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Il nuovo
diritto dei contratti
nel sistema del diritto
privato comunitario
(*)
GIUSEPPE CHINE’
Il recente diritto dei rapporti interprivati di fonte
comunitaria, ove si abbandoni l’attenzione verso il singolo intervento
normativo e sugli effetti creativi che questo produce in termini di istituti
nuovi e tecniche di tutela innovative per volgere lo sguardo al disegno
complessivo delineato dagli ormai numerosissimi provvedimenti del legislatore
di Lussemburgo, appare connotato da una spiccata vocazione uniformatrice che è
all’origine della sua duplice natura di diritto nazionale, in quanto fonte
regolatrice di rapporti dell’ordinamento italiano, e di diritto dell’Unione,
in quanto diritto vigente all’interno di tutti i Paesi comunitari.
L’uniformità di regole e principi, quale obiettivo principale dell’azione
delle istituzioni sovranazionali, è garantito dal carattere imperativo delle
disposizioni normative, dalla immediata efficacia precettiva nei confronti
degli individui, dall’opera di indirizzo e raccordo della Corte di giustizia,
da quella non meno rilevante dei giudicanti nazionali.
Il diritto privato europeo dei contratti, oltre a presentare tutti i caratteri
sopra delineati, si segnala per una connotazione fortemente autonoma che, ad
un esame superficiale del dato normativo, può apparire tradita dal richiamo
letterale ad istituti e tecniche di tutela già noti a qualche ordinamento
nazionale.
Seppure sia frequente l’uso di formule definitorie ovvero l’adozione di regole
risolutive di conflitti le cui origini possono essere facilmente ricondotte
all’esperienza giuridica dell’uno o dell’altro Stato membro, il travaglio che
precede l’approvazione della fonte comunitaria spesso recide definitivamente
ogni legame con il modello normativo inizialmente prescelto, cosicché tale
fonte si presenta all’interprete emancipata dall’esperienza giuridica cui
veniva ab origine ancorata.
La ragione di ciò è in parte di tipo politico, in parte di tipo teleologico.
La prima, di più immediata percezione, è connessa con il dibattito interno
agli organi legislativi dell’Unione che forgia il modello normativo secondo le
direttive delle soluzioni di compromesso raggiunte dai diversi Stati membri
sui temi dibattuti; la seconda, meno evidente ma molto più rilevante, è legata
agli interessi sostanziali perseguiti dalle istituzioni comunitarie che quasi
mai coincidono con quelli posti a base del modello nell’ordinamento nazionale
da cui questo proviene.
Su questa via concetti quali buona fede, equilibrio contrattuale,
vincolatività, chiarezza e comprensibilità nonché rimedi contrattuali quali il
recesso unilaterale e l’azione di nullità si caricano di significati affatto
innovativi, quasi mai completamente coincidenti con quelli attribuitigli nei
vari ordinamenti nazionali.
La riflessione che precede arricchisce di ancora maggiore interesse l’impatto
del diritto europeo dei contratti sull’ordinamento nazionale, manifestandosi
inopportuno ed, al contempo, giuridicamente scorretto il tentativo di mero
incasellamento di istituti e tecniche giuridiche provenienti dall’ordinamento
sovranazionale all’interno dei singoli sistemi nazionali senza che a ciò
consegua un necessario ripensamento delle tradizionali categorie concettuali.
Nella speranza, mai formalmente dichiarata ma rispondente ad un atteggiamento
caro alla cultura del privatista, di poter rimodernare il sistema normativo
dei rapporti interprivati così da renderlo adeguato all’evoluzione dei
rapporti commerciali e dei mercati senza pagare il prezzo della perdita del
supporto di regole e principi ormai consolidati, assunti, per pigrizia ed
abitudine, alla stregua di assiomi insindacabili ed immodificabili.
Abbandonati i vecchi retaggi culturali ed i pregiudizi ad essi conseguenti è
possibile osservare in un’ottica molto più realistica di quali effetti è
capace la fonte comunitaria, una volta intersecatasi con quella nazionale nel
cammino graduale, ma spedito, verso gli obiettivi del Trattato.
Regole e principi elaborati in sede comunitaria, già coloratisi di
innovatività rispetto agli analoghi propri degli ordinamenti di provenienza in
forza dei compromessi raggiunti durante l’iter approvativo e delle modifiche
apportate per meglio piegarli agli interessi superiori dell’Unione, si pongono
spesso in contrasto, se non su di un piano formale, certamente su quello
sostanziale, con regole e principi generali del diritto nazionale posti a
fondamento del sistema delle relazioni negoziali, giungendo financo ad
intaccare la solidità dei pilastri della costruzione codicistica tradizionale.
Rilevanti settori della materia contrattuale, non solo trovano benefici in
termini quantitativi per ciò che concerne la nascita di nuovi istituti e di
tecniche di tutela precedentemente sconosciute, ma subiscono un processo di
revisione talmente radicale da imporre una riscrittura di intere parti del
tradizionale manuale di diritto privato. Il problema, avvertito in ugual
misura dallo studioso e dall’operatore pratico, è stabilire sino a che punto
possa spingersi la piena comunitaria e quali, e quante, categorie dogmatiche
sia in grado di travolgere.
Alla sua soluzione non contribuiscono più di tanto le previsioni sempre più
onnicomprensive dei trattati, né gli obiettivi dichiarati delle istituzioni
comunitarie. All’interprete non rimane che esaminare il processo in corso con
spirito critico ed animo libero da anacronistici interessi di conservazione,
consapevole della attuale trasformazione di un intero sistema di rapporti
secondo le linee guida di un disegno la cui organicità, per le ragioni già
segnalate, è nell’immediato difficilmente percepibile (continua).
(*) Omessi gli apparati
di note e di riferimento bibliografico,queste pagine riproducono una sezione
di capitolo del primo dei due volumi a cura di Antonio Tizzano, AA.VV., Il
diritto privato dell'Unione europea.