Copyright
© Ambiente Diritto.it
La Corte
di Cassazione inventa la figura dell’esperto ambientale
Cassazione
penale
La sentenza della
Cassazione penale, Sezione III, 2 marzo 1999, n. 6441. Pres. La Cava, Est.
Onorato, Imp. Marrone, ha introdotto alcuni importanti spunti di riflessione
per gli operatori del diritto e non solo.
In particolare, la SC, ha
elaborato una serie di concetti rilevanti, soprattutto per gli imprenditori,
piccoli, medi e grandi, onde evitare di impattare nelle violazioni di norme
attinenti alla materia ambientale che per mille motivi, soprattutto gli
amministratori di grandi imprese, non sono in grado di conoscere ed applicare.
La Suprema Corte con
notevole arguzia, attenzione e conoscenza del diritto ambientale, ma possiamo
affermare tranquillamente, per tutelare anche l’imprenditore stesso, ha
statuito, da una fattispecie relativamente semplice, una serie di proposte ed
inviti di riflessione, che se analizzati attentamente appaiono essere
innovativi e premessa di una serie di indicazioni che potranno essere
strumento anche per la creazione di nuovi e importanti posti di lavoro.
Gli elementi meritevoli di
attenzione per l’imprenditore, perché stabiliscono i limiti entro cui lo
stesso non è responsabile, soprattutto penalmente, della violazione delle
norme in materia ambientale e per gli operatori, poiché la SC ha previsto la
figura dell’esperto ambientale e le caratteristiche che deve avere, sono:
nelle aziende vi deve
essere una provata distribuzione delle competenze aziendali: cioè vi
deve essere una procura notarile di delega delle funzioni in materia di
applicazione delle norme ambientali più o meno dettagliata;
affidamento al direttore
di uno stabilimento dei poteri di decisione e di spesa in
materia di osservanza della normativa ambientale: il soggetto destinatario
delle procura, che ben può essere institoria, deve avere potere di decisione
e, componente essenziale, deve avere un budget di spesa, per l’applicazione
delle norme ambientali, a disposizione, altrimenti il potere di decisione è
privo di efficacia. A questo proposito, la previsione di bilancio può essere
anche semplicemente indicativa, in percentuale sufficiente, rispetto
all’intero bilancio;
l’amministratore/imprenditore, a contrario quindi, perché possa essere
imputato di un comportamento penalmente rilevante, deve essere al corrente
della violazione delle norme ambientali, poiché non rientra nei suoi
doveri di vigilanza il controllo conoscere questo settore così tecnico e
specifico dell’azienda, avendo delegato tale funzione. In pratica la SC
esclude una qualsiasi responsabilità oggettiva dell’imprenditore escludendo il
principio del “ non poteva non sapere”.
I direttori responsabili
ambientali devono essere professionalmente qualificati, ovvero non
devono assumere occasionalmente tale incarico all’interno delle aziende, ed
inoltre devono essere qualificati, ovvero avere un titolo di studio o aver
maturato un periodo di esperienza idoneo a ricoprire un tale ruolo così
delicato e responsabilizzato dalla Suprema Corte.
La parola, adesso, alle
istituzioni formative scolastiche ed universitarie perché formino quelle
figure professionali previste dalla sentenza sopra citata.
Avv. Leonardo
Salvemini