13/1989. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. II quater - 14 maggio 2007, n. 4347

APPALTI - Legittima esclusione dalla gara - Interesse ad impugnare l'atto di aggiudicazione - Esclusione - Requisito di esclusione dalla gara statuito dalla lex specialis - Valutazione discrezionale della commissione giudicatrice - Esclusione - PROCEDURE E VARIE - Aggiudicazione di gara - Impuganazione principale - Ricorso incidentale - Priorità - TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 14 maggio 2007 (C.c. 04.04.2007), Sentenza n. 1205

APPALTI - Lettere di invito bandi di gara e di concorso - Atti di applicazione - Impugnazione congiunta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Parametri - Elencazione esemplificativa ex art. 24 D.lgs. n.158/1995 - Assegnazione dei punteggi - Obbligo della commissione giudicatrice di elaborare subcriteri - Esclusione - Eccezione - TAR PUGLIA, Bari, Sez. I - 14 maggio 2007 (C.c. 04.04.2007), Sentenza n. 1204

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Reati ambientali - URBANISTICA E EDILIZIA - C.d. minicondono ambientale - Opera realizzata in violazione del vincolo paesaggistico - Sequestro - Accertamento di compatibilità paesaggistica della Soprintendenza - Dissequestro - Legittimità - Poteri del giudice penale - D.Lgs. n. 42/2004 - L. n. 308/2004. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 11 Maggio 2007 (Ud. 17/01/2007), Sentenza n. 18047

APPALTI - Cause di esclusione dalla gara per l'esecuzione di lavori pubblici - Raggruppamento temporaneo di imprese - Mancata indicazione, in sede di prequalificazione, delle quote di partecipazione di ciascuna impresa - Art 13, c. 1, L. 109/94.. - Raggruppamento di imprese - Presentazione delle quote di partecipazione di ciascuna impresa in sede di esecuzione del contratto - Non viene meno la causa di esclusione - Prequalificazione - Obbligo per le imprese partecipanti di indicare le quote che ciascuna di esse eseguirà - PROCEDURE E VARIE - Soggetto non pre-qualificabile - Impugnazione aggiudicazione - Esclusione - Estinzione reato - Decorrenza quinquennio - Assenza di pronuncia del giudice dell'esecuzione - Esclusione - Art.445, c. 2, c.c.p. Esclusione dalle gare d'appalto per l'esecuzione di lavori pubblici - Produzione del provvedimneto giudiziale di dichiarazione di estinzione dei reati successivamente alla fase della prequalificazione - Non viene meno la causa di eslusione. Art. 75, D.P.R. n.554/99. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 11/05/2007 (C.c. 20.02.2007), Sentenza n. 2310

APPALTI - Modifiche bando di gara - Pubblicità - Medesima forma di quella prevista per il bando - Categorie OG11 - Interpretazione Art. 13, c. 7, l. n. 109/1994 - Esclusione illegittima dalla gara - Quantificazione del danno - Criteri - Atr. 35, c. 2 D.lgs. n 80/1998 - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Responsabilità P.A.- Esercizio illegittimo dell'attività amministrativa - Responsabilità aquiliana - Privato danneggiato da un provvedimento amministrativo illegittimo - Onere probatorio - Presunzione relativa di colpa della P.A. - La P.A. deve dimostrare la scusabilità dell'errore. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI 11 maggio 2007 - (C.c. 20 marzo 2007), Sentenza n. 2306

APPALTI - Contenuto bando - Requisiti di partecipazione e di qualificazione più rigorosi e restrittivi di quelli minimi stabiliti dalla legge - Legittimità - Condizioni - PROCEDURE E VARIE - Statuizione G.A. fondata su ragioni giuridiche diverse da quelle prospettate dal ricorrente - Legittimità - Integrazione motivazione - Esclusione - Domanda di accertamento della durata del rapporto contrattuale - Giurisdizione G.A. - Esclusione - Art. 6 L. 205/2000. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 11/05/2007, Sentenza n. 2304

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Procedimento - Decreto soprintendentizio di annullamento del nulla-osta - Mancata comunicazione dell'avvio del procedimento - Illegittimità - Onere di comunicare l’avvio del procedimento - Sostituzione - Esclusione - Autorizzazione paesaggistica - Atto equipollente all'avviso di procedimento di controllo della Sopraintendenza - Esclusione - Art. 7 L. 241/90 - Art. 4, D.M. n. 495/1994 antecedente alla modifica di cui al D.M. n. 165/2002. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI 11 maggio 2007 - (C.c. 20 marzo 2007), Sentenza n. 2299

APPALTO PRIVATO - Determinazione e prova del corrispettivo - Fattura emessa dall'appaltatore - APPALTI - Contratto di appalto - Autonomia dell'appaltatore - Natura, limiti e obblighi - Presenza di un (o più,) direttore dei lavori - Autonomia all'appaltatore - Sussistenza - Responsabilità dell'appaltatore - Esclusione - Presupposti. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. II, 11/05/2007, Sentenza n. 10860

CACCIA E PESCA - Diniego di rinnovo del porto d'arma - Valutazione fondata su considerazioni probabilistiche e su circostanze di fatto assistite da fumus - Istanza di rinnovo del porto d'arma - Valutazione della capacità di abuso dei familiari conviventi di colui che chiede l'autorizzazione - Legittimità - TAR PUGLIA Bari, Sez. II, - 11 maggio 2007 (C.c. 10/05/2007), Sentenza n. 1325

RIFIUTI - Attività di recupero - Individuazione - Art. 183, lett. h), d.lgs. n. 152/2006 - Disciplina in materia di rifiuti - Obiettivo - Riduzione dello smaltimento nelle discariche - Riutilizzo, reimpiego e riciclaggio - Trasformazione dei rifiuti in prodotti commerciabili - Impianti di smaltimento o recupero - Classificazione - Trasformazione in compost e CDR - Limite percentuale minimo per la classificazione entro la categoria degli impianti di recupero - Esclusione - Riferimento al valore minimo di raccolta differenziata ex art. 205 D.Lgs. n. 152/2006 - Esclusione - Elencazione delle operazioni di smaltimento di cui all’allegato B alla parte IV del d.lgs. n. 152/2006 - Rilevanza - Limiti - Caratterizzazione, certificato di identificazione e accertamento dell’idoneità allo smaltimento - Destinatario dell’obbligo - Detentore dei rifiuti - Artt. 11 d.lgs. n. 36/2006 e 193 d.lg. n. 152/2006 - Divieto di invio dei rifiuti al di fuori dei confini provinciali - Illegittimità - Art. 182 d.lgs. n. 152/2006 - Confini regionali - Rifiuti urbani - Impianti di smaltimento e recupero - Autorizzazione - Durata - 10 anni - Art. 208 d.lgs. n. 152/2006 - Art. 28 c. 3 d.lgs. 22/97 - Dies a quo - Individuazione. T.A.R. FRIULI-VENEZIA GIULIA - 10 maggio 2007, n. 342 (segnalata dall'avv. Luca De Pauli)

RIFIUTI - Direttive 75/442/ CEE, 91/156/CEE e 91/271/CEE - Acque reflue che fuoriescono dal sistema fognario - Qualifica - Sfera di applicazione delle direttive 75/442/CEE e 91/271/CEE. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. II, 10 maggio 2007, Causa C-252/05

AREE PROTETTE - Inadempimento di uno Stato - Repubblica d'Austria - Direttiva 92/43/CEE - Conservazione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatiche - Misure di recepimento. CORTE DI GIUSTIZIA CE, Sez. IV, 10 maggio 2007, Causa C-508/04

URBANISTICA E EDILIZIA - Locale privo di destinazione d’uso - Conferimento di destinazione - Mutamento degli standards urbanistici e aumento del carico urbanistico - Sussiste - Volume "tecnico" e volume "abusivo" - Modifica della destinazione d’uso effettuato con opere interne - Disciplina - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 8/5/2007 (Cc. 8/3/2007), Sentenza n. 17359

URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione abusiva - Ordine di sospensione dei lavori - Termine di giorni 45 per l'adozione dei provvedimenti definitivi - Scadenza - Rilevanza sull'ordine di sospensione - Esclusione - Art. 27 d.P.R. n. 380/2001 - Natura precaria di un manufatto - Destinazione oggettiva dell’opera - Elemento - Disciplina urbanistica - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 7 maggio 2007 (Ud. 21/03/2007), Sentenza n. 17278

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - URBANISTICA E EDILIZIA - Obbligo di ripristino dello stato dei luoghi o di rimozione delle opere abusive - Violazione del codice della strada Sanzione accessoria del ripristino - Inottemperanza dell'ordinanza-ingiunzione - Effetti - Fattispecie: rimozione di cartelloni pubblicitari - PROCEDURE E VARIE - Ordinanza-ingiunzione di pagamento di spese - Opponibilità - Forma - Codice della strada - Sanzioni accessorie dell'obbligo di ripristino dello stato dei luoghi o di rimozione di opere abusive - Natura di titolo esecutivo. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. II, del 09/05/2007, Sentenza n. 10650

APPALTI - Bando - Requisiti formali di esclusione - Plico integralmente sigillato con ceralacca e controfirmato ai lembi di chiusura - Legittimità - Controfirma del plico - Apposizione del timbro in luogo della controfirma - Equiparazione - Offerta - Sanatoria del vizio formale a favore di taluni concorrenti - Esclusione - Lex specialis. TAR PUGLIA, Bari, Sez.I - 3 maggio 2007 (C.c. 04.04.2007), Sentenza n. 1208

RIFIUTI - Smaltimento dei rifiuti - Differenza tra attività di "raccolta" e "abbandono" - Elemento soggettivo - Condotta concreta - Elemento oggettivo - Artt. 632, 639 bis e 734 cod. pen. - art. 51, commi 3 e 5, D.Lgs n. 22/1997 - PROCEDURE E VARIE - Momento della pronuncia della sentenza - Modifica del capo di imputazione operata dal giudice - Nullità - Fattispecie: Smaltimento dei rifiuti. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 7 Maggio 2007 (c.c. 14/03/2007 ), Sentenza n. 17256

RIFIUTI - Obbligo di rimozione da parte del proprietario - Abbandonato o concorso nell’abbandono del rifiuto - Necessità - Ordinanza sindacale - Assenza dei presupposti normativi - Illegittimità - Fattispecie - Art. 14 d. lgs. n. 22/1997 ora art. 192 d. lgs. n. 152/2006 - PROCEDURE E VARIE - Ricorso per cassazione avverso la sentenza di primo grado - Motivi attinenti al merito - Esclusione - Ricorso per saltum - Conversione del ricorso in appello - Art.569 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 04/05/2007 (Ud. 14/03/2007), Sentenza n. 16957

RIFIUTI - Deposito temporaneo e stoccaggio - Differenza - Attività di smaltimento - Condizioni - Deposito di rifiuti effettuato dopo la raccolta e in un luogo diverso da quello di produzione - Reato di smaltimento non autorizzato - Configurabilità - Art. 6 D.L.vo n. 22/1997 (ora, art. 183 D.Lgs. n. 152/2006) - Materiali di risulta delle attività di demolizione e di ricostruzione - Volontà di destinarli al riutilizzo e alla vendita - Perdita della qualità di "rifiuto" - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 04/05/2007 (Ud. 14/03/2007), Sentenza n. 16955

RIFIUTI - Rifiuti non pericolosi - Rifiuti accumulati lungo una scarpata - Deposito temporaneo - Esclusione - Violazione degli artt. 14, c. 1 e 51, c. 2 del d.lgs. n. 22/1997 (Decreto Ronchi) ora D.Lgs. n. 152/2006, art. 183, lett. M) - Deposito incontrollato - Operazioni maldestre di movimentazione - Corresponsabilità dei soci coamministratori - Sussistenza - Fattispecie - D.Lgs. n. 22/ 1997, art. 51. CORTE DI CASSAZIONE penale, Sez. III, 3/05/2007 (Ud. 16/01/2007), Sentenza n. 16846

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Vincolo paesaggistico - Art. 159, D.L.gs. 42/2004 - Disciplina previgente al D.L.gs. 157/2006 - Autorizzazione in sanatoria - Legittimità - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Autorizzazione alle emissioni in atmosfera - Competenza - Provincia - Parere non vincolante del comune. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 2 maggio 2007 (C.C. 13 febbraio 2007), sentenza n. 1917

DANNO AMBIENTALE - Cd. perdite provvisorie - Risarcibilità - Fonte del risarcimento - Cost. artt. 2, 3. 9, 41 e 42 - Art. 2043 cod. civ. - D.Lgs. n. 152/2006 - Dir. 2004/35/CE - Autonoma legittimazione al risarcimento - Triplice dimensione - Contenuto del danno ambientale - Pregiudizio ai valori ambientali - situazioni di irreversibilità - Modifiche temporanee dello stato dei luoghi - Risarcibilità - Risarcimento - Soggetti legittimati - Condanna generica al risarcimento del danno Parte civile - Risarcimento dei danni - Nesso di causalità - Condanna generica al risarcimento del danno - Facoltà del giudice penale - Artt. 539 e 651 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 2 maggio 2007, Sentenza n. 16575

INQUINAMENTO ACUSTICO - L. 447/95 - Documentazione di impatto acustico - Aviocampo destinato al decollo e all’atterraggio di ultraleggeri - Esclusione dalla disciplina di cui all’art. 8 L. n. 447/95 - Inconfigurabilità. T.A.R. VENETO, Sez. III - 2 maggio 2007, n. 1323

RIFIUTI - Diritti assoluti garantiti dalla Costituzione ai cittadini - Diritti incomprimibili da parte della p.a. - Diritto alla salute - Domanda di risarcimento del danno nei confronti della p.a. - Sussistenza - Giurisdizione - Art. 32 Cost. - Tutela preventiva, sanzionatoria e riparatoria - Esercizio - Artt. 700 c.p.c., 2043 e 2058 c.c. - Potere di ordinanza del Commissario Straordinario - Diritti costituzionali e principi dell'ordinamento - Rispetto - Obbligo - Risarcimento del danno ambientale - Legittimazione esclusiva del Ministero dell'Ambiente - Legittimazione degli enti territoriali - Fattispecie - D. L.vo n. 156/06 c.d. Codice dell'ambiente - Art. 18, c. 3°, L. n. 349/86 - Minaccia al bene-valore salute - Danno non patrimoniale - Sanzione risarcitoria ex art 2059 c.c. - Tutela ex art. 700 c.p.c. - Installazione ed esercizio di una discarica - Attività pericolose - Applicabilità della presunzione di colpa ex art. 2050 c.c. alla p.a. - Smaltimento dei rifiuti - Situazioni di emergenza - Apertura di una discarica - Potere di deroga alle norme in materia - Esclusione (fattispecie: discarica di Serre) TRIBUNALE DI SALERNO, Sez. I - 28 aprile 2007 - Ordinanza n. 1189 (segnalata dall’avv. Giuseppe Celia)

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - PROCEDURE E VARIE - Permesso di costruire - Cd. opere precarie, funzionali - Disciplina - Artt. 3 e 10 del d.p.r. 380/2001 - P.R.G. - Deroga allo strumento urbanistico - Clausola di “precarieta” di un’opera - Esclusione - Profilo cd. Funzionale - Oggettiva destinazione impressa al manufatto - Requisito della temporaneità - Fini specifici e cronologicamente delimitabili - Giurisprudenza - Iter PRG - Adozione del piano regolatore - Natura - Fattispecie complessa - Approvazione regionale - Efficacia - Cd. misure di salvaguardia - Termini - Rilascio di un titolo autorizzatorio di natura edilizia - Posizione legittimante all’impugnativa - Elementi - Rilascio del permesso di costruire - Assenza della preventiva autorizzazione paesaggistico - ambientale, ex art. 146 del d. lgs. 42/2004 - Illegittimità - Interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di restauro conservativo - Esenzione - Art. 149 c. 1 lett. A) d. lgs. 42/2004 - Limite di applicabilità. TAR CAMPANIA, Napoli, Sez. II, 23 aprile 2007 (15/03/2007) n. 4217

RIFIUTI - Imballaggi - Rifiuti urbani e di raccolta differenziata di carta, cartone, plastica e vetro - Rifiuti di imballaggio di carta, cartone, vetro e plastica - Equivalenza - Esclusione. TAR SICILIA, Catania, Sez. II - 19 aprile 2007, n. 694

INQUINAMENTO - RIFIUTI - Art. 17 D.Lgs. n. 22/97 - Inquinamento cagionato negli anni ’60 da una società successivamente estinta per incorporazione - Responsabilità - Individuazione - Attività ispettiva diretta alla verifica del rispetto dei limiti massimi di inquinamento - Contraddittorio con le parti interessate - Principio di diritto vivente - Imparzialità dell'azione amministrativa. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. I - 19 aprile 2007, n. 1913

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Combustibile utilizzato nel ciclo produttivo - Pet-coke - Omessa specifica indicazione in sede di autorizzazione - D.P.C.M. 2.10.1995 - Istanza per il rilascio dell’Autorizzazione Integrata Ambientale - D.Lgs. n. 59/2005 - Regime transitorio ex art. 267, c. 3, d.lgs. n. 152/2006 - Applicabilità - Esclusione - Art. 17 D.Lgs. n. 59/2005 - Valenza in rapporto alle precedenti autorizzazioni - Modalità non autorizzata di esercizio dell’attività autorizzata - Diffida alla sospensione - Legittimità - Preventiva fissazione di un termine per la regolarizzazione - Necessità - Esclusione. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. I - 19 aprile 2007, n. 1156

RIFIUTI - Smaltimento di rifiuti - Obblighi previsti dalle norme di settore - Amministratore di una società - Responsabilità penale - Vigilanza - Produttore dei rifiuti - Posizione di garanzia - Responsabilità - Art. 6, c. 1, lett. b), d. lgs. n. 22/1997 ora D. L.vo 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 19 aprile 2007 (Ud. 14/03/2007), Sentenza n. 15989

URBANISTICA - Zone interessate da stabilimenti a rischio di incidente rilevante - D.M. 9/5/2001 - Istanza di recupero del sottotetto a fini abitativi - Diniego - Motivazione - Principio di cautela. T.A.R. LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 19 aprile 2007, n. 400

RIFIUTI - Nozione di rifiuto - Art. 183, c. 1 lettera a) D.L.vo 152/2006 - Sottoprodotto - Condizioni - Codice dell’ambiente - PROCEDURE E VARIE - Misure cautelari reali - Sequestro preventivo - Riesame del provvedimento - Presupposti e limiti - Revocare del sequestro. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 18/04/2007 (Cc. 15/03/2007), Sentenza n. 15562

V.I.A. - Rigassificatore GNL di Brindisi - Autorizzazione ministeriale rilasciata ex art. 8 L. n. 340/2000 e su progetto preliminare - Inidoneità ad essere valido titolo per l’inizio dei lavori di costruzione - Carenza di elementi essenziali - V.I.A. unitaria su progetto definitivo - Consultazione della popolazione - Stabilimenti a rischio di incidente rilevante. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 17 aprile 2007, n. 1628

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Protezione delle bellezze naturali - Autorizzazione paesaggistica - Potere di annullamento ed istruttorio dell'amministrazione statale - C.d. concorrenza di poteri - Limiti - Rilascio dell’autorizzazione regionale o dell’ente locale delegato - Potere di annullamento - Potestà di cogestione dell’interesse paesistico - Principio di “leale collaborazione” - Valutazione di “incompletezza o inconferenza” - Concetto di “necessaria istruttoria” - Interruzione del termine perentorio - Effetti - D.Lvo n. 42/2004. T.A.R. CAMPANIA NAPOLI, Sez. VI, 16 aprile 2007 (07 marzo 2007), n. 3674

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Canna fumaria - Lavori edili abusivi - Illecito edilizio ed ambientale - Accertamento di conformità - Natura pertinenziale dell’opera - Innovazione abusiva - Sanabilità - Fattispecie - Art. 36 D.P.R. n.380/2001 - D.L. n.269/2003 conv. in L. n.326/2003 - Art. 7 L. n. 241/90. T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. VI, 16 Aprile 2007 (21/03/2007), n. 3671

RIFIUTI - Regione Puglia - Impianto di smaltimento di rifiuti - Autorizzazione - Reati di mafia - Art. 6 L.R. Puglia n. 30/86 - Istanza di voltura di un impianto di stoccaggio - Rinvio a giudizio per violazione di norme in materia di smaltimento - Diniego ex art. 6 L.R. n. 30/86 - Illegittimità. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. II - 14 aprile 2007, n. 1586

CACCIA - Attività venatoria illecita in danno di fauna protetta - Sequestro di fucili effettuato da Guardie volontarie - Illegittimità - Qualifica di agenti o ufficiali di p.g. - Necessità - Artt. 354, 355 cpp. - Violazione - Fattispecie - ASSOCIAZIONI E COMITATI - Associazioni venatorie e di protezione dell'ambiente - Guardie giurate - Compiti e poteri - Qualifica di Polizia Giudiziaria - Esclusione - Artt. 27 lett. b), 28, 1° 2° e 5° L. 157/92. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 13 /04/2007 (Cc. 27/02/2007), Sentenza n. 15074

FAUNA E FLORA - Maltrattamento degli animali - Uso di collare antiabbaio - Incrudelimento senza necessità nei confronti di animali - Reato di cui all’articolo 727 c.p. Sussistenza - Fattispecie - Art. 54 c.p. - Ord. Min. 5/7/2005. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 13 aprile 2007, Sentenza n. 15061

URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione abusiva - Proprietario o comproprietario del terreno (o comunque della superficie) - Responsabilità - Individuazione - Limiti - Onere della prova - Manutenzione straordinaria - Nozione - Art. 3, 1° c. - lett. b), T.U. n. 380/2001 - Ricostruzione su ruderi - Nuova costruzione - Giurisprudenza - PROCEDURE E VARIE - Inammissibilità dei ricorsi - Prescrizione del reato - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III del 13 Aprile 2007 (Ud. 23/01/ 2007), Sentenza n. 15054

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA ED EDILIZIA - Permesso di costruire - Rilascio in sanatoria - Sanabilità di interventi in zone vincolate - Effetto estintivo dei reati penali - Limiti - Artt. 36 e 45 del T.U. n. 389/2001 - L. n. 47/1985 - Accertamento di conformità - Limiti - Art. 146 D.Lgs. n. 42/2004 - Compatibilità paesaggistica di alcuni interventi minori - Valutazione postuma - Non applicabilità delle sanzioni penali - Presupposti - Procedure - Fattispecie - PROCEDURE E VARIE - Condono edilizio - Art. 32, c. 25, D.L. n. 269/2003 - Art 39 L. n. 724/1994. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 13 aprile 2007 (Ud. 23/01/2007), Sentenza n. 15053

URBANISTICA E EDILIZIA - Convenzione di lottizzazione - Impossibilità di pervenire a soluzioni concordate - Potere dell'amministrazione di agire unilateralmente sull'assetto urbanistico delle aree - Ammissibilità - PROCEDURE E VARIE - Delibera di modifica della convenzione di lottizzazione - Legittimazione al ricorso - Proprietari di immobili diversi da quelli direttamente incisi dalla delibera - Ammissibilità. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V 12 aprile 2007 - (C.c. 17 novembre 2000), n. 1714

URBANISTICA ED EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Soprintendente ai BB.CC.AA. - Decreto di annullamento - Mancanza di un'adeguata motivazione - Illegittimità - Fattispecie: volume tecnico da adibire a vano caldaia. CONSIGLIO DI STATO Sez VI, 12/04/2007 (C.c. 19/12/2006), Sentenza n. 1690

URBANISTICA E EDILIZIA - ESPROPRIAZIONE - PROCEDURE E VARIE - Localizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità - Disposizioni a contenuto espropriativo e disposizioni urbanistiche - Differenze ed effetti - Durata - Piani particolareggiati - Piani di lottizzazione - Termine decennale di efficacia - Disposizioni di contenuto espropriativo - Prescrizioni urbanistiche - Operatività - P.I.P. natura di atto amministrativo a contenuto plurimo e scindibile - Annullamento da parte del giudice amministrativo di un P.I.P. - Posizioni soggettive dei proprietari dei fondi espropriati - Effetti - Dichiarazione di pubblica utilità - Ricorso per opposizione di terzo - Limiti - Rapporto di presupposizione/consequenzialità immediata - Caducazione automatica - Presupposti. T.A.R. CAMPANIA Napoli, Sez. III, 12 aprile 2007 (11/01/2007), n. 3452

URBANISTICA E EDILIZIA - D.I.A. - Interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla denuncia di inizio attività e accertamento di conformità - Procedimento - Provvedimento di accoglimento - Necessità - Artt. 37 e 38, c. 1, D.P.R. n. 380/2001 - Operatività - Rimozione vizi sostanziali - Esclusione - PROCEDURA E VARIE - Corretta applicazione della normativa vigente - Contestazione informale ed irrituale - Esclusione - Permesso di costruire sostituito da un ulteriore titolo edilizio - Mancanza d'interesse attuale alla decisione sul merito - Appello - Improcedibilità - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV 11 aprile 2007 - (C.c. 16 gennaio 2007), Sentenza n. 1616

URBANISTICA E EDILIZIA - Disciplina urbanistica - Finalità - Nuove esigenze - Dovere di intervento - Autorità competente - Zona territoriale omogenea - Art. 2, D. M. n. 1444/1968 - Individuazione - Elementi di fatto - dimensioni della nuova zona - Strumenti urbanistici - Procedimento - Osservazioni - Natura collaborativa-Superamento delle ragioni poste a base delle osservazioni - Conseguenze - Inefficacia delle disposizioni dello strumento urbanistico - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV 11 aprile 2007 - (C.c. 16 gennaio 2007), Sentenza n. 1615

URBANISTICA E EDILIZIA - Atto di approvazione - Piano regolatore generale e sue varianti - Dies a quo termine impugnazione - Notificazione individuale - Art. 21 L. 6 dicembre 1971 n. 1034 - Esclusione - Eccezioni - Scelte urbanistiche - Discrezionalità dell'amministrazione - Sindacato giurisdizionale - Art. 2 L. 6 dicembre 1971 n. 1034 - Esclusione - Eccezioni. CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV 11 aprile 2007 - (C.c. 06/02/2006), Sentenza n. 1613

RIFIUTI - Interpretazione autentica della definizione di rifiuto - Nozione di rifiuto alla luce della nuova disciplina comunitaria - Distinzione del "sottoprodotto" dal rifiuto - Dir. 2006/12/CE - Deposito temporaneo e stoccaggio di rifiuti - Configurazione - Operazione di smaltimento - Fase di gestione dei rifiuti - Deposito preliminare - Intermediazione non autorizzata di rifiuti non pericolosi - Sottoprodotto - Nuova categoria - Definizione - Esclusione dalla disciplina sui rifiuti - Condizioni - D.Lgs. n.152/2006 - Dir. 75/442/CEE - Ius superveníens. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 11/04/2007 (Ud. 21/12/2006), Sentenza n. 14557

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Accesso agli atti - Informazione ambientale - Art. 2 L. n. 195/2005 - Ambito oggettivo - Fattispecie in materia di gara di appalto. T.A.R. ABRUZZO, Pescara - 11 aprile 2007, n. 450

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione “ex post” - Compatibilità dei lavori - Sanzioni amministrative - Irrogazione - Intervenuta sanatoria dell'abuso - Irrilevanza - Nulla osta paesistico - Riscontro di legittimità - Carenze documentali - Sospensione discrezionale del termine - Limiti - Artt. 151 e 164 d.lgs. n. 490/1999. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 06/04/2007 (c.c. 23/01/2007), Sentenza n. 1565

URBANISTICA ED EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Superamento di barriere architettoniche - L. 13/1989 - Ambito soggettivo di applicazione - “Incentivi reali” - Applicazione - Presenza di un handicappato nel condominio - Necessità - Esclusione - Interventi su beni soggetti a tutela - Diniego - Art. 4 L. n. 13/89 - Motivazione - Obbligo di esternazione della natura e della gravità del pregiudizio al bene tutelato. T.A.R. VENETO, Sez. II - 5 aprile 2007, n. 1122

BENI AMBIENTALI E CULTURALI - Legge quadro sulle aree protette - Interventi all'interno di un parco prima dell'adozione del piano - Nulla osta dell'ente parco - Necessità - Disposizioni di riferimento - Individuazione - L. n. 394/1991 - AREE PROTETTE - Principio dell'unitarietà dei parchi nazionali - Funzione - URBANISTICA E EDILIZIA - Modifiche urbanistiche ed edilizie all'interno dei parchi (nazionali e regionali) - Triplice autonomo controllo - Specifica valutazione in merito. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 05/04/2007 (Ud. 13 dic. 2006), Sentenza n. 14183

URBANISTICA E EDILIZIA - Sequestro e sgombero di manufatto abusivo - Poteri del P.M. - Esecuzione della misura di cautela - Competenza - Sussistenza - Art. 655 c.p.p.. PROCEDURE E VARIE - Decreto di sequestro preventivo - In sede di esecuzione - Censurabilità - In sede di esecuzione - Incensurabilità. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 5/04/2007 (Cc. 13/12/2006) Sentenza n. 14187

URBANISTICA E EDILIZIA - Permesso di costruire - Illiceità dell'attività edificatoria - Criterio d'individuazione - Legislazione urbanistica - Art. 44 DPR n. 380/2001 - Art. 20 L. n. 47/85 - Art. 1 L. n. 10/1977 - Opere precarie - Individuazione - Criterio - Oggettiva destinazione dell'opera “temporanea o contingente” - Manufatti prefabbricati destinati a soddisfare esigenze durature nel tempo - Opera precaria - Esclusione - Permesso di costruire - Necessità - Art. 44 DPR n. 380/2001 e art 20 L. n. 47/85 - Continuità normativa - PROCEDURE E VARIE - Successione di leggi penali - Art. 2 c.p. 3° c. - Applicabilità - Presupposti - Criterio di coincidenza strutturale tra le fattispecie previste dalle leggi succedutesi nel tempo. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 4/4/2007 (Ud. 6/3/2007), Sentenza n. 13761

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - Reato ambientale - Tutela giuridica del paesaggio e disciplina edilizia - Differenza sostanziale delle discipline - D. L.vo n. 42/2004 - Art. 20 L. n. 47/1985 ora art. 44 D.P.R. n. 380/2001 - Impianto sanzionatorio - Previsione di un'unica sanzione ignoranza inevitabile - BOSCHI - Taglio di un bosco ceduo ed estirpazione di ceppaie - Differenza - Ignoranza inevitabile della legge - Esclusione - Fondamento - Fattispecie: terreno coperto da boschi, taglio, lavori di dissodamento, livellamento e sradicamento di ceppaie. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 4/4/2007 (Ud. 6/3/2007), Sentenza n. 13759

URBANISTICA E EDILIZIA - Ignoranza sulla necessità del titolo abilitativo conseguente da un imposizione da parte della pubblica amministrazione - Esecuzione di interventi edilizi - Permesso di costruire - Necessità - Disposizioni in materia di sicurezza - Autonomia - Circ. Ministero degli Interni n. 74/1965 - Deposito bombole di gas - Permesso di costruire - Necessità - DPR n. 380/2001 in precedenza L. n. 47/85 - Opere precarie - Qualificazione - Elemento - Destinazione d’uso - Fattispecie: gazebi utilizzati per l'esercizio di attività di ristorazione. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 4 aprile 2007 (Ud. 6 mar. 2007), Sentenza n. 13758

ACQUE - Attività agricole - Assimilazione delle acque reflue a quelle domestiche - Presupposti - Attività industriale - Esclusione - L. n. 319/76 - Art. 28 c. 7 D.Lv. 152/99 - Art. 101 c. 7 D.L.vo 152/2006 - RIFIUTI - Sansa di oliva disoleata - Natura di sottoprodotto - Esclusione - Presupposti - Fondamento - Art. 183 lett. n) D.L.vo 152/2006 (definizione di sottoprodotto) - Art. 14 1. 138/2002 - INQUINAMENTO IDRICO - Scarico dei liquami derivanti dalla molitura delle olive - Autorizzazione - Necessità - Eccezione - Artt. 28, c. settimo, lett. c) e 59 D.Lgs. n. 152/1999 - PROCEDURE E VARIE - Sindacato demandato alla Corte di cassazione - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, del 4/4/2007 (Ud. 28/02/ 2007), Sentenza n. 13754

INQUINAMENTO - Circolazione stradale - Provvedimento di limitazione del traffico - Istruttoria - Ponderazione degli interessi dei singoli incisi dall’adottanda misura di regolamentazione - Necessità - Esclusione. T.A.R. PIEMONTE, Sez. I - 4 aprile 2007, n. 1562

URBANISTICA E EDILIZIA - Lottizzazione abusiva - Rilevabilità - Cambio di destinazione d'uso - Contratti preliminari di compravendita - Modifica di destinazione d'uso di immobili oggetto di un piano - Frazionamento di un complesso immobiliare - Originaria destinazione d'uso alberghiera - Art. 30 d.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 3 Aprile 2007 (c.c. 15/12/2007), Sentenza n. 13687

RIFIUTI - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - PROCEDURE E VARIE - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Impianto di termodistruzione di rifiuti speciali destinati all'incenerimento con produzione in cogenerazione di energia elettrica e calore - Costruzione e l'esercizio - Procedure semplificate di cui all'art. 31 e segg. del D.Lgs. n. 22/1997 - Limiti - Illegittimità del titolo abilitativo e poteri del giudice penale - Reati in materia ambientale - Art. 256, c, 1°, n. 1, D.Lgs, 3.4.2006, n. 152 (già art. 51, 1° c,, lett. b, D.Lgs. 5.2.1997, n. 22) - Art. 279, c, 2°, D.Lgs. 3.4.2006, n, 152 (già art. 24, c, 4, D.P.R. 24.5.1988, n. 203) - Art. 260 D.Lgs. 3.4.2006, n. 152 (già art. 53 bis D.Lgs. 5.2.1997, n. 22) - Art. 28 del D.Lgs. n. 22/1997 - Inquinamento ambientale - "Rischio" di una reiterazione dell'inquinamento atmosferico - Sequestro preventivo - Legittimità - "Periculum in mora" - Emissioni in atmosfera - Analisi dei fumi - Campionamento - Art. 223 disp. att. c.p.p. - Illegittimità sostanziale di un titolo autorizzatorio amministrativo - Poteri del giudice penale - Provvedimenti di sequestro - Riesame - Limiti - Condizioni di applicabilità - Fumus boni iuris - Art. 321 c.p.p. - Configurabilità di un reato a "prima facie” - Necessità - Provvedimenti di sequestro preventivo dopo la scadenza del termine delle indagini preliminari - Poteri del P.M. - art. 407, comma 3, c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III, 3 Aprile 2007 (c.c. 15 dic. 2007), Sentenza n. 13676

INQUINAMENTO ACUSTICO - Disturbi alla quiete pubblica - Parcheggio di una stazione di servizio - Assimilabilità ad un’area pubblica - Fondamento - Potere del sindaco di regolamentare la sosta - Sussistenza. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. II ter - 2 aprile 2007, n. 2822

URBANISTICA E EDILIZIA - Chiusura di un vano scale con strutture in alluminio anodizzato e vetri infissi stabilmente nei muri portanti - Permesso di costruire - Necessità - Trasformazione non limitata nel tempo - Aumento della superficie utile - Modifica della sagoma dell'edificio. TAR NAPOLI, Sez. VIII, 02 Aprile 2007, (12/03/2007), Sentenza n. 3042

RIFIUTI - Discarica - Realizzazione e gestione illecita - Natura dei reati - Reato permanente - Concorso morale da parte del proprietario del fondo - Raccolta e trasporto di rifiuti - Reato istantaneo - Art. 256, c. 1, D.Lgs. 152/2006 - Subordinazione della sospensione condizionale della pena - Art. 51 c. 1, 2, e 3 D.Lgs. 22/1997 (ora art. 256 D.Lv. 152/2006) - Art. 165 C.P. - Subordinazione del beneficio alla bonifica - Nuova e vecchia disciplina - Art. 257 D.Lgs. 152/2006 - Art. 51 bis D.Lgs. 22/1997 - D.M. n. 471/1999 - Orientamenti giurisprudenziali - PROCEDURE E VARIE - Sospensione condizionale della pena - Termine per il risarcimento o all’eliminazione delle conseguenze del reato - Decorrenza - Provvisionale a favore della parte civile ex art. 540, c. 2, C.P.P. - Art. 605, c. 2, C.P.P. - Artt. 648 e 650 C.P.P.. Gli artt. 648 e 650 C.P.P. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III del 2 aprile 2007 (Ud. 30/11/2007), Sentenza n. 13456

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Installazione di impianti di telecomunicazione - Competenza del Comune a individuare le aree idonee a ospitare gli impianti - Interpretazione art. 8 L. n.36/2001 - Attivazione di impianti di telecomunicazione - Necessità del collaudo - Esclusione - D. Lgs. n. 259/2003 - Lex specialis - Coubicazione o condivisione delle infrastrutture - C.d. co-sting (strumento di riallocazione e miglioramento urbanistico) - Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni - Compiti - Potestà comunale - Esclusione - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 28/03/2007 (C.c. 12.01.2007), Sentenza n. 1431

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Cose immobili e mobili che presentano interesse artistico storico, archeologico, o demo-etno-anrropologico - Forme di protezione e di tutela - Elenco - Valore costitutivo - Esclusione - Art. 5 T.U. n. 490/1999 - D.P.R. n. 283/2000 - D.Lgs. n. 42/2004. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 23/03/2007 (C.c. 1/12/2006), Sentenza n. 1413

APPALTI - PROCEDURE E VARIE - Contratto di concessione comunale - Diniego di proroga della concessione - Costruzione e gestione di un’aviosuperficie - Gestore di servizio pubblico - Controversie in materia di pubblici servizi - Giurisdizione esclusiva del G.A.. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 23/03/2007 (C.c. 13.2.2007), Sentenza n. 1418

APPALTI - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - PROCEDURE E VARIE - Esecuzione del contratto di appalto - Contenzioso scaturito dalla esecuzione dell’appalto - Fase di transazione - Cognizione del giudice amministrativo - Giurisdizione in tema di contratti della P.A. - C.d. serie negoziale e cd. serie procedimentale - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 22/03/2007 (C.C. 28/11/2006), Sentenza n. 1364

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Realizzazione di un impianto di telefonia mobile - Autorizzazione e procedura di inizio - Semplificazione dei procedimenti amministrativi - Valutazione della legittimità - Art. 44 D.P.R. n. 380/2001 - Art. 87 D. L.vo n. 259/2003 - URBANISTICA E EDILIZIA - Installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici - Procedimento di autorizzazione - Applicabilità delle sanzioni - PROCEDURE E VARIE - Installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici - Verifica delle autorizzazioni - Misure cautelari reali - Poteri del giudice. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 23 marzo 2007 (C.C. 21/11/2006), Sentenza n.12318

CACCIA - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Esercizio della caccia con rete - Revoca della licenza di porto d’armi per uso di caccia - Abuso delle armi e mancato affidamento di buona condotta - Autonoma valutazione - Guardie venatorie - Procedimento contravvenzionale - Comunicazione dell’avvio del procedimento - Necessità - Fattispecie - L.R. Toscana n. 17/1980 - T.U. n. 773/1931, (Pubblica Sicurezza). CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 22/03/2007 (c.c. 29/04/2005), Sentenza n. 1347

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - URBANISTICA E EDILIZIA - RIFIUTI - Area interessata ad un intervento edilizio - Deliberazione del Consiglio Comunale sulla localizzazione - Atto provvedimentale di contenuto potenzialmente lesivo - Configurazione - Realizzazione di una centrale termoelettrica alimentata da combustibile derivato da rifiuti e biomasse - Valutazione delle problematiche ambientali attinenti alla zona - Acquisizione di ulteriori elementi d’ufficio - Legittimità - Fattispecie: autoannullamento e rigetto della concessione edilizia. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20 Marzo 2007 (C.c. 11.4.2006), Sentenza n. 1345

APPALTI - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Appalti di: servizi pubblici; lavori pubblici - Offerta anormalmente bassa - Esclusione dalla gara - Verifica dell’attendibilità dell’offerta - Criterio del prezzo più basso - Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Aggiudicazione - Verifica dell’attendibilità di un’offerta - Potestà Amministrativa - Nuova disciplina D.Lgs. n. 163/2006 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE” - Individuazione di casi di anomalia diversi da quelli prestabiliti - Facoltà all’Amministrazione - Sussistenza - Argomentazioni chiarificatrici - Sottoposizione allo stesso organo tecnico - Necessità - Aggiudicazione definitiva - Commissione giudicatrice e P.A. - Compiti - Obbligo di motivazione - Contenuto nella valutazione complessiva dell’atto - Sufficienza - Dir. 93/37/CEE - Dir. 92/50/CEE - L. n. 109/1994 e s.m. - D.P.R. n. 554/1999. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20 Marzo 2007 (C.c. 17/10/2006), Sentenza n. 1343

ESPROPRIAZIONE - Interclusione di particelle - Privazione della servitù di passaggio - Esproprio di terreni appartenenti a terzi soggetti - Danno immeditato e diretto - Lesione di interessi giuridicamente tutelabili - Esclusione - Fattispecie - Occupazione di una parte maggiore di quanto enunciato nell’atto di esproprio - Comportamento illecito dell’amministrazione - Risarcimento e domanda di restituzione - Competente giudice civile - Sindacabilità del G.A. - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20 Marzo 2007 (C.c. 11/04/2006), Sentenza n. 1338

APPALTI - Servizio gestione impianto di pubblica illuminazione - Reati non iscritti nel casellario giudiziale - Omissione - Dichiarazione mendace - Esclusione dalla gara - Legittimità - Certificato del casellario giudiziale rilasciato ai sensi dell’art. 689 c.p.p., e/o dell'art. 688 c.p.p. (certificato integrale) - Differenza - Moralità professionale dell’appaltatore - Reati finanziari - Sentenza di patteggiamento - Omissione di reati - Dichiarazioni mendaci - Estinzione del reato per decorso del tempo - Operatività "ipso iure" - Esclusione - Buona fede del dichiarante - Esclusione - Principio della parità delle condizioni dei concorrenti - Sussistenza dei requisiti - Estinzione della condanna - Specifico provvedimento del giudice competente - Necessità. - Insussistenza delle condizioni di cui all’art. 12, c. 1, D. Lgs. n. 157/1995 - Formale e solenne dichiarazione - Effetti. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20/03/2007 (C.c. 5/12/2006), Sentenza n. 1331

RIFIUTI - V.I.A. - Discariche di rifiuti - Assimilazione delle discariche adeguate alle nuove discariche - Esclusione - Disciplina applicabile - Iter procedimentale - Standard di tutela ambientale - Piano e progetto di adeguamento - Sostanze o prodotti contenenti amianto legato in matrice cementizia e resinoide - Procedura V.I.A. - Necessità - CER 17.05.06 - Normativa transitoria - Discariche “già autorizzate” e discariche nuove - Art. 17, cc. 1 e 3, D. Lgs. n. 36/2003 - Autorizzazione alla costruzione e all’esercizio - Unico provvedimento amministrativo - Esclusione - L. Reg. Veneto n. 3/2000. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20 Marzo 2007 (C.C. 15/12/2006), Sentenza n. 1329

URBANISTICA E EDILIZIA - Opera abusiva - Irrogazione della sanzione pecuniaria in luogo della demolizione - Presupposti e limiti - Demolizione tecnicamente impossibile - Costosità della demolizione - Ininfluenza - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 20 Marzo 2007 (C.c. 17/11/06), Sentenza n. 1325

URBANISTICA - Atto amministrativo concessorio - Presupposto della fattispecie di reato - Disapplicazione da parte del giudice penale - Inconfigurabilità - Ragioni - Struttura autonoma destinata a parcheggio realizzata con l’edificazione di cinque piani - Edificazione in deroga ex art. 9 legge Tognoli - Applicabilità - Esclusione - Opera abusiva in relazione alla quale siano ormai perfezionati gli elementi costitutivi del reato - Sequestro preventivo - Ammissibilità - Fondamento. TRIBUNALE DI COSENZA, Sez. II Penale - Ordinanza 20 marzo 2007

RIFIUTI - Emergenza nel settore dei rifiuti nella Regione Campania - Art. 3, cc. 1 e 2 D.L. n. 245/2005 - Sospensione delle procedure esecutive - Applicabilità nei rapporti tra Comuni, commissario delegato e società affidatarie del servizio di raccolta e smaltimento - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO, Sez. V - 19 marzo 2007 (C.C. 27 ottobre 2006), Sentenza n. 1301

INQUINAMENTO - RIFIUTI - Bonifica di siti contaminati - Operazioni di M.I.S.E. e bonifica - Proprietario dell'area inquinata - Responsabilità per danno cagionato da cose in custodia - D.M. 471/1999 - Parametri previsti per le aree residenziali - Obiettivo - Immobile adibito ad attività produttiva ubicato in area residenziale - Parametri applicabili. T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 14 marzo 2007, n. 393

RIFIUTI - INQUINAMENTO - Messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica di un sito di interesse nazionale - Artt. 17 del D.Lgs. n. 22/97, 10 e 15 del D.M. n. 471 del 1999 - Conferenza di servizi decisoria - Natura endoprocedimentale - Verbale di conclusione dei lavori - Rango di provvedimento conclusivo - Esclusione. T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 14 marzo 2007, n. 383

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Regolamenti comunali - Art. 8, c. 6, L. 36/2001 - Riferimento normativo alla finalità di minimizzare l’esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici - Interpretazione. T.A.R. SICILIA, Catania, Sez. II - 12 marzo 2007, n. 462

RIFIUTI - Discarica abusiva - Responsabilità del proprietario dell’area - Obbligo della rimozione - Presupposti - Dolo o colpa - Abbandono dei rifiuti - Illecita introduzione dei rifiuti - Ripristino dello stato dei luoghi - D.L.vo n. 22/97 - D.L.vo n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 12/03/2007 (Ud. 26/01/2007), Sentenza n. 10484

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - Difformità dall’autorizzazione - Violazione paesaggistica - Tutela ambientale - Rapporto tra Art. 44 lett. c) D.P.R. n. 380/2001 e art. 181 D. L.vo n.42/2004 - Bene tutelato - Configurabilità del reato - Posizionamento fabbricato - Difformità totale o parziale - Autonoma utilizzabilità e specifica rilevanza - Art.31 del D.P.R. n. 380/2001 (testo unico sull’edilizia) - Traslazione delle unità abitative - Presentazione della domanda di condono - Sequestro preventivo - Legittimità. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 12/03/2007 (Ud. 18/01/2007), Sentenza n. 10479

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Interventi aventi un'oggettiva possibilità d'impatto sul paesaggio - Variazioni essenziali - Definizione - Sanzione applicabile su immobili vincolati - Parificazione alla difformità totale - URBANISTICA E EDILIZIA - Difformità parziale e totale - Differenza e qualificazione - Duplice requisito - Autonoma utilizzabilità e specifica rilevanza - Nozione - Artt. 31 e 44 lett. C) D.P.R. n. 380/2001 - Art. 181 D L.vo n. 42/2004 - Traslazione delle unità abitative - Domanda di condono - Atti urgenti - Sequestro preventivo - PROCEDURE E VARIE - Ricorso per cassazione - Violazione di legge - Nozione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 12 marzo 2007 (C.c. 18/01/2007), Sentenza n. 10478

PROCEDURE E VARIE - Declinatoria di giurisdizione - Conservazione degli effetti prodotti dalla domanda proposta al giudice privo di giurisdizione - Art. 30 L. n. 1034/1971 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE, 12 marzo 2007 (Ud. 5 marzo 2007), sentenza n. 77

CAVE E MINIERE - Regione Molise - Esercizio dell’attività estrattiva - Presupposto ex art. 7, c. 1 L.R. Molise n. 11/2005 - Disponibilità dei suoli - Terreni del patrimonio indisponibile di un ente locale - Sdemanializzazione e concessione - V.I.A. - Quantità di materiale estratto inferiore a 500.000 mc - Estensione inferiore a 20 ettari - Sottoposizione a VIA - Necessità - Esclusione. T.A.R. MOLISE - 9 marzo 2007, n. 164

RIFIUTI - Gestione di discarica in difetto di autorizzazione - Ordinanza sindacale ex art. 13 D.Lgs. n. 22/1997 - Attribuzione di compiti - Dirigente ufficio tecnico comunale - Distinzione tra compiti di gestione politica ed amministrativa nella organizzazione dell'ente - Ordinanze contingibili e urgenti - Limite legislativo alla reiterabilità - Fondamento - Rifiuti liquidi - Acque reflue civili non immesse nella pubblica fognatura - Trasporto mediante autobotti in apposite vasche di raccolta - Attività senza le prescritte autorizzazioni - Art. 6, c. 1 lett. a), D. L.vo n. 22/97 e dell'art 8, comma 1 lett. e) e normativa sulla tutela delle acque dall'inquinamento - PROCEDURE E VARIE - Questioni preliminari - Proposizioni - Limiti - Potestà del giudice - Art. 491, c. 1, c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 9 marzo 2007 (Ud. 26/01/2007), Sentenza n. 10266

RIFIUTI - Discarica abusiva - Gestione dei rifiuti - Zona interna al luogo di produzione dei rifiuti - Definizione di discarica - Art. 2, c. 1 lett. g), D. L.vo n. 36/2003 attuazione Dir. 1999/3l/CE - Nozione di discarica abusiva - Art. 51, c. 3°, D. L.vo n. 22/1997 - D.L.vo n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III del 9 marzo 2007 (Ud. 26/01/2007), Sentenza n. 10258

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Emissioni gassose in atmosfera - Salubrità dell'aria - Esercizio di un impianto di combustione - Inosservanza di provvedimenti emessi dall’autorità comunale - Tutela dell'ambiente - Provvedimenti coercitivi - RIFIUTI speciali - Scarti di lavorazione del legno - Segatura e truciolame - Recupero o smaltimento senza autorizzazione o fuori dei casi di cui agli articoli 31, 32, 33 del d.l.vo 22/'97 - Sottoprodotti industriali - Esclusione - Art. 51, 1° c. D.L.vo n. 22/1997 - Configurabilità - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Inosservanza di provvedimenti emessi dall’autorità comunale - Volontaria omissione - Art. 650 cod. pen. - Reato permanente - Definizione di “autorità” - Dirigenti comunali - Compiti - Poteri del sindaco - Artt. 107, 2°c e 54 D.L.vo n. 267/2000. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 9/3/2007 (Ud. 26/01/2007), Sentenza n. 10257

ACQUE - Consorzi di bonifica - Custodia e gestione di un corso d'acqua - Responsabilità - Difetto di manutenzione di un canale - Obbligo di risarcire i danni - Sussiste - Sentenze del T.S.A.P. - Ricorso per cassazione - Presupposti - PROCEDURE E VARIE - Dichiarazione dell'illegittimità costituzionale - Effetti - Principio di conversione in mezzo di gravame - Art. 161 c.p.c. - Processo civile - Sentenze impugnabili e motivi del ricorso per cassazione - Questione di legittimità costituzionale - Art. 360, c. 1° c.p.c.. CORTE DI CASSAZIONE Civile SS.UU. del 9 marzo 2007, Sentenza n. 5394

RIFIUTI - Traffico illecito di rifiuti - Continuità normativa tra l'art. 53 bis D.Lgs. 22/1997 e l’art. 260 D.Lgs. 152/2006 - Bonifica dei siti contaminati - Procedura per la bonifica o il ripristino - Presupposti - Testo unico sull’Ambiente - Disciplina applicabile - Procedura operativa e amministrativa per la bonifica dei siti - Rapporto tra gli artt. 17 D.L.vo 22/97, 242 D.Lv. 152/2006 e D.M. n. 471/1999 - Concentrazioni soglia di contaminazione (CSC) - Concentrazione soglia di rischio (CSR) - Mancata bonifica - Reato di evento a condotta libera o reato causale puro, sottoposto a condizione obiettiva di punibilità negativa - Struttura del reato contravvenzionale - Limiti di accettabilità (CSC) e (CSR) - Trattamento sanzionatorio - Terre e rocce da scavo - Storico normativo - Esclusione dalla categoria dei rifiuti - Condizioni - Disciplina applicabile - Disciplina dei rifiuti militari - Disciplina speciale - Norma di settore - Art. 185 del D.Lgs. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 8 Marzo 2007 (Ud. 29/11/2006), Sentenza n. 9794

AGRICOLTURA - Latte e latticini - Prelievo supplementare - Superamento minimo del termine per la comunicazione della distinta dei conteggi - Sanzione pecuniaria - Regolamento (CEE) n. 536/93, come modificato dal regolamento (CE) n. 1001/98 - Art. 3, n. 2, secondo comma - Regolamento (CE) n. 1392/2001 - Art. 5, n. 3 - Regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 - Art. 2, n. 2, seconda frase - PROCEDURE E VARIE - Principio dell’applicazione retroattiva della sanzione più lieve - Ambito di applicazione. CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE, Sez. V, 8 Marzo 2007, causa C-45/06

RIFIUTI - Sottoprodotti e residui - Condizioni per l'utilizzazione - Mancanza di danno per l'ambiente - Deposito temporaneo - Nozione - Raggruppamento di rifiuti - Elementi legislativi - D. 183 lettera m) D. L.vo n.152/2006 - Rifiuti speciali - Materiale da demolizione e scavo di strade - Assimilabilità a terre e rocce da scavo - Esclusione - Artt. 185 c. 3° lett. b) e 186 D. L.vo. n.152/2006. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 9 marzo 2007 (Ud. 26 gen. 2007), Sentenza n. 10262

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Circolazione stradale - Misure di regolazione, disciplina e controllo - Art. 7 cod. strada - Compentenza - Dirigenti - Eccezioni. T.A.R. BASILICATA, 5 marzo 2007, n. 146

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Impianti radioelettrici - Potestà regolamentare comunale - Art. 8, c. 6 L. n. 36/2001 - Minimizzazione dell’esposizione ai campi elettromagnetici - Individuazione di siti sensibili - Legittimità - Divieto di installazione a meno di 50 metri da asili nido e scuole materne - Computo della distanza in presenza di pertinenze. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI - 3 marzo 2007 (C.C. 12 gennaio 2007), sentenza n. 1017

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - Riesame del nulla osta paesaggistico - Tutela paesistico/ambientale e di vincolo della zona - Esercizio dei poteri di riscontro della legittimità - Limiti - Effettiva necessità - Iniziativa istruttoria abnorme - Illegittimità - Sanatoria “ex post” - Compatibilità urbanistica ed edilizia dei lavori - Fattispecie - Riesame - Termini di sessanta giorni - Computo - Acquisizioni istruttorie - Procedimento di controllo interorganico - Carenze di elementi documentali - Acquisizioni documentazione integrativa - Effetto interruttivo del termine - Vigore “ex novo” del termine. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 03/03/2007 (C.C. 12/01/2007), Sentenza n. 1019

RIFIUTI - Discarica - Esaurimento - Prevedibilità e certezza - Ordinanza contingibile e urgente - Avviso del procedimento - Omissione - Illegittimità - Esercizio del potere extra ordinem ex art. 191 d.lgs. 152/2006 - Tutela della salute pubblica - Presupposti - Requisizione di un’area da adibire a discarica - Competenza sindacale e competenza prefettizia - Limiti. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA per la Regione Siciliana - 2 marzo 2007, n. 97

RIFIUTI - Pneumatici fuori uso - Nozione di rifiuti - D.lgs 152/2006 e D.Lvo. 22/1997 - Disciplina applicabile - Pneumatici "fuori uso" e c.d, pneumatici ricostruibili - Differenza - Gestione di rifiuti - Assenza di autorizzazione - Natura del reato - Fattispecie: attività di gestione dei rifiuti in modo secondario o consequenziale all'esercizio di una attività primaria. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 1 marzo 2007 (Ud. 23/01/2007), Sentenza n. 8679

AGRICOLTURA - Regime di aiuti comunitari - Regolamento (CEE) n. 3887/92 - Settore della carne bovina - Regolamento (CE) n. 1254/1999 - Superficie foraggera disponibile - Nozione - Premio speciale - Presupposti di concessione - Parcella temporaneamente inondata durante il periodo in questione. CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA Sez. II, 1° marzo 2007, procedimento C-34/05

URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione abusiva - Proprietario non formalmente committente - Responsabilità - Presupposti - Individuazione - Concessione del permesso di costruire in sanatoria - Poteri del giudice - Accertamento del reato - Verifica delle condizioni di fatto per l'applicazione di una causa di estinzione del reato - Sussistenza - Fattispecie - Art. 44, D.P.R. n. 380/2001 - Art. 110 c.p.. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, dell'1/3/2007 (Ud. 12/01/2007), Sentenza n. 8667

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Opere edilizie abusive - Responsabilità del proprietario o comproprietario dell'area - Individuazione della responsabilità penale - Elementi - Onere della prova - Abusivismo in zona sottoposta a vincolo paesaggistico - Principio della subordinazione della sospensione condizionale della pena - Rimessione in pristino - Art. 181, 2° c., D.Lgs. n. 42/2004 - Art. 165 cod. pen.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 28 febbraio 2007 (Ud. 30/11/2006), Sentenza n. 8408

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - PROCEDURE E VARIE - Costruzione abusiva - Esecutore dei lavori - Muratore od operaio - Responsabilità - Criteri del concorso di persona ex art. 110 c.p. - Contravvenzioni edilizie - Concorso di soggetti diversi dai destinatari degli obblighi - Responsabilità dei meri prestatori d'opera - Presupposti - Valutazione del giudice - Reato proprio - Configurabilità - Elementi - Concorso di persone nel reato - Responsabilità - Individuazione - Verifica del giudice - Giurisprudenza - Zona costiera assoggettata a vincolo paesaggistico - Vincolo di trecento metri dalla linea di battigia - Assenza del prescritto permesso di costruire - Concorso colposo - ammissibilità - Condizioni - Direttore dei lavori - Mancanza del permesso di costruire - Esecutori materiali dei lavori - Art. 44, lett. b) e c), e 29 1° c. D.P.R. n. 380/2001 - Art. 6 L. n. 47/1985. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, Dep. 28/02/2007 (UD.30/11/2006) Sentenza n. 8407

URBANISTICA E EDILIZIA - Reati edilizi - Condono - Opere non residenziali - Esclusione della condonabilità - Fattispecie: muro di contenimento - Condono edilizio - Nuove costruzioni non residenziali - Esclusione - Procedimenti penali per violazioni edilizie - Reati urbanistici - Abusivismo edilizio - Condono - Sospensione - Limiti - Requisiti per la condonabilità - Necessità - Art. 4 D. L. n. 398/1993 conv. L. n. 493/1993 - L. n. 662/1996 - L. n. 326/2003 - Art. 44 L. n.47/1985. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 27 febbraio 2007 (Ud. 19/01/2007), Sentenza n. 8067

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Aria - Emissioni in atmosfera - Reato di costruzione di impianto senza autorizzazione - Nuovo titolare dell'impianto - Responsabilità - Fondamento - Impianti originanti emissioni nell'atmosfera - Omessa presentazione della domanda di autorizzazione - Comportamento omissivo - Reato omissivo permanente - RIFIUTI - Gestione di rifiuti - Impianti di trattamento di rifiuti - Emissioni in atmosfera - Tutela dall'inquinamento atmosferico - Disciplina applicabile - Raccolta differenziata - Piazzole comunali (c.d. ecologiche o eco piazzole) - Natura di centri di stoccaggio - Attività di smaltimento o recupero - Autorizzazione - Necessità - Art. 24, 1° c., d.p.R. n. 203/1988 ora art. 279, c. 1°, D.Lgs. n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, del 27/2/2007 (Ud.11/01/2007), Sentenza n. 8051

RIFIUTI - PROCEDURE E VARIE - Custodia di rifiuti stoccati - Cambio gestore - Responsabilità - Concorso e continuazione - Legale rappresentante dell'ente - Custodia e prova del riutilizzo - Fattispecie - Riutilizzo dei rifiuti - Prova della destinazione - Smaltimento compatibile con la salute e l'ambiente - Necessità - Giurisprudenza - Assunzione di nuovi mezzi di prova - Ammissione delle prove a richiesta di parte - Assoluta necessità - Potere di ammissione delle prove - Apprezzamento del giudice - Art. 507 c.p.p. - Art.190 c.p.p. - Decreto penale - Mancata revoca prima di procedere al giudizio relativo all'opposizione - Nullità del procedimento - Esclusione - Revoca - Fondamento - Principio di tassatività delle nullità - Art.177 c.p..p. - C.3 art. 464 cpp - Sospensione condizionale della pena - Limiti - Precisazione della lesione concreta e della situazione giuridica più vantaggiosa - Necessità - Pagamento delle spese processuali in favore della parte civile - Compensazione totale o parziale - Potestà del giudice di merito - Censurabilità - Limiti - Fattispecie - Art. 541 c.1 c.p.p. - Giudizio di legittimità - Nomina di ulteriori difensori - Revoca delle nomine precedenti - Necessità - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. III del 27 febbraio 2007 (U.p. 11/01/2007), Sentenza n. 8050

ASSOCIAZIONI E COMITATI - Articolazione territoriale di un’associazione riconosciuta ex art 13 L. n. 349/86 - Impugnazione di atti ad efficacia territoriale circoscritta - Legittimazione ad agire in giudizio - Sussistenza - Esclusione. T.A.R. VENETO, Sez. II - 26 febbraio 2007, n. 513

INQUINAMENTO - Autorizzazione integrata ambientale - Regione Friuli Venezia Giulia - L.R. 25/2005 - Procedimenti in corso - Atto autorizzatorio della conferenza tecnica di cui all’art. 6 del D.P.G.R. n.01/1998/Pres. - Conferenza tecnica e conferenza di servizi - Mancata partecipazione del rappresentante della struttura regionale competente - Valenza di autorizzazione integrata ambientale - Esclusione. T.A.R. FRIULI VENEZIA GIULIA - 23 febbraio 2007, n. 136

ENERGIA ELETTRICA - INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Centrali termoelettriche - Autorizzazione all’esercizio e fissazione dei limiti di emissione - Potestà legislativa statale - Provincia - Accordo transattivo - Ambito oggettuale sottratto alla competenza provinciale - Conseguenze - Fattispecie: “Polo brindisino”- Riparto di attribuzione tra organi - Artt. 42 e 48 del d.lgs. n. 267/2000 - Convenzioni tra soggetti pubblici - Competenza consiliare - Strumenti convenzionali con soggetti privati - Competenza residuale della giunta. T.A.R. PUGLIA, Lecce, sez. I - 22 febbraio 2007, n. 617

RIFIUTI - ACQUA - Situazioni di emergenza - Art. 3, c. 2-bis del d.l. 245/2005 - Competenza territoriale funzionale del TAR Lazio - Limiti - Provvedimenti incidenti sulla materia delle acque pubbliche - Giurisdizione TRAP e TSAP - Controversie - Carattere immediato e diretto sulla gestione delle acque. T.A.R. PUGLIA, Lecce, Sez. I - 22 febbraio 2007, n. 614

RIFIUTI - Piazzole comunali ecologiche o ecopiazzole destinate alla raccolta differenziata dei rifiuti urbani - Natura di centri di stoccaggio - Gestione dei rifiuti - Autorizzazione - Necessità - Ammasso dei rifiuti - C.d. ecopiazzole o isole ecologiche - Definizione - Funzioni - Disciplina - Attività di gestione dei rifiuti - D.Lgs. n. 22/1997 ora D. lgs. 3 n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE sez. III, del 22 febbraio 2007 (c.c. 11 gen. 2007), Sentenza n.7285

URBANISTICA E EDILIZIA - Condono, demolizione e sospensione - Condizionale della pena - Rilascio della concessione - Verifica della legittimità - Condono edilizio - Disciplina normativa - Effetto estintivo del reato - Presupposti - C.d. silenzio assenso - Mancato adempimento dell'obbligo di demolizione - Obbligo condizionante - Poteri del giudice dell'esecuzione - L. n.326/2003. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 22 febbraio 2007 (Ud. 11/01/2007), Sentenza n. 7283

INQUINAMENTO ACUSTICO - Pianificazione acustica - Scelte discrezionali dell’amministrazione - Sindacato del giudice amministrativo - Limiti - Zone territoriali - Divieto di contatto diretto ex art. 4, c. 1 lett. A) della L. n. 447/1995 - Limiti- Impianti a ciclo continuo esistenti prima del 1996 - Criterio differenziale ex art. 2, c. 2 D.P.C.M. 1 marzo 1996 - Applicabilità - Esclusione. T.A.R. PIEMONTE, Sez. II - 19 febbraio 2007, n. 714

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - L.R. Abruzzo n. 45/2004 - Comune - Indicazione di siti alternativi per la localizzazione di stazioni radio base - Possibilità - Esclusione. T.A.R ABRUZZO, Pescara - 19 febbraio 2007, n. 163

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Codice delle comunicazioni elettroniche - Applicabilità nella Regione siciliana anteriormente all’entrata in vigore dell’art. 103 della L.R. n. 17/2004 - Fondamento. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. II - 19 febbraio 2007, n. 566

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - URBANISTICA E EDILIZIA - Piano di recupero - Delibera consiliare di approvazione - Impugnazione da parte del consigliere comunale - Limiti - Sindaco eletto al Consiglio regionale - Decadenza dalla carica di Sindaco - Dies a quo. T.A.R. VENETO, Sez. II - 17 febbraio 2007, n. 466

RIFIUTI - Materiali da demolizioni edilizie - Smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi - Test di cessione - Reimpiego - Pregiudizio all'ambiente - Codice in materia ambientale - Art. 51, c. 1°, lett. a) D.Lgs. n. 22/1997 - Art. 14 D.L. n. 138/02 - D. L.vo n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 15 Febbraio 2007 (Ud. 17/01/2007), Sentenza n. 6435

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - PROCEDURE E VARIE - Tutela degli interessi paesistici - Interventi edilizi in zona vincolata - Assenza del titolo abilitativo - Condono - Esclusione - Interventi edilizi di minore rilevanza (restauro, risanamento conservativo e manutenzione straordinaria) - Sanatoria - Nulla osta - Necessità - Art. 22, 6° c., T.U.E. n. 380/2001 - D.Lgs. n 152/2006 - D.Lgs. n. 42/2004 - Costruzioni in zone sismiche - Vincoli in genere - C.d. "zone di rispetto - Art. 32 L. n 47/1985 e s.m. - Condono edilizio - Nuova formulazione normativa - Comportamento omissivo - Valenza di silenzio-rifiuto - Silenzio-assenso - Esclusione - Opere abusive insanabili - Sanatoria ed estinzione dei reati edilizi - Poteri del Giudice - Sanatorie amministrative - Sanzionabilità penale - Sospensione del processo - Poteri del giudice - Sospensione in assenza dei presupposti di legge - Effetti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 15 febbraio 2007 (Ud. 12/01/2007), Sentenza n. 6431

URBANISTICA E EDILIZIA - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Volumi tecnici e vani di sgombero - Nozione, differenza e funzione - Sanatoria di un'opera diversa da quella effettivamente realizzata - Poteri del giudice penale - Mancanza della conformità alla normativa urbanistica - Concessione - Estinzione reati - Esclusione - Art. 36 del T.U. n. 380/2001 (già art. 13 L. n. 47/1985) - Art. 22 e 13 della legge n. 47/1985 (già artt. 36 e 45 del T.U. 380/2001) - Concessione in sanatoria - Rilascio - Conformità urbanistica - Verifica - Attività vincolata della PA - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 15 febbraio 2007 (Ud. 12/01/2007), Sentenza n. 6415

RIFIUTI - Piano regionale di gestione dei rifiuti adottato al commissario delegato per l’emergenza ambientale - Natura - Atto di alta amministrazione - Atto amministrativo generale. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. I - 13 febbraio 2007, n. 1335

ESPROPRIAZIONE - PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Ragione di pubblica utilità - Assenza - Lesione del diritto soggettivo - Risarcibilità con criteri di integralità - Occupazione usurpativa - Tutela restitutoria - Risarcimento del danno - Giurisdizione - Fattispecie - PROCEDURE E VARIE - Tutela nei confronti della pubblica amministrazione - Nuove ipotesi di giurisdizione esclusiva - Presupposti. CORTE DI CASSAZIONE CIVILE SS. UU., 13 febbraio 2007 (Ud. 18/1/2007) Sentenza n. 3043

AREE PROTETTE - Enti Parco - Art. 6 L. n. 145/2002 - “Spoil system” - Applicabilità alle nomine dei Presidenti degli Enti Parco - Esclusione - Ragioni - Natura dell'atto di nomina - Atto di alta amministrazione - Motivazione - Necessità. T.A.R. CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 12 febbraio 2007, n. 129 (segnalata dall'avv. Maurizio Balletta)

RIFIUTI - Lavori di ampliamento di una discarica - Provvedimento comunale di diniego - Efficacia - Esclusione - Competenza regionale - Sussistenza - Piani regionali - Approvazione di un progetto - Effetti - Variante allo strumento urbanistico - Dichiarazione di pubblica utilità - Urgenza ed indifferibilità dei lavori - Art. 22 del d.lgs. n. 22/97 - Discarica “esistente” - Nozione - Fase della cd. gestione post operativa - Gestore della discarica - Responsabile - L.R. Veneto n. 3/2000, artt. 32 e 32 bis - Art. 13, direttiva 1999/31/CE. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 12 febbraio 2007 (C.C. 19/12/2006), Sentenza n. 572

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Annullamento del nulla osta paesaggistico - Sentenza di annullamento - Diniego di sanatoria edilizia fondato sul decreto soprintendentizio - Caducazione - Esclusione - Invalidità ad effetto caducante e invalidità ad effetto viziante. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. II - 12 febbraio 2007, n. 997

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Attività di verniciatura e sabbiatura - Rilascio dell’autorizzazione al trasferimento dell’impianto - Conformità alla normativa ambientale - Improcedibilità del ricorso per sopravenuta carenza di interesse - Artt. 15, c. 1, punto B, e 7 D.P.R. n. 2003/1988. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 12/02/2007 (C.c. 28/02/2006), Sentenza n. 570

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Regolamenti comunali - Subordinazione dell’installazione degli impianti alla previa verifica della localizzazione - Ammissibilità - Presupposti - Canoni di ragionevolezza - Insussistenza di ostacoli ingiustificati all’installazione degli impianti. T.R.G.A. TRENTINO ALTO ADIGE, Trento - 9 febbraio 2007, n. 15

CACCIA - Provincia - Provvedimenti limitativi della pratica venatoria per motivi di tutela della fauna - Legittimità - Art. 51 L.R. Emilia Romagna n. 8/94. T.A.R. MOLISE - 9 febbraio 2007, n. 92

RIFIUTI - Veicoli fuori uso - Disciplina specifica - Demolizione, al recupero dei materiali e alla rottamazione dei veicoli - C.d. frantumazione e alla separazione del cd. fluff: rifiuto - Attività di raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio ed intermediazione - Mancanza di autorizzazione iscrizione o comunicazione - Effetti - D. L.vo n.152/2006 - D. L.gs n. 149/2006 - D. L.vo n. 209 /2003. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 8 febbraio 2007 (Ud. 7/12/2006), Sentenza n. 5319

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Diniego di concessione edilizia - Giudicato che riconosca lo ius aedificandi in relazione alle norme urbanistico-edilizie - Riesame dell’originaria domanda - Disciplina urbanistica vigente al momento della notifica o della comunicazione della sentenza - Sopravvenuta normativa di carattere paesistico ambientale - Rilevanza - Preclusione dell’edificazione. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. I - 8 febbraio 2007, n. 217

RIFIUTI - CAVE - Rifiuti risultanti dalla prospezione, dall'estrazione, dal trattamento, dall'ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento delle cave - Prima pulitura del materiale estratto - Lavaggio - Disciplina applicabile - Inerti provenienti dalla cava - Smaltimento, ammasso, deposito e discarica - Disciplina generale sui rifiuti - Artt. 183 (sottoprodotti) e 186 terre e rocce da scavo e residui della lavorazione della pietra - Rifiuti - Ambito di esclusione - Disciplina vigente - D. lgs. n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 8 febbraio 2007 (c.c. 11/10/2006), Sentenza n. 5315

CACCIA - Riserve di caccia - Provincia Autonoma di Trento - L.P. n. 24/91, art. 15 - Atti assunti dalle associazioni di cacciatori nella gestione della riserva - Controversie - Giurisdizione - G.A - Permesso di caccia - Requisiti necessari, correlati e distinti - Residenza e dimora effettiva. T.R.G.A. TRENTINO ALTO ADIGE, Trento - 7 febbraio 2007, n. 14

PROCEDURE E VARIE - Atto amministrativo - Errore nell’indicazione del giudice innanzi al quale proporre ricorso - Rimessione in termini - Possibilità - Mutamento della giurisdizione - Esclusione - Fattispecie in materia di acque pubbliche. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. I quater - 7 febbraio 2007 n. 968

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Aria - Installazione di impianto in assenza di autorizzazione - Natura del reato - Distinzione tra reato permanente e istantaneo con effetti permanenti - Scadenza del termine fissato per la richiesta dell'autorizzazione - Art. 24 D.P.R. 203/1988, ora art. 279 D. L. vo n. 152/2006. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 7 febbraio 2007 (Ud. 19/12/2006), Sentenza n. 5025

URBANISTICA E EDILIZIA - AREE PROTETTE - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - BOSCHI E FORESTE - FAUNA E FLORA - Lavori di sbancamento della roccia e taglio di alberi - Riserva naturale delimitazione del territorio - Decreto istitutivo - Notorietà dell'imposizione del vincolo - Ininfluenza - Permesso di costruire - Autorizzazione paesaggistica - Nulla osta dell'ente - Artt. 110 c.p. 146 lett. f) , 151 e 163 D. L.vo n 490/1999 e s.m.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 7 febbraio 2007 (Ud. 19/12/2006), Sentenza n. 5022

RIFIUTI - Incenerimento e smaltimento - Coincenerimento e recupero - Elementi comuni e distintivi - Classificazione di un impianto entro la categoria dell’incenerimento o del coincenerimento - Criterio differenziale - D.Lgs. n. 133/2005 - Mero dato del trattamento termico - Insufficienza - Riferimento alla finalità prevalente dell’attività svolta - Necessità. T.A.R. PIEMONTE, Sez. II - 6 febbraio 2007, n. 486

RIFIUTI - Discariche - Fasi di esercizio già concluse o in corso di completamento - Disciplina di cui al D.Lgs. n. 36/2006 - Totale e meccanica applicazione - Esclusione. T.A.R. LOMBARDIA, Brescia - 6 febbraio 2007, n. 114

PROCEDURE E VARIE - Inappellabilità delle sentenze di proscioglimento - Art. 1 L. n. 46/2006 - Illegittimità costituzionale - Inammissibilità dell'appello proposto dal P.M. contro una sentenza di proscioglimento prima della data di entrata in vigore della L. n. 46/2006 - Art. 10, c. 2, L. n. 46/2006 - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE, 6 febbraio 2007 (Ud. 24 gennaio 2007), sentenza n. 26

CONSUMATORI - Associazioni di consumatori - Codice del consumo - Servizi di somministrazione di energia elettrica e gas - Accesso alla documentazione - Istanza di acceso con finalità ispettive - Inammissibilità. T.A.R. LAZIO, Roma, sez. III ter - 1 febbraio 2007, n. 724

VALUTAZIONE IMPATTO AMBIENTALE - PROCEDURE E VARIE - Valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti - Modifica rilevante dell’utilizzo di una costruzione o di un terreno - Requisiti di coerenza e di precisione - Mancanza - Irricevibilità del ricorso - Inadempimento di uno Stato - Direttive 85/337/CEE e 97/11/CE. CORTE DI GIUSTIZIA EUROPEA Sez. II, 01/02/2007, causa C-199/04

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - INQUINAMENTO ACUSTICO - Attività valutativa ed elaborativa - Istanza generica di accesso agli atti - Limiti - Diniego di accesso - Fattispecie. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 31/01/2007 sentenza n. 408

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - Installazione di una stazione radio base - Istanza di rilascio del permesso di costruire - Formazione del silenzio assenso ex art. 87 del D.Lgs. n. 259/2003 - Esclusione - Regione Marche - L.R. n. 124/2001 - Comuni - Potere di individuare i siti idonei alla localizzazione degli impianti di telefonia mobile - Sussistenza - Preventivo invito ai gestori a presentare osservazioni - Legittimità del regolamento comunale. T.A.R. MARCHE, Sez. I - 31 gennaio 2007, n. 28

VALUTAZIONE IMPATTO AMBIENTALE - Rinnovazione del giudizio di compatibilità - Intervento in più fasi - Intervento significativamente diverso - Necessità - Beni culturali e ambientali - Cave e torbiere - Piano Paesaggistico Ambientale Regionale Marche (P.P.A.R.) - Attività estrattive - Trasformazione del territorio Compatibilità paesistico-ambientale - Zona agricola con attività estrattiva - Fascia di tutela fluviale - Soluzione tecnica migliorativa - Incremento del materiale ghiaioso-sabbioso - Pretesto per esercitare un’attività estrattiva - Illegittimità. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 31/01/2007 (C.C. 14/11/2006), Sentenza n. 370

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Immissioni in atmosfera - Domanda di autorizzazione presentata alla regione ai sensi del D.P.R. 203/1988 - Procedimento in corso - Entrata in vigore del D.Lgs. n. 152/2006 - Necessità di riavviare il procedimento innanzi all’autorità competente. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 31 gennaio 2007, n. 808

ACQUA - Impianti di depurazione - Adeguamento di un impianto esistente - Normativa sulla distanza dalle abitazioni - Applicabilità - Esclusione - Impianti di depurazione - Realizzazione - Controversie - Proprietari degli immobili siti nella zona in cui è ubicato l’impianto - Legittimazione - Sussistenza. T.A.R. LIGURIA, Sez. I - 30 gennaio 2007, n. 109

DEMANIO MARITTIMO - Rinnovo concessione - Diritto di insistenza - Pretesa incondizionatamente tutelata - Interesse pubblico - Gara - Legittimità - Art. 37, cod.nav. s.m.i. - Affidamento concessione - Avviso pubblico - Ricorso - Legittimazione attiva - Precedente concessionario - Mancata partecipazione alla procedura selettiva - Esclusione. CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA per la Regione Siciliana - 29 Gennaio 2007 (c.c.08/06/2006), Sentenza n. 9

ENERGIA - Energia elettrica - Impianti alimentati da fonti rinnovabili - Autorizzazione unica - Competenza - Regione o altro soggetto istituzionale delegato - Permesso di costruire rilasciato dal Comune - Incompetenza - Procedure e varie - Energia elettrica - Impianto eolico - Legitimatio ad causam - Mera veste di residente nel comune ove è prevista la realizzazione dell’impianto - Insufficienza - Proprietario di una abitazione ubicata nei pressi dell’impianto - Vicinitas - Sussistenza - Incidenza sul paesaggio - Zone di rispetto entro cui siano ricompresse porzioni del territorio di comuni limitrofi - Comuni limitrofi - Legitimatio ad causam - Sussistenza. T.A.R. CAMPANIA, Salerno, Sez. II - 29 gennaio 2007, n. 94

URBANISTICA E EDILIZIA - Denuncia di danno temuto - Regime di comunione - Mancanza di accordo - Legittimazione dei comproprietari - PROCEDURE E VARIE - Istanza cautelare di danno temuto - Compromissione del diritto di proprietà - Pericolo di danno alla salute - Disciplina civilistica - Artt. 832 c.c. - Azioni nunciatorie - Denuncia di danno temuto e denunzia di nuova opera - Differenza - Istanza cautelare - Disciplina applicabile - Artt. 1171 e 1172 c.c.. CORTE DI CASSAZIONE CIVILE Sez. II, 29 Gennaio 2007 (Ud. 21/11/2006), Sentenza n. 1778

CONSUMATORI - SALUTE - Alimenti - Mero trasportatore - Obbligo di conservazione - Trasportatore - Obblighi - Condizioni di conservazione degli alimenti - Destinatari - Prescrizioni igienico - sanitarie - Concetto di "destinazione per la vendita" - Cattivo stato di conservazione - Configurabilità del reato - Prescrizioni normative - Danno per la salute del consumatore - L. n. 283/1962. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 28 gennaio 2007 (Ud. 19/10/2006), Sentenza n. 2897

RIFIUTI - Rifiuti pericolosi e speciali di origine extraregionale - Principio di autosufficienza - Art. 182, c. 5 del D.Lgs. n. 152/2006 - Inapplicabilità - Art. 6, c. 19 L.R. Sardegna n. 6/2001 - Divieto di trasporto e smaltimento di rifiuti di provenienza extraregionale - Illegittimità costituzionale. CORTE COSTITUZIONALE - 26 gennaio 2007(ud. 10 gennaio 2007), sentenza n. 12

INQUINAMENTO ACUSTICO - Emissioni sonore derivanti dall'esercizio di mestieri rumorosi - Disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone - Art. 659 1° e 2° c. c.p. - Emissioni rumorose - Reato di cui all'art. 674 c.p. - Criterio della “stretta tollerabilità” - Criterio della “normale tollerabilità” - Differenza - Art. 844 cod. civ. - Responsabilità civile dell'agente - Esercizio di un mestiere naturalmente rumoroso - Rilevanza della condotta - Limiti delle emissioni o immissioni sonore. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 26 gennaio 2007 (Ud. 21/12/2006), Sentenza n. 2875

CACCIA - ASSOCIAZIONE E COMITATI - Vigilanza venatoria - Guardie zoofile volontarie dell’ENPA - Qualifica di agenti di polizia giudiziaria - Esclusione - L. n. 157/92 - Artt. 57, 3 c., 55 e 57 c.p.p. - Disciplina vigente. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 26/01/2007 (C.C. 28/11/2006), Sentenza n. 298

INQUINAMENTO IDRICO - Tutela delle acque - Nuovi scarichi di acque reflue industriali, mediante immissione in rete fognaria pubblica - Controlli - Natura - Titolare dell'attività autorizzata - Mutamento del titolare - Autonoma autorizzazione - Necessità - Valori limite di emissione - Fattispecie - Artt. 59, c. 1° e 45, D. Lgs. n. 152/1999 (ora artt. 137 e 124 D. Lgs. n. 152/2006). CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 25/01/2007 (Ud. 21/12/2006), Sentenza n. 2877

RIFIUTI - PROCEDURE E VARIE - Gestione dei rifiuti urbani non domestici - Violazione dell'autorizzazione - Responsabilità del gestore - Principi - Rifiuti speciali assimilati agli urbani - Comuni - Potere di assimilazione - Disciplina - Principi "d'efficienza, efficacia ed economicità" - Tassabilità delle superficie - Conferimento in discarica di rifiuti speciali - Procedura d'ammissione - Necessità - Gestione e smaltimento dei rifiuti - Criterio dell'assimilabilità - Disciplina vigente - D. M. 2/5/2006 - Dir. 75/442/CE; 91/689/CE; 75/442/CE - Dec. 2000/532/CE - Del. Interm. 27/7/1984 - D. L.vo, n. 22/1977 - D. L.vo n. 36/2003 - Ignoranza dell'illiceità della condotta - Esclusione - Art. 5 c. p. - Nuovo sistema processuale - Integrazione del materiale probatorio insufficiente o mancante ex art. 507 c.p.p. - Ammissione di prove - Contestazione suppletiva ed a modificazione dell'imputazione ex art. 516 c.p.p. - Poteri conferiti al giudice - Principio iura novit curia. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 25 gennaio 2007 (Ud. 18/12/2006), Sentenza n. 2871

BOSCHI E FORESTE - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - TAGLIO ALBERI - Area boscata - Nozione - Qualifica di bosco - Presupposti - Inclusione negli elenchi - Necessità - Esclusione - Art. 163 D. Lgs n. 490/99 - Art. 181 D. Lgs n. 42/2004 - Nozione di "territorio coperto da bosco" - Zona boscata - Natura - Macchia mediterranea - Tutela. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 25 gennaio 2007 (Ud. 14/12/2006), Sentenza n. 2864

INQUINAMENTO ACUSTICO - L. 447/95 - Piani di classificazione acustica - Coordinamento con la pianificazione urbanistica - Preesistenti destinazioni d’uso - Zonizzazione - Classificazione delle aree industriali o prevalentemente industriali - Classe III - Esclusione. T.A.R. VENETO, Sez. III - 24 gennaio 2007, n. 188

INQUINAMENTO ACUSTICO - Zonizzazione - Inserimento nella stessa classe di aree aventi valenza e destinazione diversa - Abitazioni e insediamenti industriali - Irragionevolezza - Divieto di contatto diretto di aree con grado acustico non immediatamente consecutivo - Art. 4 L. n. 447/95 - Procedimento - Zone cuscinetto - Piani di risanamento acustico. T.A.R. VENETO, Sez. III - 24 gennaio 2007, n. 187

URBANISTICA E EDILIZIA - Realizzazione di un soppalco all'interno di un'unità immobiliare - Incremento della superficie utile calpestabile - Permesso di costruire e/o denunzia di inizio dell'attività - Necessità - Disciplina - Art. 22, 3°c., TU, n. 380/2001 - Art. 2 n. 19/2001 L. R. Campania - C.d. opere interne - Ristrutturazione edilizia - Riconducibilità - Condizioni - Nuova formulazione apportata dal T.U. n. 380/2001 - Interventi di ristrutturazione edilizia - Definizione - Manutenzione straordinaria - Restauro e risanamento conservativo - C.d. Superdia (ossia le D.I.A. in alternativa al permesso di costruire) - Artt. 3 c. 1° - lett. d) e 10, 1° c - lett. c), T.U. n. 380/2001 e s.m. D.Lgs n. 301/2002 - Interventi di ristrutturazione edilizia di portata minore - Definizione - D.I.A. - Presupposti - Art. 22, 3° c. - lett. a), T.U. n. 380/2001 e s.m. D.Lgs. n. 301/2002. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 26 gennaio 2007 (c.c. 19/10/2006), Sentenza n. 2881

URBANISTICA E EDILIZIA - Immobile abusivo - Acquisizione al patrimonio comunale - Ordine di demolizione - Interesse a sospendere o paralizzare l'esecuzione - Limiti - Domanda di condono edilizio - Presupposti - Verifiche del giudice - Ordine di demolizione accessivo alla condanna principale - Autonomia funzionale - Finalità - Ristoro dell'offesa al territorio - Sanzione - Riesamina in fase esecutiva - Provvedimenti concorrenti - Ordine di demolizione adottato dal giudice penale - Natura - Efficacia e limiti - Autonoma funzione ripristinatoria - Acquisizione al patrimonio Comunale - Consiglio Comunale - Poteri e limiti - Deliberazione consiliare - Art. 31 T.U. D.P.R. n. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 23 gennaio 2007 (cc. 18 dicembre 2006), Sentenza n. 1904

URBANISTICA E EDILIZIA - PROCEDURE E VARIE - Permesso di costruire - Titolo edilizio illegittimo - Poteri del giudice penale - Giudicato amministrativo - Esecuzione di lavori edilizi in assenza di permesso di costruire - Configurazione del reato - Distanze legali minime tra costruzioni - Disciplina applicabile ai rapporti tra privati - Art. 9 del D.M., n. 1444/1968 - Esclusione - Disciplina codicistica - Art. 873 segg. cod. civ. - Prescrizioni degli strumenti urbanistici - Difformità da disposizioni legislative o regolamentari - Poteri del giudice penale - Elementi di natura extrapenale - Illegittimità sostanziale del titolo abilitativo edilizio - Art. 5 L. n. 2248/1863, all. E) - Non conformità dell'atto amministrativo alla normativa - Sindacato del giudice penale - Giudizio di impugnazione - Ricorso proposto da un pubblico ministero incompetente - Inammissibilità - Deposito come "atto proprio" dal pubblico ministero competente - Provvedimenti di sequestro - Verifica delle condizioni di legittimità della misura - Limiti - Legittimazione a ricorrere - P.M. - Art. 325 c.p.p. - Congruità degli elementi rappresentati - Verifica - Ruolo di garanzia del Tribunale - Riesame dei provvedimenti di sequestro - Situazioni di buona fede e di affidamento incolpevole - Autorità giudiziaria ordinaria - Limiti. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 23 gennaio 2007 (c.c. 14/12/2006), Sentenza n. 1894

URBANISTICA E EDILIZIA - PROCEDURE E VARIE - Ristrutturazione edilizia - Manutenzione straordinaria - Restauro e risanamento conservativo - Definizione - Variazioni d'uso "compatibili" - Connessione finalistica delle opere eseguite - Denunzia di inizio dell'attività (D.I.A.) - Ristrutturazione edilizia - Sdoppiamento della categoria - Integrazioni funzionali e strutturali dell'edificio esistente - Modifiche del "volume" - Incrementi limitati di superficie e di volume - Limiti - T.U. n. 380/2001 e s.m. D.Lgs. n. 301/2002 - Realizzazione di un piano ammezzato non ricompreso nel progetto - Sequestro preventivo all'intera struttura - Legittimità - Fondamento - Provvedimenti di sequestro - Riesame - Procedimenti incidentali - Potestà del giudice - Limiti - Accertamento della sussistenza del fumus commissi delicti. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 23 gennaio 2007 (cc. 14/12/2006), Sentenza n. 1893

BOSCHI E FORESTE - BENI CULTURALI E AMBIENTALI - INCENDI - URBANISTICA E EDILIZIA - FAUNA E FLORA - Nozione di bosco - Tutela paesaggistica - Competenze dello Stato e delle Regioni - Lotta contro gli incendi boschivi - Art. 2 c. 6, D.Lgs. n. 227/2001 - Elaborazione dei piani regionali - Competenza regioni - Limiti - Tutela paesaggistica - Intervento edilizio effettuato con permesso di costruire ma in assenza della autorizzazione paesaggistica - Violazione, dell’art. 181 D.Lgs. 22.1.2004 n. 42 - Sussiste - Reato di cui all'art. 44 lett. c) D.P.R. 380/2001, in relazione agli artt. 142 e 146 D.Lgs. 42/2004 - art. 2, comma 6, D.Lgs. 227/2001 - Tutela dei boschi - Concetto di bosco - Fattispecie giuridica di "bosco" - Giurisprudenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 23 Gennaio 2007 (c.c. 16/11/2006), Sentenza n. 1874

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - INQUINAMENTO IDRICO - PROCEDURE E VARIE - Emissioni di gas, vapori o fumi atti a molestare le persone contenuti nei limiti di legge - Art. 674 c.p. - Configurabilità - Esclusione - Tutela a carattere civilistico - Art. 844 cod. civ. - Sussistenza - Fondamento - Smaltimento delle acque di prima pioggia e di lavaggio delle aree esterne - Disciplina regione Puglia - Adeguamento alle prescrizioni - Termine inferiore ai due anni - Tribunale del riesame - Limiti al sindacato demandatogli - Artt. 321 e 324 c.p.p. - Indicazione formale del reato e qualificazione giuridica del fatto - Principio dell’immutabilità del fatto contestato - Principio dell'immutabilità della definizione giuridica - Differenza - Correzione del nomen juris. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 23 gennaio 2007 (c.c. 26/10/2006), Sentenza n. 1869

INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO - URBANISTICA E EDILIZIA - Emittente radiotelevisiva - Produzione di emissioni elettromagnetiche entro il limite consentito - Risarcibilità del danno - Esclusione - Fondamento - Art. 674 c.p. - Configurabilità - Esclusione - D.M. n. 381/98 - Vedute abusive - Specifici accorgimenti che ostacolino la veduta - Poteri del giudice - Riduzione in pristino - Risarcimento del danno pregresso - Condizioni - Esecuzione di piccole opere edili - Nomina di un direttore dei lavori - Non necessita - Presupposti - Veduta - Traliccio ad esclusivo uso di sostegno di apparecchiature elettroniche - Requisito di "veduta" - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sezione II, 23/01/2007, Sentenza n. 1391

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - Circolazione di autoveicoli - Divieto permanente alla circolazione per categorie di utenti determinate - Sindaco - Competenza - Sussistenza - Traffico - Divieto di circolazione per categorie di veicoli Euro 0 risultate dall’istruttoria meno inquinanti rispetto a veicoli diesel Euro 3 esclusi dal divieto - Illogicità. T.A.R. TOSCANA, Sez. III - 22 gennaio 2007, n. 56

INQUINAMENTO ACUSTICO - Condotta rumorosa - Disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone - Tutela generica della salubrità ambientale - Fattispecie di cui al c. 2° dell'art. 659 c.p. - Rapporto di specialità con l'illecito amministrativo di cui all'art. 10, c. 2°, L. n. 447/1995 - Esclusione - Ragioni - Fattispecie: orchestrina all'interno di un bar. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. I, del 19/1/2007 (ud. 5/12/2006), Sentenza n. 1561

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Imposizione del vincolo anche su aree di gran lunga eccedenti la superficie - Illegittimità - C.d. tutela del “vuoto strutturale” - Mancanza assoluta del ritrovamento di reperti significativi - Estensione del vincolo - Esclusione - Imposizione del vincolo diretto - Effettiva esistenza delle cose da tutelare - Necessità - Fondamento - Artt.1 e 3 L. n. 1089/1939 - Ruderi archeologici - Vincolo ad intere aree - Complesso unitario ed inscindibile - Limitazione proporzionata alla finalità di pubblico interesse. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 19/01/2007 (C.C. 31/10/2006), Sentenza n. 120

RIFIUTI - Nozione di rifiuto - Giurisprudenza nazionale ed europea - Smantellamento di impianti industriali altrui - Recupero dei residui riutilizzabili e accumulo degli scarti - Smaltimento - Deposito controllato e temporaneo - Condizioni - D.l.vo 22/97 ora D. L.vo 152/2006 - Fattispecie. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 19 gennaio 2007 (Ud. 16/11/2006), Sentenza n. 1340

PESCA - Fermo biologico - Interruzione in assoluto dell’attività amatoriale - Sistemi di pesca alternativi - Pesca polivalenti (draga idraulica e sistema a strascio e\o volante) - Presupposto per l’erogazione del premio - Mancata produzione di reddito - DM 4 giungo 1997 - Art. 5 d.l. n.130\1997. CONSIGLIO DI STATO Sez. VI, 18/01/2007 (c.c. 13/06/2006), Sentenza n. 67

INQUINAMENTO ACUSTICO ED ATMOSFERICO - Traffico veicolare - Divieto di transito agli autoveicoli non adibiti al trasporto di persone - Ordinanza contingibile e urgente - Inadeguatezza. T.A.R. VENETO, Sez. I - ud. 17 gennaio 2007, n. 148

INQUINAMENTO ACUSTICO - Rumore - Fattispecie contravvenzionale del disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone - Esercizio di una professione o di un mestiere rumoroso - Illecito amministrativo e sanzione penale - Concorso formale - Ammissibilità - Ragioni - C.d. legge quadro sull'inquinamento acustico - Art. 659 c.p. - Emissione sonore - Superamento dei limiti della normale tollerabilità - Risarcimento - Annullamento della sentenza ai soli effetti civili - Art. 622 c.p.p. - Giurisdizione - Attività rumorose - Fattispecie - Rapporto tra L. n. 447/1995 e art. 659 c.p.. CORTE DI CASSAZIONE Penale, Sez. I, del 17/1/2007 (Ud. 06/12/2006), Sentenza n. 1075

URBANISTICA E EDILIZIA - Azione di regolamento dei confini - Rilascio della porzione di terreno indebitamente occupata - Domanda riconvenzionale - Effetti - Autonomo giudizio restitutorio - Consequenzialità del rilascio della porzione di suolo - Art. 112 c.p.c - Domanda riconvenzionale - Assenza - Vizio di extrapetizione. CORTE DI CASSAZIONE Civile, Sez. II, 16 gennaio 2007 (C.c. 1/12/2006), Sentenza n. 858

CACCIA - Cattura di richiami vivi - Regione Lombardia - Province - Autorizzazione alla cattura nel numero massimo previsto con legge regionale - Adeguata motivazione della scelta - Necessità. T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 16 gennaio 2007, n. 38

RIFIUTI - Emergenza ambientale - Potere commissariale di ordinanza extra ordinem - Risalenza nel tempo della situazione emergenziale - Programmazione ordinaria della Regione - Non ha valore vincolante - Discariche - Localizzazione - D. Lgs. n. 36/2003 - Distanze dai centri abitati -“Fattore escludente” assoluto e inderogabile - Inconfigurabilità. T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. I - 15 Gennaio 2007, n. 216

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Urbanistica e edilizia - Ordinanza contingibile ed urgente - Materie di competenza esclusiva del Sindaco - C.d. potere "extra ordinem" - Art. 54 comma 2 D.L.vo 267/2000 - Art. 38 comma 2 L. n. 142/1990. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. V, 15 gennaio 2007 (11/01/2007), n. 276

URBANISTICA E EDILIZIA - Immobile abusivo - Confisca - Inammissibilità - Demolizione - Art. 44 lett. b) D.P.R. n. 380/2001 Testo unico dell'edilizia - L. n. 47/1985 - Art. 240 c. p. - Art. 444 e ss. c.p.p. - Confisca giudiziaria ex art. 240 c.p. - Espropriazione a favore dello Stato - Ratio - Demolizione - Potere giurisdizionale - Giurisprudenza - Ordine di ripristino e demolizione - Lottizzazione abusiva - Proscioglimento con formula diversa dall'insussistenza del fatto - Confisca - Obbligatoria. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 15/01/2007 (Ud. 07/12/2006), Sentenza n. 591

INQUINAMENTO ACUSTICO - Protezione - Interessi di natura pubblicistica - Tutela della salute - Comune non dotato del piano di zonizzazione acustica - Parametri previsti dal DPCM dell’1/3/1991 - Accorgimenti tecnici - Art. 4 c. 1 lett. a ) L. n. 447/1995 - Adozione di ordinanze contingibili ed urgenti - Presupposti e limiti - Principio di legalità - Rumore prodotto da un opificio - Pubblica Amministrazione - Ordinanze contingibili ed urgenti - Utilizzo per esigenze prevedibili e permanenti - Esclusione - Presupposti - Efficacia temporalmente limitata - Effetti non provvisori - Termini di atipicità. T.A.R. CAMPANIA Sez. V, 15 Gennaio 2007 (C.C. 11/01/2007), n. 273

ENERGIA - Impianti per la produzione di energia eolica - Autorizzazione per la realizzione di nuovi impianti - Regione Molise - Moratoria - Illegittimità - D. Lgs. n. 387/2003, Dir. 2001/77/Ce, protocollo di Kyoto e art. 41 Cost. T.A.R. MOLISE, 15 gennaio 2007, n. 20

DANNO AMBIENTALE - ASSOCIAZIONI E COMITATI - Risarcimento danni - Associazioni ecologiste - Legittimazione processuale - Presupposti - Art. 13 L. 349/1986 - C.d. sostituzione processuale - Partecipazione al processo penale - Due differenti istituti - Presupposti di legge - Art. 91 c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 15 Gennaio 2007 (Ud. 14/11/2006), Sentenza n. 554

INQUINAMENTO ATMOSFERICO - PROCEDURE E VARIE - Lavorazione della sanza - Costruzione di un nuovo impianto - Autorizzazioni - Necessità - Inquinamento atmosferico poco significativo - Esclusione - DPR 25 luglio 1991 - Emissioni atmosferiche - Inquinamento atmosferico poco significativo - Disciplina applicabile - D.P.R. n. 203/98 - Dir. n. 84/360 - D.p.c.m. 31.7.89 - D.L.vo 152/2006 - Costruzione di nuovo impianto senza autorizzazione - Permanenza del reato - Disciplina giuridica - Art. 24 cc. 1 e 2, D.P.R 203/88 - Vincolo della continuazione - Art. 10 c. 3 L. n. 151/2005 - Ricorso - Poteri della Corte di Cassazione - “Rilettura” degli elementi di fatto - Esclusione. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 13/01/2007 (ud. 23/11/2006), Sentenza n. 456

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - PROCEDURE E VARIE - Beni mobile di interesse storico, artistico archeologico - Omessa denuncia all’autorità - Confisca - Annullamento - Restituzione dei beni allo Stato - Onere della prova - Ritrovamento o la scoperta dei beni di interesse storico, artistico archeologico - Amministrazione statale - Azione di revindica di beni archeologici - Possessore - Onere della prova - L. n. 364/1909 - Codice dei beni culturali d.lgs. n. 42/04 - Verifica di "culturalità" di un bene - Riconoscimento - Atto di certazione - Disciplina - Rapporto di continuità normativa tra l’art. 48 della legge 1089/39 e quelle degli articoli 87 del d. Ivo n. 490/99 e 90 del d.lvo n. 42/2004 - C.d. successione di leggi nel tempo ex art, 2 cod. pen. - Prescrizione del reato - Causa estintiva - Obbligo del giudice di immediata declaratoria ex art. 129 cod. proc. pen.. CORTE DI CASSAZIONE Sez. III, 12 gennaio 2007 (Ud. 23/11/2006), Sentenza n. 458

URBANISTICA E EDILIZIA - Natura precaria di una costruzione - Nozione - Destinazione oggettiva della opera - Fattispecie - Reato edilizio - Realizzazione abusiva di una veranda - Demolizione del manufatto - Manufatti di assoluta ed evidente precarietà - Permesso di costruire - Necessità - Esclusione - Procedura e varie - Ricorso in cassazione - Mancata assunzione di una perizia - Esclusione - Accertamento tecnico - Potere discrezionale del Giudice - Art. 606 c. 1 lett. d c.p.p.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 12 gennaio 2007 (Ud. 23/11/2006), Sentenza n. 455

CACCIA - Istituzione di un’area di rispetto con divieto di caccia - Proprietario del terreno interessato dal divieto - Legittimatio ad causam - Carenza. T.A.R. VENETO, Sez. II - 12 gennaio 2007, n. 73

CACCIA - Piano faunistico venatorio - L.R. Veneto n. 50/93 - Procedimento - Piani predisposti dalle singole province - Inefficacia delle determinazioni prima dell’approvazione regionale - Conseguenze - Impugnazione del piano provinciale - Inammissibilità. T.A.R. VENETO, Sez. II - 12 gennaio 2007, n. 52

ENERGIA - V.I.A (VALUTAZIONE IMPATTO AMBIENTALE) - L. n. 55/2002 - Garanzie partecipative - Aree protette - Realizzazione di un impianto energetico - Contrasto con le finalità di cui alla L. n. 394/1991 - Inconfigurabilità - Carenze progettuali - Prescrizioni dirette ad assicurare la compatibilità ambientale del progetto - Autorizzazione unica - Programmazione energetica regionale - Provvedimenti Indipendenti - “Clausole di esecuzione” - B.A.T. - Modifiche non sostanziali - Nuova procedura di V.I.A. - Esclusione - Modifica sostanziale - Nozione - DPCM 377/1988, D.Lgs. 59/2005, Dir. 97/11/CE - Necessità di nuova sottoposizione a V.I.A. - Condizioni - Autorizzazione integrata ambientale. T.A.R. CAMPANIA, Salerno, Sez. I - 12 gennaio 2007, n. 12

BENI CULTURALI E AMBIENTALI- Condono edilizio e condono paesaggistico - Differenza - C.d. "Minicondono" paesaggistico - Reati edilizi - Esclusione - Urbanistica e edilizia - Demolizione del manufatto illecitamente realizzato - Rapporto tra urbanistica e paesaggio - Differenza - Illeciti edilizi - Opera non condonabile - Domanda di condono - Sentenza di condanna - Sospensione condizionale della pena subordinata alla demolizione del manufatto - Legittimità - Sospensione del procedimento in pendenza dei termini - Esclusione - L. n. 308/2004 - Art. 181 D. L.vo n. 42/2004. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, 12 gennaio 2007 (Ud. 22/11/2006), Sentenza n. 451

RIFIUTI - Discariche - Procedimento autorizzatorio - Localizzazione - Bilanciamento di interessi contrapposti - Tutela dell’ambiente e smaltimento dei rifiuti - Rifiuti inerti - D.Lgs. 36/2006 - Aree nelle quali le discariche non devono essere “normalmente” localizzate - Significato - Discrezionalità amministrativa. T.A.R. SICILIA, Palermo, Sez. III - 11 gennaio 2007, n. 49

RIFIUTI - Discarica di rifiuti satura - Post gestione - Soggetto autorizzato alla realizzazione ed utilizzazione della discarica - Soggetto gestore - Competenza - Limiti - Atto convenzionale - Fasi di bonifica e sistemazione dell’area - Sistemi di drenaggio e captazione del percolato - Chiusura della discariche di prima categoria - Recupero del percolato e del biogas - Oneri - Competenza - DPR 27/07/1984 - Gestione di una discarica - Nozione di “gestore” - Differenti e autonome fasi gestorie - Soggetti responsabili - Chiusura della discarica - Gestione post-operativa - Dir. 26-4-1999 n. 1999/31/CE, art. 2 - D.Lgs. 13-1-2003 n. 36. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 10 Gennaio 2007 (C.C. 06/06/2006), Sentenza n. 48

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Autorizzazione paesaggistica - Diniego della sanatoria - Annullamento ministeriale - Declaratoria di irricevibilità - Legittimità - Potere ordinatorio del giudice amministrativo - Esame dei presupposti e delle condizioni dell’azione - Inottemperanza all'ordine di demolizione - Acquisizione gratuita delle opere abusive e dell'area di sedime - Provvedimento di accertamento - Trascrizione della acquisizione dell’area al patrimonio comunale - Atti consequenziali - Impugnazione autonoma - Esclusione - Contratto di compravendita di un immobile - Falsa dichiarazione del venditore - Causa di invalidità - Istituito dell’errore scusabile - Rimessione in termini - Limiti - Impugnazione - Decadenza. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 10 Gennaio 2007 (C.C. 20/06/2006), Sentenza n. 40

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - Annullamento del nulla-osta paesaggistico - Comunicazione dell’avvio del procedimento - Obbligo - Fase procedimentale “diversa” - Esercizio del potere di controllo - Diversa autorità - Diverso responsabile del procedimento - Avviso del procedimento - Necessità - Eccezione - D.M. 19/06/2002 n.165 mod. l’art. 4, D.M. 13 /06/1994 n. 495 - L. n.241/1990. CONSIGLIO DI STATO, Sez. VI, 10/01/2007 (C.C. 14/11/2006), Sentenza n. 28

LAVORO - PROCEDURE E VARIE - Violazione dell’obbligo di sicurezza - Lesioni - Ripartizione dell'onere probatorio - Art. 2087 cod. civ. - Concorso di colpa del lavoratore - Presupposti - Risarcimento danni - Responsabilità contrattuale ex art. 2087 cod. civ. - Risarcibilità del danno morale - Compatibilità - Posizione del datore di lavoro - Prova liberatoria - Art. 1218 c.c. - Sicurezza sul lavoro - Misure adottate - Datore di lavoro - Onere della prova - Acquisizione prove dal processo penale - Artt. 1218, 1176 e 2087 - Infortuni sul lavoro e malattie professionali - Concorso di colpa del lavoratore - Presupposti - Rischio professionale - Art. 185 cod. pen. - Giurisprudenza costituzionale - Danno biologico per inabilità temporanea, danno biologico per inabilità permanente, danno morale, danno psichico, rimborso spese mediche - Perdita di chance - Autonoma valutazione - Onere della prova - Danno risarcibile - Conseguenza immediata e diretta - Danno biologico e danno patrimoniale - Verifica del giudice - Capacità lavorativa e capacità di reddito - Liquidazione delle spese processuali - Onorari di avvocato - Tariffe - Nota specifica prodotta - Inderogabilità dei relativi minimi. CORTE DI CASSAZIONE CIVILE Sez. Lavoro, 10 gennaio 2007 (c.c. 26/09/2006), Sentenza n. 238

URBANISTICA E EDILIZIA - PROCEDURE E VARIE - Abuso edilizio - Risarcimento del danno del confinante - Costituzione di parte civile - Legittimazione ad causam ossia legittimazione sostanziale - Sussistenza - Diminuizione della visuale, della panoramicità o del soleggiamento - Costituzione di parte civile del confinante - Legittimità - Rapporto causale immediato e diretto fra il fatto illecito ed il danno - Danno mediato o indiretto - Condizioni per la risarcibilità - Legame giuridicamente rilevante tra fatto originario e danno - Rapporto di derivazione causale - Permesso di costruire - Richiesta - Soggetti legittimati - Locatario o affittuario - Mancanza del titolo per ottenere il permesso - Modifica della destinazione economica - Divieto - Consenso - Necessità - Riparazioni urgenti - Art. 1577, c. 2 c.c.- Parte civile - Mancata impugnazione - Richiesta di riqualificazione del capo d'imputazione - Inammissibilità - Principio del divieto della reformatio in peius - Operatività. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 10 gennaio 2007 (Ud. 09/11/2006), Sentenza n. 234

URBANISTICA E EDILIZIA - Costruzione abusiva - Spontanea demolizione del manufatto - Estinzione del reato per autodemolizione - Reato paesaggistico - Reato edilizio - Concorso tra i due reati - Disciplina applicabile - Reati urbanistici-edilizi - Autodemolizione delle opere abusive - Estinzione del reato - Esclusione - Autodemolizione come causa di non perseguibilità dell'autore - Limiti - Costruzione abusiva sanabile - Spontanea demolizione - Certificato di conformità - Richiesta e rilascio - Effetti - Estinzione del reato - Condono - Opere sanabili e provvedimento di sequestro - Termini prescritti per la sanatoria - Art. 32 c. 25 L. n. 326/2003 - Artt. 13, 22 e 43 L. n. 47/1985- Art. 36 D.P.R n. 380/2001 (T.U.E.) - Art. 1 c. 36, 1 quinquies L. n. 308/2004. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 10 gennaio 2007 (Ud. 9/11/2006), Sentenza n. 231

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - URBANISTICA E EDILIZIA - Fascia di trecento metri dal mare - Realizzazione di parcheggio - Preventiva autorizzazione - Necessità - Art. 163 D.Lgs. n. 490/1999 ora art. 181 D.Lgs. n. 42/2004.005) - Aree sottoposte a vincoli - Condono - Interventi edilizi di minore rilevanza (restauro, risanamento conservativo e manutenzione straordinaria) - L. n. 326/2003 - Tutela del paesaggio - C.d. mini-condono ambientale e condono edilizio - Differenza giuridica. CORTE DI CASSAZIONE Penale Sez. III, del 9/1/2007 (Ud. 30/11/2007), Sentenza n. 159

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - Zone di parcheggio a pagamento - Limiti - Zone di parcheggio libero - C.d. “strisce blu” - Sanzioni amministrative irrogate per la mancata esposizione del tagliando - Giurisprudenza - Procedura e varie - Pagamento di sanzioni amministrative - CdS - Giurisdizione sulle controversie - Giudice ordinario. CORTE DI CASSAZIONE Sezioni Unite Civili, 9 gennaio 2007 (Ud. 16/11/2006), Sentenza n. 116

APPALTI - Carenza di interesse alla decisione del ricorso - Dichiarazione d’ufficio - Presupposti - Impresa priva di requisito - Esclusione - Clausole del bando - Requisiti finanziari e professionali - Par condicio tra i concorrenti - Assenza dei requisiti di partecipazione - Soggetto legittimamente escluso - Interesse all’impugnazione - Annullamento degli atti di gara - Esclusione. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 8 gennaio 2007 (C.c. 15/11/2005), Sentenza n. 16

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - ACQUA - Tutela paesaggistica dei torrenti - Fascia di 150 m - Verifica di compatibilità dell'opera - Necessità - Art. 142, n. 1 codice dei beni culturali e del paesaggio - Istallazione di impianti di distribuzione di carburanti - Concetto di "bacini di utenza quali ambiti territoriali omogenei"- Rotatorie - Nozione - Soluzione per inconvenienti di visibilità e intersezioni stradale - Assimilazioni in via analogica agli incroci - Art. 24 c.d.s. D.L.vo n. 285/1992 e art. 60 reg. att. - Consumatori - Distribuzione dei carburanti - Ampliamento del numero dei produttori - Concorrenza - Legittimità. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 08/01/2007 (C.C. 23/06/2006), Sentenza n. 13

APPALTI - Partecipanti alla gara - Errore da fatto imputabile alla stazione appaltante - Condizione del bando o del disciplinare di gara - Processo di eterointegrazione - Attestazione SOA - Fattispecie - Lavori di urbanizzazione primaria - Art. 30 L. n. 109/1994. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 8 gennaio 2007 (C.C. 2007 23/06/2006), Sentenza n. 12

URBANISTICA E EDILIZIA - Impianto di carburanti - Autorizzazione all’istallazione - Concessione edilizia - Disciplina urbanistica - gli artt. 1 e 2, c. 1, D.Lgs. 1998, n. 32, come mod. D.Lgs. 8 settembre 1999, n. 346 - Fascia di rispetto stradale - Autorizzazione al potenziamento dell’impianto esistente - Istallazione di due colonnine per l’erogazione di GPL - Diniego di concessione edilizia - Illegittimità. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 8 Gennaio 2007 (C.C. 4/07/2006), Sentenza n. 11

URBANISTICA E EDILIZIA - Marciapiede - Vicolo chiuso - Nuovo assetto viario - Eliminazione dei marciapiedi - Illegittimità - Parte integrante della strada - Pertinenza d’esercizio - Proprietà - Art. 24 D. L.vo 1992 n. 285 - Fattispecie - Pubblica Amministrazione. CONSIGLIO DI STATO 8 Gennaio 2007 (11 luglio 2006) sentenza n. 7

URBANISTICA E EDILIZIA - Opere abusive su area inclusa in zona agricola - Diniego di condono - Legittimità - Competenza legislativa esclusiva - Provincia di Bolzano - Verde agricolo - Ulteriore caso di limitazioni non suscettibili di condono - Difetto di motivazione - Irrilevanza - Fondamento - Fattispecie: opere realizzate in verde agricolo - Assenza di vincolo paesaggistico. CONSIGLIO DI STATO Sez. V, 8 gennaio 2007 (C.c. 27/6/2006), Sentenza n. 1

PROCEDURE E VARIE - Confisca - Richiesta di rimozione del provvedimento definitivo - Rivedibilità del giudicato - Artt. 630 e ss. c.p.p. - Prove nuove sopravvenute - Elementi dedotti - Limiti misure di prevenzione ed antimafia - Espropriazione per pubblico interesse identificato nella generale finalità di prevenzione penale. CORTE DI CASSAZIONE Sezioni Unite Penali, 8 gennaio 2007 (Ud.19/12/2006), Sentenza n. 57

BENI CULTURALI E AMBIENTALI - ESPROPRIAZIONE - Tripartizione tradizionale - Espropriazione del bene culturale, espropriazione a fini strumentali e espropriazione per interesse archeologico - Previa approvazione del progetto di intervento - Non è richiesta nell’espropriazione ex art. 95 d.lgs. 42/2004. T.A.R. CAMPANIA, Napoli, Sez. V - 4 gennaio 2007, n. 40

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